老舊小區改造既是民生工程，更是民心工程。2月24日，《青島市城鎮老舊小區改造試點工作方案的通知》 （以下簡稱《通知》）正式印發。
圖源：青島政務網
其中提到，今年6月份前，在全市開展城鎮老舊小區改造試點工作，重點探索老舊小區改造在工作組織、資金籌措、項目建設、長效管理、基層治理等方面的機制，研究有效推進老舊小區改造的方式方法，提供可複製可推廣的老舊小區改造經驗和做法。
《通知》提到
■ 要統籌相關政策和資源，完善社區綜合服務站、衛生服務機構、養老服務設施、幼兒園、室外活動場地等設施，打通為民服務的“最後一公里”。
■ 推進老舊小區道路、給排水、熱力、燃氣、綠化、照明、停車位、充電樁等基礎設施改造更新。
■ 修繕房屋公共區域，推進海綿化改造、外牆節能保溫改造、雨汙分流、垃圾分類工作。有條件的小區應積極推進加裝電梯工作。
還要儘快確定老舊小區改造對象範圍，摸清老舊小區的數量、戶數、樓棟數、建築面積等基本情況，結合居民改造意願，建立老舊小區改造項目儲備庫。將2005年12月31日前建成、失養失修失管嚴重、市政配套設施不完善、公共服務和社會服務設施不健全、居民改造意願強烈的住宅小區納入改造範圍。
重點支持基礎類改造
《通知》明確要推行政府與居民合理共擔機制。將老舊小區改造內容劃分為基礎、完善、提升三類。
■ 基礎類改造，政府重點予以支持。完善類、提升類改造，根據具體改造項目，明確各方承擔的出資比例。
■ 完善類改造，由居民承擔部分改造費用，政府給予適當補助。
■ 提升類改造，以市場化運營為主，政府重點在資源統籌使用方面給予政策支持。
值得注意的是，《通知》明確，改造項目範圍內的房屋所有權人及其配偶，可在實際出資額內提取其名下的住房公積金用於老舊小區改造。
■ 《通知》還鼓勵社會力量以市場化方式參與老舊小區改造。採取政府採購、新增設施有償使用、落實資產權益等方式，吸引專業機構、社會資本參與養老、撫幼、助餐、家政、保潔、購物、文體等服務設施的改造建設和運營。引導國有企業、民營企業、房地產開發企業投資實施老舊小區公共服務設施改造和物業管理。
對建設停車庫（場）、充電樁和加裝電梯等改造項目，充分運用市場化方式吸引社會力量參與，按照“改造+政策扶持+運營服務”一體化的市場運作模式推進老舊小區改造。
在土地、規劃、不動產登記等方面制定支持市場化、可持續推進老舊小區改造的政策。全面落實對老舊小區改造配套設施的建設、買賣、經營等環節稅收優惠政策。
此外，鼓勵各區市結合實際採取多種改造模式和融資模式，探索金融機構以可持續方式加大對老舊小區改造的金融支持。積極培育和設立老舊小區規模化改造實施運營主體，為金融機構提供清晰明確的支持對象。充分利用金融機構提供的住房租賃金融產品和服務，推進租賃住房供應的老舊小區改造。
■ 《通知》中，還提到要建立存量資源整合利用機制。合理拓展改造實施單元，推進相鄰小區及周邊地區聯動改造，對居民基本生活產生影響且與小區直接相關的道路、管線、公廁等城鎮基礎設施項目，可結合小區改造一併整改，實現片區服務設施、公共空間共建共享。
在徵得居民同意前提下，利用小區及周邊空地、荒地、閒置地、待改造用地等，新建或改擴建停車場（庫）、口袋公園等各類配套設施、活動場所等。利用社區綜合服務中心、社區居委會辦公場所、社區衛生站以及住宅樓底層商業用房等小區公有住房，增設公共服務設施。
推進電梯加裝方面
《通知》要求進一步完善支持既有住宅加裝電梯政策，充分尊重居民加裝意願，明確加裝電梯各方主體責任，規範加裝電梯的規劃審查、施工圖審查、施工備案等建設手續。對符合獎補條件的加裝電梯項目給予資金獎補。
最後，《通知》還對試點項目推進的時間表進行明確。
■ 要求2020年6月底前，完成5個項目融資方案編制，明確資金來源渠道並落實到位；
■ 確定1-2個項目探索社會力量以市場化方式參與機制；
■ 確定5個美好環境與幸福生活共同締造試點社區。
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