司法部出臺意見為統籌推進疫情防控
和經濟社會發展提供法治保障法律服務
近日，司法部出臺意見，要求各級司法行政機關堅決貫徹落實習近平總書記在統籌推進新冠肺炎疫情防控和經濟社會發展工作部署會議上的重要講話精神，做好司法行政系統疫情防控工作，充分發揮司法行政職能作用，為統籌推進疫情防控和經濟社會發展提供法治保障和法律服務。
《意見》指出，統籌推進新冠肺炎疫情防控和經濟社會發展工作部署會議，是黨中央在新冠肺炎疫情蔓延勢頭得到初步遏制，防控工作取得階段性成效形勢下召開的一次重要會議。各級司法行政機關要深刻認識在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，疫情防控工作取得的階段性成效，深刻認識疫情防控形勢依然嚴峻複雜，深刻認識統籌做好疫情防控和經濟發展工作的重要性、緊迫性，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，毫不放鬆地抓好疫情防控工作，準確把握當前疫情防控形勢和下一階段重點任務，為全面打贏疫情防控的人民戰爭、總體戰、阻擊戰，實現決勝全面建成小康社會、決戰脫貧攻堅作出積極貢獻。
《意見》要求，堅決打贏司法行政系統疫情防控阻擊戰。強調要深入學習貫徹習近平總書記重要指示精神，把監獄戒毒場所作為司法行政系統疫情防控的主戰場，全面強化封閉管理措施，堅決杜絕監所管理漏洞，堅決遏制監所疫情蔓延擴散。嚴格執行黨委、政府和疾控部門關於疫情防控工作的規定要求，做好機關、辦公場所、法律服務網點疫情防控。
《意見》要求，全力為疫情防控和經濟社會發展提供法治保障。強調要推動立法和文件合法性審核，適時修訂傳染病防治法及其實施辦法、突發公共衛生事件應急管理條例，推動修訂野生動物保護法，全面強化公共衛生法治保障。圍繞全面做好“六穩”工作，加快推動深化改革、擴大開放、科技創新等方面立法，積極推動地方立法。做好涉疫情防控、復工復產有關行政規範性文件合法性審核等法律事務。要加強嚴格規範公正文明執法，制定出臺《關於推動嚴格規範公正文明執法 為疫情防控工作提供有力法治保障的意見》。指導監督行政執法機關，對各類抗拒疫情防控措施、暴力傷醫、野生動物非法交易、擾亂市場秩序和社會秩序等違法行為，組織推動本級行政執法機關依法懲處。監督協調行政執法機關，嚴格按照法定的處罰種類、幅度進行裁量，防止同事不同罰、處罰畸重畸輕、顯失公平公正、過度執法等情形。推動行政執法機關創新執法方式，根據疫情防控工作和有序推進復工復產需要，及時調整面向單位和個人的政務服務方式，確保工作高效與合法相統一。對群眾和企業反映強烈的不作為、亂作為、簡單粗暴以及過度執法等問題，建立完善舉報投訴處理機制，及時轉送有關執法機關進行處理。要加強疫情防控相關行政複議案件審理工作，對涉及行政機關依法處罰囤積居奇、非法牟利、製造傳播謠言、隱瞞病情、拒絕隔離或惡意傳播疫情等違法行為的行政複議案件，依法穩妥從快審理。對涉及復工復產企業的行政處罰、行政許可、行政徵用、行政強制措施，以及涉及企業職工工傷認定、社會保險費徵收等行政複議案件，積極運用調解、和解等方式依法穩妥化解相關爭議，切實維護企業和職工合法權益。要加強法治宣傳教育，深入開展“防控疫情、法治同行”專項法治宣傳行動，加強傳染病防治、應急管理、野生動物保護等法治宣傳。加強勞動就業、民生保障和疫情防控期間維護社會秩序、經濟秩序相關法治宣傳，引導全社會依法行動、依法行事。大力宣傳疫情防控工作中湧現的感人事蹟和先進典型，向社會傳遞司法行政系統抗擊疫情的法治正能量。
《意見》要求，全方位做好服務疫情防控和經濟社會發展的公共法律服務工作。強調要制定疫情防控期間公共法律服務指引，在公共法律服務中心設立疫情防控專門窗口，在司法部官網、中國普法網、中國法律服務網和12348熱線開通疫情防控法律諮詢專區，解答群眾關切的法律問題。對疫情防控工作一線人員提出的法律服務需求，優先受理、優先辦理，努力提供點對點精準法律服務，並減免相關費用。要切實做好矛盾糾紛調解工作，建立完善人民調解、行政調解、行業性專業性調解、仲裁調解、司法調解銜接聯動工作機制，有針對性地開展涉疫情矛盾糾紛排查調解工作。針對企業因疫情引發的生產經營、合同履行、勞動爭議等矛盾糾紛，各地人民調解組織要開闢綠色通道，促進企業儘快復工復產。大力加強商會人民調解，把涉小微企業和農民工的矛盾糾紛作為重點，積極幫助民營、小微等會員企業科學精準防疫、有序復工復產。要制定《企業復工復產律師公益法律服務指南》，推動企業在法治軌道上安全有序復工復產。黨政機關法律顧問和公職律師要做好復工復產決策合法性審查，編制發佈法律指引，做好相關政策解讀。企業法律顧問和公司律師協助企業加強疫情防控期間企業合規管理，防範各類法律風險，依法依規復工復產。開展企業復工復產“法治體檢”專項行動，組建律師公益法律服務團，及時發佈指導案例，推動律師服務企業復工復產走深走實走細。要積極做好法律援助工作，充分運用“百度法律援助地圖”“農民工欠薪求助綠色通道”，方便求助人就近申請法律援助，積極為復工復產企業困難職工提供有效法律援助。做好重點群體法律援助，對疫情防控一線的軍人、醫務人員、人民警察、志願者等提出的法律援助申請，做到優先受理、優先辦理。要認真辦理相關公證事項，做好不可抗力事項的公證證明和證據保全。對疫情防控需要徵用土地、場所所需公證服務，做到及時受理、急事急辦、特事特辦。有條件的地方建立防疫一線醫務人員等群體公證事項辦理綠色通道。針對企業復工復產面臨的債務償還、資金週轉、擴大融資等困難，提供專項公證服務。要切實加強司法鑑定工作，推進線上鑑定服務，積極受理與疫情相關的醫療糾紛、惡意傷醫等鑑定案件，及時出具鑑定意見。積極配合有關部門開展野生動植物鑑定，為打擊破壞野生動植物資源等違法犯罪行為提供證據支撐。組織具有相關資質的鑑定機構為企事業單位復工復產提供“新冠病毒”核酸檢測服務，對企事業復工復產所需鑑定需求優先受理、快速辦理，助力企事業復工復產。要紮實做好仲裁工作，推進互聯網仲裁，對因疫情導致資金困難的企業，依法依規減免費用。加強仲裁機構與人民法院、人民調解組織聯動，推進仲裁進駐法律服務平臺，積極服務和參與基層社會治理。
《意見》強調，各地司法廳（局）要切實加強對統籌推進疫情防控和經濟社會發展各項工作的領導。認真貫徹落實中共中央《關於加強黨的領導、為打贏疫情防控阻擊戰提供堅強政治保證的通知》精神，充分發揮基層黨組織戰鬥堡壘作用和共產黨員先鋒模範作用，讓黨旗在司法行政疫情防控鬥爭第一線高高飄揚。要積極主動向地方黨委、政府請示報告疫情防控工作，把司法行政系統疫情防控工作納入地方黨委、政府工作大盤子統籌考慮。要充分發揮“關鍵少數”的領導作用，及時研究解決影響防控工作的突出問題，加強對疫情防控工作的統籌謀劃、組織領導和督促落實。要狠抓工作落實，堅持問題導向和目標導向，提高工作本領，把各項工作落到實處。要切實轉變作風，堅決糾正疫情防控工作中的形式主義、官僚主義問題，杜絕多頭重複向基層派任務、要表格，杜絕以層層壓實責任為名把責任推給基層，切實為司法行政系統基層和幹警鬆綁減負。要激勵引導幹部，關心一線幹警身心健康，想方設法解決他們的實際困難，解除後顧之憂，按照規定落實工作補貼等關心關愛政策。注重在疫情防控第一線考察、識別幹部，對在重要危險崗位上表現突出、堪當重任的優秀幹部，火線入黨、火線表彰、火線提拔。嚴肅戰時紀律，依法依規依程序對瞞報漏報、敷衍應付、失職瀆職等行為嚴肅追責問責。
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