北美殖民地的抗争:无代表不纳税,爱国不等于爱政府

我们在前面的文章中讲到英国在七年战争结束后由于财政危机决定向北美的殖民地征税,并颁布了《印花税法》来征收印花税,但征税行为却激起了殖民地的强烈反抗。

其实印花税的税率并不高,平均下来每个殖民地居民每年负担的极少(约1先令,一英镑=20先令,当时一个普通海员年收入大约15英镑),但问题并不是负担的高低,而是这个税收合不合法的问题。

早在1689年,经历了资产阶级革命的英国颁布了《权利法案》,从而确立了君主立宪制,在《权利法案》中,以法律的形式对国王的权利作了制约,其中有一条规定未经议会同意不得擅自征税。而英国议会立法权集中在下院(平民院),上院(贵族院)主要是对下院权力的修订和制约,下院的议员由纳税人选举产生。因此这一条后来被引申开来成了未经纳税者同意不得征税,如果印花税在北美得以施行,就意味着政府的征税权不仅仅是从国家的层面,而是扩大到了殖民地的内部,这是严重违背宪法的行为。

北美殖民地的抗争:无代表不纳税,爱国不等于爱政府

英国议会大厦威斯敏特宫

说到这里可能有些人搞不懂,因为在我们看来,税收本来就是国家的行为,怎么到了这里国家征税反而成了违背宪法了?其实也没什么难理解的,我们搞清楚国家和政府的关系就行,因为北美的各个殖民地无论是英王授权、皇家直辖还是自治殖民地,他们都只承认受英王的领导,与同属国王领导的本土政府是平等的关系,是属于同一个国家同一个国王领导下的不同的地方政府。因此,征收关税是国家行为理所应当,提高关税税率我们虽然不满,但没有违背宪法;但征收印花税是属于本土政府干预殖民地政府的内政,未经殖民地人民的同意强制征税就是违反宪法的行为,也就意味着殖民地不再受到宪法的保护。

北美殖民地的抗争:无代表不纳税,爱国不等于爱政府

英国议会下院开会场景

如果还不明白的话请记住这么一句话就可以了:政府不等于国家。北美殖民地是属于大英帝国的,因此我们是大英帝国国王的子民;但不属于英国本土政府的,因此英国本土政府无权向我们收税。爱国不等于爱政府,我们爱大英帝国不等于爱英国本土政府,要爱也爱我们自己的殖民地政府。

那么如此说来,是不是英国本土政府永远无权对殖民地征收除了关税以外的税收呢?也并不是这样的,殖民地提出本土政府在殖民地征税的条件很简单,那就是接受殖民地代表进入英国议会以行使殖民地的权利,否则想要征税?免谈。这就是所谓的无代表不纳税!

但对于英国政府来说,殖民地无论如何也不能与本土相提并论的,当殖民地遭受外来威胁的时候,是政府派遣军队保护了殖民地,因此殖民地向政府纳税是应该的,是天经地义的。至于说无代表不纳税,这一点我们同意,但是所谓某个地方的代表并不一定是出生在这个地方的人,既然同属政府的领导,那么议会中的议员就是政府领导下所有人民的代表,也就是殖民地的代表,所以殖民地反对缴纳印花税是毫无道理的。

北美殖民地的抗争:无代表不纳税,爱国不等于爱政府

依法纳税、利国利民

听起来英国本土政府所说的也挺有道理,我们议会的议员就是代表,已经代表了包括所有殖民地在内的所有人了,你们怎么能说没有代表呢?

但殖民地不认同这种说法啊,他们认为殖民地是被代表了,又不是我们选出来的怎么能代表殖民地呢?连选票都没见着就被代表了,我们不同意?这似乎也有道理!

其实到了这时候我们就很清楚了,矛盾的根源是殖民地政府的地位问题,殖民地认为与英国本土政府是同一个国王领导下的平等关系,而英国政府认为殖民地是受自己领导的地方政府,无权与本土平起平坐。

双方由于在观点上有着根本的不同,因此谁也无法说服谁,最终的结果就是殖民地继续拒绝缴纳印花税,而政府继续要求征收印花税,于是双方矛盾越来越大。

印花税法案虽然通过了,但生效的日子是在1765年11月1日。在此之前,鉴于双方互不相让,在沟通上无法达成共识,并且政府一直在为印花税的征收做准备,比如印制票据、招募印花销售商等等;而殖民地也一丝不让,采取反制措施,如暴力攻击印花承销商、成立“自由之子”组织反抗政府的征税行为等等。

北美殖民地的抗争:无代表不纳税,爱国不等于爱政府

殖民地民众抗议印花税的集会

虽然殖民地的抗议行为不断,但殖民地的一些领袖们很清楚自身的实力还无法与政府对抗,因此还要尽可能的不与母国闹翻,否则后患无穷。于是他们写了一封措辞温和的申请书,向英王乔治三世陈述殖民地人民的愿望,但乔治三世对此却是不予理睬。

到了11月1日,是印花税正式生效的日子,殖民地人民在请愿无效的情况下反抗印花税的行为也达到了高潮,于是他们组织实施了四项措施来进行反抗:

一、 停止一切社会活动;

二、 抵制所有英国本土货物;

三、 惩罚印花税的相关利益者,比如印花承销商等;

四、 阻止印花的流通,拒绝使用所有贴有印花的票据。

北美殖民地的抗争:无代表不纳税,爱国不等于爱政府

殖民地抗议政府征收印花税的宣传画

殖民地的反抗行为取得了很好的效果,那就是从11月1日起,整个北美没有卖出去一枚印花;所有的印花承销商都自觉的关起了门,当然不关门也不行,出门就会挨打,而且被打了也没处去伸冤。北美的人民生活一切照旧,好像根本没有关于印花税这回事一样。

也许有人会觉得奇怪,为什么英国本土政府会放任殖民地的各种反抗行为而不加以镇压?大英帝国都称霸北美了怎么会对殖民地的抗税行为无动于衷呢?

其实说起来一点都不奇怪,那时候的世界不想现在这样,交通通讯是非常的不发达,作为跨越大西洋两岸的英国本土和北美殖民地,它们之间的信息传播是以月为单位的,运气好遇到港口正好游船出行有顺风顺水的话一个月就可以将信息传递到对岸了,否则的话等上三个月也不止。


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