洛克認為，人類從自然狀態進入契約社會，必然通過契約形式把人的一部分權利交給政府行使，但人的三個基本權利不能移交，即生命、財產與自由。
政府存在的目的，不是追求政府的既得利益，而是為了公共福祉；公共福祉就是要保障公民的生命、財產和自由，政府不得以任何名義侵犯。
洛克認為:"自由就是在法律之內的自由，在法律之外無自由，如果說法律之外有自由，那也是特權者的自由，是專制者的自由，是權力者的自由，是給自由以毀滅性打擊的自由。"
法律的目的不是廢除或限制自由，而是保護和擴大自由, 哪裡沒有法律，哪裡就沒有自由！
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