原文載於2020年第4期《中國紀檢監察》雜誌
“縣國有某林場副場長、會計楊燕蓉管理的賬目存在‘短款’問題。”2019年3月，松桃苗族自治縣紀委監委收到監督檢查中發現的這條問題線索後，經過分析研判，決定立即成立核查組進行初步核實。
隨著調查的深入，楊燕蓉違紀違法事實逐漸浮出水面：一名股級幹部，在不到3年時間裡，採取虛增應發工資方式，累計36次套取國家資金82.46萬元，還夥同他人2次私分公款30.48萬元，個人分得6.08萬元……最終，楊燕蓉因為貪汙公款被開除黨籍、開除公職，判處有期徒刑2年6個月，並處罰金20萬元。
銅仁市印江縣紀檢監察干部在桔園向群眾瞭解“微腐敗”問題線索。
這事還沒完。
調查組發現，長期以來楊燕蓉所在林場“天高皇帝遠”，幹部職工大多是“林二代”，監管缺失，很長一段時間遊離於監督之外。針對楊案暴露出林業系統存在的問題，該縣監委對該縣林業部門發出監察建議，並在該縣涉林部門開展深挖細查。很快，私分公款的該林場原副場長（主持工作）宋道衝、現任副場長（主持工作）李建全及出納田衛華被查處，分別被判處1年半至3年有期徒刑；同時，該縣林業系統15名幹部分別受到黨紀政務處分及問責處理。
這起典型案件的發現及查處，是銅仁市近年來緊盯“六小長”、強化對基層小微權力監督的一個縮影。
所謂“六小長”，指的是鄉村站長、所長、校長、院長、村長、社長。“基層‘六小長’，‘官’雖小，但權力卻不小，從近些年來查處的案件看，發生在他們身上的腐敗和作風問題危害很大。”銅仁市紀委常委、監委委員、秘書長彭江表示，打通全面從嚴治黨的“最後一公里”，迫切需要緊盯“六小長”這一關鍵群體，從“小”處著眼、從“微”處著手，進一步釐清小微權力邊界，規範和完善小微權力運行，落實落細精準監督要求，確保每一項權力都真正能為群眾謀幸福。
2018年6月，銅仁市紀委印發《關於創建鄉村微權力清單制度的指導意見》，探索建立鄉村兩級小微權力清單制度。市紀委監委扶貧與民生監督檢查室主任潘詩文介紹，主要做法就是，梳理鄉村幹部違規違紀易發多發問題4大類，歸類彙總基層組織和基層幹部權力事項72項；然後按照簡便直觀、易於操作的原則，將每個權力事項的操作環節、所需資料以及過程監督等設計成易懂、可操作的文字流程圖表，以清單式、流程化的方式明確固定，著力推動“六小長”等基層幹部行使權力“看圖幹事、照單運作”。
“重點是梳理‘六小長’小微權力。”沿河縣委常委、縣紀委書記馮小紅介紹，該縣共梳理站所長權力清單制度32項、校長權力清單制度17項、院長權力清單制度7項、村長權力清單制度8項、社長權力清單制度8項。
沿河縣以“一事一清單”的方式，詳細制訂該縣鄉村“六小長”小微權力清單，每項權力清單包含權力事項、權力來源、風險點、風險等級、風險防控措施、流程圖，為“六小長”行使權力劃定“邊界”。
制度的生命力在於執行。為此，銅仁市、各區縣兩級紀委監委通過強化宣傳引導，下功夫推動“六小長”等基層幹部和群眾廣泛參與到這項工作中。江口縣將鄉村小微權力清單制度納入鄉村幹部經常性教育培訓計劃，充分利用黨員代表大會、校務、院務、社民和村民代表大會，對基層小微權力逐類逐項進行講解，讓黨員幹部掌握小微權力清單內容，營造學清單、知清單、用清單的良好氛圍。玉屏侗族自治縣利用微信公眾平臺發佈相關信息，將流程圖表和權力事項製作小冊子，發給基層黨員幹部和村民代表，利用趕集天向群眾發放明白卡，力求做到家喻戶曉，人人明白。
“雙管齊下，方能推動這項制度逐步落地。”碧江區委常委、區紀委書記宋斌介紹，一方面，引導推動“六小長”等基層幹部用好清單；另一方面，加大監督執紀力度，發現問題查處。“我們明確要求，凡是涉及‘六小長’的，問題不查清不放過、整改不到位不放過、責任不落實不放過、群眾不滿意不放過。”
思南縣許家壩鎮村管所原所長楊明軍因先後收受3名工程老闆“好處費”等問題，受到留黨察看一年和撤職處分；石阡縣人社局股長王曉剛利用職務便利，故意刁難服務對象，受到留黨察看二年、降低三個崗位等級處分；印江土家族苗族自治縣楊柳村春暉社長楊通武以提高務工工資標準和虛報務工天數套取保險賠款私分受到黨內警告處分……2019年，在對小微權力的監督中，全市發現基層幹部苗頭性問題2215個、提出針對性建議2650個、督促解決群眾訴求2852個，查處“六小長”638人，受到群眾好評。2019年，該市反腐敗工作成效滿意度為94.78%，比上年高出3.61個百分點。
碧江區燈塔辦事處柑子衝村原副主任餘國順利用職務便利，擅自長期保管村民徵地補償銀行卡，並從中取出10萬元用於家庭開支。2019年11月，餘某某受到開除黨籍處分。
“補償款追回來了，心裡這口氣也順了。”柑子衝村村民餘光紅說，“我要為紀委牢牢盯住‘六小長’這事點個贊”。
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