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提主的問題，實際上可以換個更加具體的說法，那就是：目標管理中，上級要管理好下屬（實現管理目標），要基於人性的那種假設來設計管理手段。當然，提問涉及的面會更廣一些。對此，下面的論述將結合管理學領域的相關理論，嘗試做一下解答。
總體判斷為：目標管理中，一般來說，主管對人性的假設主要是基於人性的弱點（說的更嚴重點，基於人性的 “惡”）。也就是說，在進行管理手段設計時，是假設員工不能高效完成目標，或不能按標準要求完成目標。因此，要設計一系列督查和獎懲手段。
雖然人都有自控能力，能自覺履行職責，但也也有惰性，在工作中容易產生懈怠情緒，特別是在較長的時間段來看，人如果沒有約束，沒有主管監督和糾偏的話，在工作中很容易出錯。當然高度自律的人也有，但比較少，因此，在主管就以“他律”的身份履行管理職能，確保工作持續穩定高效。但是，說法不能太絕對，畢竟人是複雜的高級動物，有“惡”（消極）的方面，也有 “善”（積極）的方面。同時，人性也是複雜多變的，會隨著時間、地點、情況等多種因素的影響而變化。因此，更準確的來說，主管對人性的假設是基於人性的複雜性。
實際上，在管理學領域中，很早就開始並且一直沒有停止過對人性假設的研究討論。因此，也就形成各種的理論學說，現對有代表性的人性假設理論做下介紹。截止目前，共出現了六種人性假設理論，下面做簡單介紹：
1.“經濟人”假設
產生於18世紀，由西方享樂主義哲學者和英國的經濟學家亞當•斯密提出。該理論，從人性的“惡”出發，認為人是“有理性的、追求自身利益最大化的人”，在管理中應用的激勵方法以物質和經濟上的利益刺激為主，在約束機制上強調製度化的、剛性的“他律”控制系統。但以這一理論，容易引起勞資關係緊張，工人對工作漠不關心，甚至公開反對等問題。
2.“社會人”假設
產生於20世紀30年代，由美國哈佛大學喬治•埃爾頓•梅奧等提出，該理論，從人性的“善”出發，認為人能夠自己規範和約束自己的行為，具有自律性，不需要“他律”行為。人是以追求滿足社會需要為主要目的而進行經濟活動的主體，不是單純追求金錢和地位，還追求人與人之間的友情、安全感、歸屬感等方面的心理慾望和社會慾望。組織中人與人之間的關係是決定員工的工作努力程度的主要因素。因此，管理者應當建立和諧的人際關係來促進工作效率和效益的提高。該理論開創了管理活動中“人本主義”傾向的先河。“社會人”假設的提出是管理學的重要轉折點，推動了“行為科學”學派的誕生。
3.“自我實現人”假設
產生於20世紀30年代，美國著名人本主義心理學家馬斯洛在研究人類需要的特點時，提出了“自我實現人”的概念。他認為人都有發揮自己的潛力、表現自己才能的要求，只有人的潛力充分發揮出來，人的才能充分表現出來，人才會感受到滿足。人希望能夠有機會獲得自身發展與成熟，“自我實現”是工作的最大動力。
4.“複雜人”假設
產生於20世紀60年代，由美國學者艾德佳•沙因在綜合“經濟人”假設、“社會人”假設和“自我實現人”假設這三種西方人性假設的基礎上提出。他認為，人的需要和潛在願望是多種多樣的，而且這些需要的模式隨著年齡、在社會中所扮演的角色、所處的境遇和人際關係的變化而不斷的發生著變化。因此，不存在一套適用於任何時代、任何組織和個人的普遍有效的管理方式。
5.“決策人”假設
產生於20世紀60年代，由美國經濟組織決策管理大師，第十屆諾貝爾經濟學獎獲獎者赫伯特·西蒙提出。他認為人是決策的主體，決策方案的實施者，但是由於有限理性的限制，即人們的智力、掌握的知識和信息、積累的經驗的有限性，加之信息的非對稱性等，影響了人們做出正確決策，解決的辦法是通過重複決策來加快學習的過程。他還指出，決策貫穿於管理活動的全過程，管理就是決策。人類的一切活動和每個人的行為實際上都面臨著各種不同的選擇，這種選擇就是決策。因此，決策並非高層管理人員的專利，組織中的每一個成員，社會上的每個人都需要做出決策。
6.“文化人”假設
20世紀80年代以來，管理學領域，又興起了“文化人”假設之說，認為人是文化的本體，是文化的創造者、傳播者和繼承者。文化是社會經濟發展的內在動因，今天的文化是明天的經濟，在企業管理中高度重視企業文化的構建。
基於人性的複雜性這一假設，在目標管理中，管理者應注意以下事項：對工作能力不一樣和不同個性的員工，要針對性地採取管理措施；要樹立正確的人性觀念，堅持以人為本；在進行監督懲罰的同時，要更多采取正向激勵手段等。
職場探戈
假設理論分為: 經濟人"、"社會人"、"自我實現人"、"複雜人"。
"經濟人"假設的基本觀點 ：此假設認為，人的一切行為都是為了最大限度的滿足自己的私利 。 x理論概括地說明了"經濟人"假設的基本觀點 。
泰羅是"經濟人"觀點的典型代表。
"社會人"的假設的基本觀點： 此假認為，人們在工作中得到的物質利益，對於調動人們的生產積極性只有次要意義，人們最重視在工作中與周圍的人友好相處 。
"社會人"假設是由霍桑實驗的主持者梅奧提出的 "自我實現人"假設的基本觀點： 自我實現指的是人都需要發揮自己的潛力，表現自己的才能，只有人的潛力充分發揮出來，人的才能才充分表現出來，人才會感到最大的滿意。
"自我實現人"的概念是馬斯洛提出來的 。麥格雷戈提出了y理論，y理論與x理論根本對立 。
"複雜人"假設的基本觀點 根據"複雜人"的假設提出了一種新的管理理論，即：應變理論，也有人把他稱為超y理論
黃島隔壁老王
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