飛地:飛而不離的土地

說到飛地,大家可能會聯想到一個地質名詞“飛來峰”。

專業

解讀

飛來峰是指推覆體或逆衝席被侵蝕切割後形成的,位於原地巖體之上的外來巖體的孤立殘山(峰)。通常表現為周圍被斷層線圈閉的較老巖塊上疊在下盤較新巖塊之上,與構造窗相對應。

飞地:飞而不离的土地

與飛來峰類似,飛地看上去也像一塊土地“從天而降”,主要指隸屬於某一行政區管轄但不與本區毗連的土地,但它的形成原因遠比飛來峰要複雜。大量飛地的存在及其形成過程也都有著複雜的歷史背景,除了極少數由於生活聚居自然形成之外,多數源於近現代歷史上強權政治和殖民統治的結果,與國際關係發展和政治格局演變有著密切關係。

飛地的概念產生於中世紀,術語第一次出現於1526年簽定的馬德里條約的文件上

飛地一般具有邊緣地帶的某些特徵:

政府控制力相對薄弱;

行政管理鬆弛且成本較高;

社會經濟相對落後;

文化多樣性色彩比較濃郁。

飞地:飞而不离的土地

除了國家之間的飛地外,在我國省級之間也存在許多典型的飛地。這些飛地也多是由於歷史原因、資源分佈與開發、城市經濟發展與人口疏散等需要而形成,如屬於上海市在江蘇、安徽等地的農場、工廠、礦山等。下面我們主要來看幾個典型的國與國之間和我國省與省之間的飛地。

PART1

國際間飛

印度-孟加拉國飛地

印度和孟加拉國互相共有飛地198塊,是世界上國家飛地最多也是最複雜的飛地。印度有106塊飛地位於孟加拉國境內,孟加拉國有92塊飛地在印度境內。

飞地:飞而不离的土地

這個區域最奇葩之處還不是飛地數量龐大,而是一方的飛地之中還有另一方的飛地:3塊印度飛地位於孟加拉在印度的飛地之內,而21塊孟加拉飛地位於印度在孟加拉的飛地之內。最大的印度飛地當中有一塊孟加拉飛地,這塊孟加拉飛地當中又有一塊麵積不到一公頃的印度飛地。受飛地影響,居住在裡面的居民在教育、醫療等方面長期受到制約。為了解決這一問題,2015年印孟兩國進行162塊飛地的領土交換,當地居民可自由選擇國籍。雙方此舉為釐清困擾印孟數十年的飛地歸屬問題畫上了圓滿的句號,更讓凝聚在南亞次大陸一段長達300年的恩怨最終得以化解。

飞地:飞而不离的土地

交換後的印-孟邊界

西柏林飛地

住著220萬人等著空運吃飯的西柏林,在柏林牆倒塌之前絕對是相當著名的飛地。在西德與東德尚未合併前,原本柏林境內屬於美英法佔領區所合併的西柏林市四周皆被蘇聯控制的東德領土包圍。

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二戰後各強國在德國勢力圖

為了排斥西方盟軍在西柏林的地位,東歐社會主義陣營的老大蘇聯利用地理位置之便,採取軍事行動,全面封鎖了盟軍出入西柏林在東德領土的必經之路,包括公路,水路和地下鐵路。使一個依靠東德地面通道維持與西方世界經濟聯繫的西柏林,立即變成了一座孤城,準確地講是半座孤城。

飞地:飞而不离的土地

面對蘇聯的軍事封鎖和威脅,盟軍沒有從西柏林撤退,而是在蘇聯封鎖兩天以後做出了快速反應。英美兩國聯合行動,以空中運輸的方式,從外部向西柏林輸送食物、衣物、燃料以及一切所需的生活物資。西柏林市區有220萬被切斷生命線的居民,他們每天需要至少4500噸物資以維持基本生存。要支撐每天上千噸的運量,以當時美軍主力的運輸機來說起碼要飛幾百架次。此次柏林戰略空運,如果不是美國、英國這樣富有實力的工業強國,這樣長的時間且鉅額數量的物資運送根本無法實現。

美國阿拉斯加州

從地圖上看我們知道美國主要由兩大部分組成,主體位於北美洲中部,還有一部分位於北美洲西北部。位於北美洲西北的這一部分土地就是美國面積最大的州——阿拉斯加州,約佔美國領土總面積的百分之二十。

飞地:飞而不离的土地

美國為什麼會擁有這樣一塊麵積廣闊而又與主體相距遙遠的領土呢?其實這塊土地是美國以極其低廉的價格從沙皇俄國手中購買的。1853年的克里米亞戰爭爆發後,隨著沙俄的失敗,沙俄害怕它在北美的殖民地阿拉斯加被英國奪走,於是提議將阿拉斯加賣給美國。1867年雙方以720萬美元達成交易,平均價格每平方公里不到4.2美元,真是世界上最廉價的土地買賣。而後來,老沙皇大概做夢也不會想到當年以“便宜貨”拋售給美國的這一塊土地竟然成了美國的寶地。

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阿拉斯加

英國直布羅陀飛地

英屬的直布羅陀海峽位於西班牙最南部和非洲西北部之間,可以說跟英國的本土完全沒有任何的聯繫。但是直布羅陀海峽的位置卻是十分重要的,地中海沿岸的國家想要從地中海出去,最早的時候只有直布羅陀海峽這一條路,直到蘇伊士運河開通以後,才有了第二個選擇。

飞地:飞而不离的土地

該地的歸屬權在歷史上也是發生了多次轉變。該地與西班牙接壤的,先天屬於西班牙。公元八世紀,阿拉伯倭馬亞王朝對外發動了阿拉伯歷史上空前的大征服運動,侵入到北非,以7000精兵打敗了西班牙10萬守軍,佔領了這個地方,並命名為“直布爾·塔裡克“,英文音譯為直布羅陀。

到了十八世紀,大航海時代到來,雖然開始是西班牙和葡萄牙稱雄世界,但是隨著英國工業革命的開展,英國強大起來。1704年,英國在和西班牙持續戰爭中征服了直布羅陀,並在此建立軍事要塞。1713年簽訂的烏得勒支條約中宣佈將直布羅陀永遠割讓給英國。

二戰以後,雖然西班牙一直都想收回直布羅陀的主權,但是英國不予理會。西班牙甚至都鬧到了聯合國,但是依然沒有任何的改變。一是英國的軍事實力要強於西班牙,二就是直布羅陀人不願意讓西班牙統治,英國曾經在直布羅陀搞過公投,結果是半數以上的人還是願意歸英國統治。西班牙也只能無奈地接受這個現實。

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直布羅陀海峽

俄羅斯加里寧格勒

位於波羅的海東岸的加里寧格勒,南鄰波蘭,東北部和東部與立陶宛接壤,這片面積僅為1.51萬平方千米的土地在蘇聯解體後,與俄羅斯本土分隔,成為“飛地”。這種分隔使當地陷入嚴重的經濟危機,失業率居高不下,很多年輕人被迫離開,貧困與落後情況長達幾十年。加里寧格勒由此淪落為波羅的海沿岸最不發達的地區之一。

飞地:飞而不离的土地

從領土相連到遠隔千里成為飛地,對於加里寧格勒來說並不是頭一回。建立於13世紀,那時還叫哥尼斯堡的加里寧格勒,隨著漢薩同盟而興盛。在15世紀末,它已擁有約100多艘商船。本屬於立陶宛的哥尼斯堡在1660年被普魯士控制。1701年,普魯士首位國王弗雷德裡克一世在這裡的大教堂加冕,並將哥尼斯堡定為普魯士的首都。直至普魯士遷都柏林的百年間,哥尼斯堡都是俄羅斯與普魯士的貿易中心。

但隨著一戰的爆發,原本靜謐的哥尼斯堡開始變得動盪不安。德國戰敗後,連通其與本土的波蘭走廊被割讓,哥尼斯堡第一次淪為德國“飛地”。此後不久的二戰,使其再度易主,另入它國。為了懲罰戰敗國德國,根據《波茨坦協定》,哥尼斯堡和東普魯士北部地區劃歸蘇聯版圖。然而隨著蘇聯國內政局的動盪,九十年代末,波羅的海三國率先發難,脫離蘇聯,加里寧格勒再度成為“飛地”直至現在。

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加里寧格勒

PART2

省級飛地

河北省的三縣飛地(香河縣、大廠回族自治縣和三河市)

香河縣、大廠回族自治縣和三河市隸屬於河北省廊坊市,可謂是中國飛地的巨無霸,不僅面積居中國之最,而且飛地行政級別最高,同時飛地人口也居中國第一。由於面積很大,所以任何一張中國行政區劃地圖上,都可以清晰明顯地看到這塊夾在北京和天津之間的飛地,也造成了中國地圖上唯獨河北省的標註出現兩次。

飞地:飞而不离的土地

由於這塊飛地的存在,使得河北省飛地面積位居全國第一。 這塊巨無霸飛地的出現是由於上世紀五、六十年代直轄市擴充郊區造成的。1958年3月,河北省的通縣、順義、大興、良鄉、房山5個縣和通州市劃歸了北京市;10月,河北省懷柔、密雲、平谷、延慶四個縣再次劃歸北京市。這是北京建國後規模最大的一次擴界,也基本形成了現有的行政區劃格局。1967年天津恢復為直轄市(1958年天津市撤銷直轄市),1973年薊縣劃歸了天津市。於是,北京市、天津市擴張的結果,就使得三河、香河、大廠脫離了河北,孤懸於京、津之間。

湖北鐘鼓村

雖然該飛地面積很小,但的確是飛地。其位於重慶市奉節縣雲霧土家族自治鄉境內,隸屬於湖北省利川市。 鐘鼓村分為兩塊,面積77.6公頃,原屬四川省奉節縣所轄,1952年劃屬湖北省利川縣柏楊區,現屬利川市柏楊壩鎮。飛地所在的雲霧土家族鄉是著名的長江三峽“天坑地縫”風景區,也是聞名世界的史前古人類洞穴遺址——興隆洞遺址所在地。

飞地:飞而不离的土地

湖北小林鎮

湖北的這塊飛地位於河南省信陽市溮河區吳家店鎮境內,隸屬於湖北省隨州市曾都區。小林鎮的飛地面積為2.2平方公里。小林鎮位於鄂豫兩省邊際,是隨州市乃至湖北省重點扶持的省際貿易“口子鎮”。小林鎮和淮河鎮、草店鎮並稱隨北三鎮,位於桐柏山北麓,而桐柏山是中國南北地理氣候分界山。

飞地:飞而不离的土地

重慶與四川的飛地

川渝本就一家人,因而兩省的界線上難免有飛地的存在。重慶市的飛地有兩處,一處叫天子村,位於四川省廣安市武勝縣清平鎮境內,隸屬於重慶市合川區古樓鎮,佔地2平方公里,人口680人。天子村的居民和重慶市聯繫甚少,有相當一部分人一生都沒去過合川城區。另一處位於武勝縣真靜鄉境內,隸屬於合川區錢塘鎮,共有兩塊,總面積63.2公頃,其中一塊僅22.4公頃,是中國面積最小的飛地。

飞地:飞而不离的土地

貴州與湖南的飛地

貴州與湖南的情況與川渝相似,在邊界上都互有飛地存在。貴州省的飛地叫地湖鄉,位於湖南省懷化市會同縣境內,隸屬於貴州省黔東南苗族侗族自治州天柱縣。地湖鄉佔地30.5平方公里,人口4471,其中苗族人口占總人口的90%。據說此地原有一個山坡,像一把壺,所以叫“地壺”,後改“壺”為“湖”,地湖因此得名。

湖南省的飛地則位於貴州省黔東南苗族侗族自治州天柱縣遠口鎮境內,隸屬於湖南省懷化市會同縣的炮團侗族苗族鄉,共有三塊,分別是主山衝、陽灣團和飯香運,面積分別為2.3平方公里、1.7平方公里和1.2平方公里。這處飛地和貴州省的飛地性質相似。

飞地:飞而不离的土地

當然國內外的飛地遠遠不止文中所述,也歡迎各位小夥伴留言補充。

飞地:飞而不离的土地

校對:張 崧

美編:桃之夭


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