鄂爾多斯市嘎查村（社區）疫情
“十個一”管控辦法
當前，新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控工作已進入關鍵時期，特別是隨著我市企業復產員工返崗高峰期的到來，疫情防控形勢更加複雜嚴峻。為堅決阻斷嘎查村（社區）疫情傳染源，有效切斷傳播途徑，確保打贏疫情防控的人民戰爭、總體戰、阻擊戰，特制定本辦法。
一、嚴格執行一套防控標準
（一）全面強化組織領導。各旗區要成立政法、公安、衛健、民政等部門組成的重點人員管控工作組。各嘎查村、社區成立由社區主任、嘎查村主任擔任組長，嘎查村（社區）工作人員、公安民警、基層醫務人員、綜治網格員、志願者組成疫情防控管理小組，充分發揮屬地優勢，完善旗（區）、鄉鎮（街道）、嘎查村（社區）三級聯防聯控、群防群治機制。
（二）全面落實包聯責任制。進一步明確旗（區）、鄉鎮（街道辦事處）、社區（嘎查村）責任領導，對所有自然村嘎查（小區）實行封閉式管理。村嘎查（社區）、公安機關、醫療機構、物業公司要聯合開展防控工作，切實做到看好門、管好人、履好責。
（三）細化防控工作措施。要結合自身工作實際，對疫情防控工作各項工作職責任務優化細化，並組織疫情防控工作人員學習，做到了然於心。嚴格落實嘎查村（社區）防控標準，強化“網格化”管理，結合“落地找人、面對面告知、一對一管控”要求，逐門、逐戶全面排查，切實發揮好嘎查村（社區）在疫情防控中的阻擊作用。
二、組建一支防控隊伍
自然村（居民小區）要根據住戶數量，組建一支疫情防控隊伍，分組開展監測、核查、登記、隔離、巡邏等工作。
（一）明確職責任務。嘎查村（社區）主要負責人要統籌轄區疫情防控工作，配合做好重點人員排查和數據統計等基礎性工作，推動落實群防群治舉措。自然村（居民小區）要確定疫情防控具體負責人，組織開展好一線疫情防控工作，重大情況隨時報告。管控人員要堅決落實具體防控措施，確保防控嚴密。
（二）建立防控專班。自然村（居民小區）要統籌嘎查村（社區）幹部、醫務人員、公安民警、綜治網格員、物業工作人員、志願者等人員，組成不少於10人的專班，嘎查村（社區）各指派一名工作人員具體負責每個自然村（居民小區）日常疫情防控工作。
（三）配齊防護裝備。防控人員必須做好自身防護工作，上崗必須佩戴口罩,每天測量體溫兩次（上崗前測量一次，體溫正常方可開展工作；換崗下班前再次測量），如有異常及時上報。
三、規範一個出入口設置
自然村（居民小區）原則上只設立1個出入口（通道），嚴格執行出入證、身份證件、本人一致性核查工作制度，憑證出入。
（一）注重分類管控。自然村（居民小區）對其它互通道路採取管控措施，最大限度減少人員進出。無物業、無安保、開放式的小區，由屬地鄉鎮（街道）負責落實封閉措施；封閉式小區除保留1個進出口外，其它一律關閉。隔離設施前設置“禁止通行”“掉頭”“進出口位置”等標識，並加強巡查，及時維護。
（二）嚴格通行制度。要嚴格落實篩查、登記、檢測等工作制度，非本自然村嘎查（小區）人員、車輛禁止入內。如情況特殊需進入，要經自然村嘎查（小區）日常疫情防控工作具體負責人批准，並經登記檢測備案後方可進入。對快遞、外賣等人員實行非接觸式領取。
（三）加強夜間管控。實行24小時值班制度，加強自然村嘎查（小區）內部巡邏防控力度，嚴防非本自然村嘎查（小區）人員通過非正常方式進入，嚴防不法分子潛入作案，最大限度確保群眾人身安全和財產安全。
四、人員一律篩查登記
要按照“不漏一戶、不漏一車、不漏一人”的原則，做好人員、車輛篩查和信息登記工作。
（一）進出人員做好防護。進出人員均須佩戴口罩，對不戴口罩進出人員提醒勸返。強行“闖崗、衝卡”的，由公安機關依法嚴肅處理。
（二）做好入口篩查登記。要嚴格執行“一詢問二檢測三登記四報告”。“詢問”：問清人員從哪裡來、去過哪裡、到哪裡去、是否接觸過重點疫區人員、是否有發熱、咳嗽等情況。“檢測”：對進入自然村嘎查（小區）的人員全部進行體溫測量，發現體溫異常等情況及時報告，同時落實管控措施。“登記”：做好人員登記工作，登記內容包括姓名、身份號碼、戶口所在地、常住地、聯繫電話、車牌號碼等。“報告”：每日彙總情況向各旗區新冠疫情防控指揮部報告，重大問題及時報、突出問題詳細報。
（三）提升工作效率。充分利用《鄂爾多斯市社區居住人員自助登記平臺》，通過掃描二維碼自助登記核驗個人信息，詳細記錄人員信息、進入時間等信息登記工作。
五、建立一本動態臺賬
全面摸排掌控自然村嘎查（小區）涉疫重點人員，建立動態臺賬，做到規範管理、動態管理。
（一）明確摸排重點。重點人員按照A、B、C、D、E五類進行分類管控。A類：目前在我市的武漢籍人員；B類：目前在我市的湖北籍人員；C類：我市從武漢返回的人員；D類：我市從湖北返回的人員，E類：外省區市（重點是廣東、浙江、河南、湖南、安徽、江西、江蘇、重慶、山東、四川、北京、黑龍江、上海、福建等疫情較重的地區）到我市的人員。
（二）實行居民登記制度。要對自然村嘎查（小區）住戶家庭成員基礎信息、工作就業等情況建立臺賬，做到“村不落戶、戶不漏人”，專人專管，底數清晰、去向明晰。外地返回人員要第一時間向居住地所在嘎查村（社區）報告健康情況，並配合完成個人信息登記工作。
（三）加強申報登記工作。重點督促尚未登記報告的疫情重點地區來我市人員、曾去疫情重點地區返回我市人員和與確診病例、疑似病例和無症狀感染者檢測陽性後的密切接觸者，主動向居住地的嘎查村（社區）報告。全面啟動《流動人口自助登記系統》，2020年1月以來的流動人口未申報登記的，要主動申報登記。
（四）加強出租房屋管理。全面摸排自然村嘎查（小區）內出租房屋狀況，對所有出租房屋出租人、承租人登記造冊。要加強對承租人員的管理，房屋出租方應履行監督、管理責任，及時瞭解、掌握和報告承租人員情況。如出租方疏於管理或隱瞞不報造成出租房屋發生疫情的，依法追究責任。
六、重點人員一律嚴管
（一）採取分類隔離。要嚴格執行《新型冠狀病毒感染的肺炎隔離觀察規範》（內防指發[2020]21號）、《關於進一步做好隔離醫學觀察工作的緊急通知》（內防指電[2020]3號）要求，對疑似病例、確診病例和無症狀感染者（核酸檢測為陽性）的密切接觸者，全部實施集中隔離醫學觀察。對凡是來自湖北和武漢的往來人員（包括返回人員），全部採取集中隔離醫學觀察。對凡是來自廣東、浙江、河南、湖南、安徽、江西、江蘇、重慶、山東、四川、北京、黑龍江、上海、福建等14個疫情較重地區的往來人員（包括返回人員），採取集中隔離醫學觀察或居家隔離醫學觀察。對外地（常住地所在盟市以外地區）返回人員、外來人員採取居家隔離觀察方式進行管理。
（二）實行一對一管理。對居家隔離人員，建立“一人一檔、一人一卡”，村嘎查村（社區）工作人員、公安民警、醫務人員三方簽字，落實相關隔離政策，實施“一對一管理”措施，並進行24小時值守。對隔離人員每天早晚測量體溫兩次，醫務人員開展隨訪，如有異常及時報告蘇木鄉鎮(街道)，移送至定點醫療機構救治。
（三）嚴密解除手續。隔離期滿後，如未出現發熱、咳嗽、氣促等急性呼吸道感染症狀者，經負責隔離觀察的網格員、公安民警、衛生技術人員簽字確認後，可按程序啟動解除隔離程序。隔離期間，若出現發熱、乏力、咳嗽、氣促等急性呼吸道感染症狀者，要立即向當地衛生健康部門報告，並按規定到定點醫療機構診治。
七、群眾性聚集活動一律嚴控
要堅持“嚴控流動性、嚴防聚集性”的原則，文化娛樂等人員密集場所一律關停，少串門、少走動，人與人交流保持安全距離（1米以上）。
（一）如實報告健康狀況。居民出現發熱、咳嗽等症狀，必須及時就診，並第一時間向社區、嘎查村報告；廣大群眾發現與確診病例、疑似病例以及湖北或武漢籍人員有密切接觸的人員，要第一時間向社區、嘎查村報告。
（二）聚集活動從簡。不得以任何理由組織、參加任何形式的家庭聚會、朋友聚餐、單位聚餐、文體活動、宗教禮拜、開業慶典、棋牌娛樂、婚喪事宜等人員聚集和團體活動。“紅事”停辦，“白事”從簡，提前報嘎查村、社區備案。對違反規定舉辦或承辦集體聚餐、參與聚眾活動的單位和個人，將嚴肅處理。
八、構建一個大數據支撐平臺
要充分利用科技信息化手段的優勢，廣泛收集情報信息、深度研判預警，提升管控效率。
（一）數據資源共享共用。要充分利用電信、鐵路、民航、公路收費站等數據信息，做到相互銜接，篩選分析，及時掌控從外地回來的人員（湖北和武漢），特別是疫情較重地區往來人員（廣東、浙江、河南、湖南、安徽、江西、江蘇、重慶、山東、四川、北京、黑龍江、上海、福建），做到精準管控、動態管控。
（二）健全完善綜治管理平臺。切實發揮基層組織的戰鬥堡壘作用和黨員幹部先鋒模範作用，廣泛蒐集居民的年齡、職業、健康狀況等基本信息，加快建立全員人口綜合數據庫，持續提升城市治理現代化能力。
（三）深化智慧小區建設。依託“平安小區”等創建活動，有序改造升級小區原有弱電工程，健全小區的門禁系統、數字監控、電子圍欄、電子巡更、可視對講等系統，不斷提高小區安防信息化水平。
九、進行一場愛國衛生運動
要做好病媒生物防制，積極倡導公眾保持健康衛生習慣和生活方式，自覺維護公共衛生。
（一）嚴格落實公共區域管理。加強對自然村（居民小區）公共道路、公共空間、公共設施、公用器材的正常消毒，特別是每日對小區出入口、單元門、電梯、樓道、垃圾桶擺放點、排汙井等公共區域全面消殺，做好體溫監測點的隨時消毒工作，消除交叉感染隱患。小區內非生活必需的裝修裝飾等工程一律停止，水電氣熱等工程施工單位要配合做好疫情防控工作。
（二）設置固定投放點。自然村（居民小區）配備專用收集容器和普通垃圾收集容器，普通廢棄口罩須密封裝袋後，投入其它垃圾收集容器或廢棄口罩專用收集容器。居家隔離人員廢棄口罩及生活垃圾須密封裝袋後，標紅色標記，由專人上門收集後投入專用容器。要對垃圾投放點做好消毒工作，每天至少進行一次消毒。
（三）分類運輸和處置。嚴格落實垃圾運輸密閉化管理，普通村民廢棄口罩須運至垃圾焚燒廠焚燒處理，居家隔離人員廢棄口罩及生活垃圾每天固定上門收集，並進行消毒，專車運輸至鄉鎮(街道）指定地點專門處置。專用運輸車輛須做好消毒防護工作。
十、發動一場疫情宣傳戰
要採取多種形式，宣傳疾病防控知識、生活防疫常識，營造群防群控、科學防控的氛圍，提高自我防範意識和個人防護能力。
（一）提高防控知曉率。要充分利用嘎查村（社區）內電子屏、橫幅、標語、微信公眾號等渠道，開展疫情防控知識、措施動態宣傳，做到政策家喻戶曉，實現群眾被動參與向主動出擊轉變。
（二）強化心理疏導。要加強心理干預和疏導、有針對性做好人文關懷，為受影響人群提供心理健康服務，為有需要的人群提供心理干預，同時要積極預防、緩解民眾的心理焦慮，不信謠、不傳謠、不造謠。
（三）注重宣傳方式。強化信息發佈風險意識、安全保密意識，嚴格履行信息發佈審核程序，切實增強信息發佈安全管理，按照“誰發佈誰負責、誰審核誰負責、誰審籤誰負責”的層級審核原則，逐級審批，確保信息發佈安全、規範，嚴防引發負面炒作。
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