關於印發《2020年湖南省種業市場監管工作方案》的通知
各市州農業農村局：
為進一步加強種業市場監管，我廳制訂《2020年湖南省種業市場監管工作方案》，現印發給你們。請各市州結合實際，制訂工作方案，抓好組織實施，將各項任務落到實處。
湖南省農業農村廳
2020年1月22日
2020年湖南省種業市場監管工作方案
為建立公平公正的種業發展環境，全面提升農作物及畜禽種業質量水平，推動現代種業健康發展，為我省農業高質量發展和糧食安全提供必要的支撐，根據中央有關精神及農業農村部有關要求，制定本方案。
一、指導思想
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，以《中華人民共和國種子法》、《中華人民共和國畜牧法》、《湖南省實施〈中華人民共和國種子法〉辦法》為基本遵循，圍繞推動種業高質量發展這一根本要求，按照“屬地管理、檢打聯動、部門協同、標本兼治”原則，堅持部門協同與系統聯動相結合、部門打假與舉報維權相結合、掛牌督辦與問責相結合、大要案查處與公開曝光相結合、專項整治與建立長效機制相結合，維護公平有序的種業發展環境，促進我省種業持續、健康發展。
二、總體目標
按照發展現代種業，保障農業用種安全，維護種子生產經營者、使用者合法權益的要求，圍繞構建統一開放、競爭有序、誠信守法、監管有力的現代種業市場體系，不斷強化種子試驗、生產、經營、使用各環節監管，嚴厲查處生產經營假冒偽劣種子等違法行為，嚴厲追究不作為、亂作為的監管人員責任。逐步形成有利於創業創新、誠信守信、公平公正的市場環境，推進我省種業市場秩序持續好轉。
通過開展種業市場專項整治和日常監督檢查，嚴厲打擊種業領域各類違法生產經營行為，推動種業市場秩序持續好轉，逐步形成有利於創業創新、誠信守信、公平公正的市場環境；強化對種子生產基地、生產企業等重點區域、主體的監管，有效遏制套牌侵權、製售假劣、非法生產經營轉基因種子等違法行為的發生；紮實開展種畜禽質量監督檢測，不斷提升種畜禽質量水平。
三、重點內容
（一）春秋季種子市場專項檢查
在全省範圍內分別開展春、秋季種子市場專項檢查行動。春季種子市場專項檢查行動以水稻、玉米、棉花、蔬菜種子為主，秋季種子市場專項檢查行動以油菜、綠肥種子為主。春、秋季種子市場專項檢查行動重點檢查對象：近年來市場監管發現有問題的、維權企業舉報的和農民投訴的種子市場、經營門店、鄉村經銷店；在企業監督檢查抽查時沒有抽到的品種、引種品種和政府採購種子。重點檢查“四種”經營主體備案情況和經營資質、品種審定及授權情況、品種登記及引種情況、經營檔案和臺賬、包裝標籤和使用說明、委託和代銷合同、種子質量、除救災等特殊情況外擴大審定品種生產季節範圍（如晚稻做中稻種植）等。
檢查自2020年3月開始，12月底前完成。
（二）種子生產基地檢查
各級農業主管部門要在種子播種前、生產苗期、花期、成熟期等關鍵時期，深入種子生產基地，核實種子生產面積，核查是否按照生產經營許可證的規定生產種子，是否簽訂了合同，合同是否規範等，生產基地的隔離、除雜去劣、田間花檢、田間純度驗收等質量控制措施，種子生產建檔、產地檢疫執行等情況的是否落實，並抽取樣品進行檢測。重點檢查制種面積超合同和備案面積、生產未審定品種、制種農戶私自銷售種子等行為。
檢查自2020年3月開始，12月底前完成。
（三）企業監督檢查
按照“誰許可，誰主管、誰負責”的原則，各核發機關對已核發農作物種子生產經營許可證的企業進行全覆蓋檢查，重點檢查生產經營資質、品種審定及授權情況、生產經營檔案、包裝標籤和使用說明、生產和銷售合同、品種真實性、種子質量等。其中，對近三年來市場監管發現有問題的、維權企業有舉報的、農民有投訴的企業列為重點監管對象。
我廳組織對省級發證企業和持證油菜種子生產經營企業進行全覆蓋檢查，對生產經營的所有品種進行全覆蓋抽樣，對抽取的水稻、玉米、棉花、油菜樣品進行發芽率、純度檢測，並對水稻、玉米種子樣品進行品種真實性分子檢測，對水稻、玉米、油菜種子進行轉基因成分檢測，對檢測不合格種子依法依規進行處理。
檢查自2020年7月開始，於2021年6月底前完成。
（四）試驗環節檢測
我廳組織對申請參加區域試驗的水稻、玉米品種抽樣進行轉基因成分檢測。其中，參加省級試驗的品種，參試單位在送交試驗種子後，由省農作物良種引進示範中心從中抽取樣品交省種子質量檢測中心組織進行轉基因成分檢測,經檢測含轉基因成分的品種一律停止試驗；參加聯合體試驗的品種，參試單位在送交試驗種子後，由我廳隨機抽取部分樣品進行轉基因成分檢測，經檢測含轉基因成分的品種一律停止試驗；育繁推一體化企業的試驗品種，我廳組織對省內試驗點隨機抽取部分品種的葉片進行轉基因成分檢測，對含轉基因成分的品種立即終止試驗並及時銷燬試驗植株。
檢查自2020年2月開始，於2020年6月底前完成。
（五）救災備荒儲備種子的檢查
按照《湖南省救災備荒種子儲備管理辦法》的要求，對2021省級救災備荒中標企業儲備任務的落實情況進行檢查，重點檢測種子的發芽率、水分、淨度、純度、真實性和轉基因成份。我廳對檢測不合格的種子按照相關規定進行處理。
按照農業農村部的相關要求，開展對2020年國家救災備荒種子的質量檢測，並及時上報檢測結果。
（六）種畜禽市場專項檢查
加大對偽造種畜禽生產經營許可證、無證經營、超範圍經營、銷售假劣種畜禽等違法行為的查處力度。加強網上非法種畜禽廣告宣傳整頓。不定期組織開展種畜禽生產經營專項執法檢查，對種畜禽場許可條件、資質等進行復驗。加強對種畜禽場銷售種畜禽出具的種畜禽合格證明、檢疫合格證明和家畜系譜“三證”的查驗。加強培育新品種、配套系的中間試驗管理，切實維護種畜禽市場秩序。
檢查自2020年3月開始，12月底前完成。
（七）種畜禽企業監督檢查
國家級核心育種場、地方品種資源場、擴繁基地以及省級種畜原種場、種禽曾祖代、祖代場實行性能測定製度，我廳將把生產性能測定結果作為生產經營許可證核發的重要參照依據。
檢查自2020年3月開始，12月底前完成。
（八）種畜禽質量安全監督檢查
重點完成10個原種豬場、一級種豬擴繁場120頭種豬質量抽查，50個種公豬站和1個種公牛站的精液質量檢測，並根據抽檢結果發佈種畜禽質量監測信息，科學引導養殖戶使用畜禽良種。對抽檢質量不合格的種畜禽企業進行生產整頓，不合格種畜禽（精液）立即停止銷售和使用。
檢測任務於2020年5月下達， 11月底前完成全部檢測工作並報送總結。
上述八項專項行動，由我廳種業管理處統一組織安排，其中，第（一）（二）（三）（四）（五）項由省種子管理服務站具體負責實施；第（六）（七）（八）項由省畜牧水產事務中心具體負責實施。我廳將適時對相關結果進行通報。
四、工作要求
（一）切實加強組織領導
開展種業市場監管是農業農村部門的法定職責，也是貫徹落實《種子法》《畜牧法》的重要舉措，是促進現代農業發展的重要措施，更是確保農業生產用種安全的重要保障。各地要切實提高認識，加強組織領導，積極主動開展工作，全面履行好種業市場監管職能。
（二）全面落實主體責任
各級農業農村主管部門要認真落實種業市場監管屬地管理責任和主體責任，主要領導負總責。要嚴格按照《種子法》《畜牧法》等有關法律法規規章要求，認真履行監管職責，主動監管，嚴格執法。進一步充實力量，完善工作機制，加強統一指揮協調，加強行政執法與司法的銜接，密切與公安部門協作配合，加強系統上下聯動，精心組織，確保各項工作取得實效。
（三）嚴格規範檢查程序
各級種業管理、執法部門在開展市場監管工作中，要嚴格遵守《種子法》《畜牧法》及相關法律法規的規定要求，全面提高執法水平，切實規範執法行為。按照“雙隨機一公開”要求，依法依規開展執法檢查活動，確保事實清楚、證據確鑿、程序合法、文書規範。
（四）全面加強信息公開
各市州要及時報送監管工作開展和案件查處情況。對適用一般程序查辦的侵犯品種權和製售假劣種子行政處罰案件信息，要依法、及時、主動公開，並及時回應社會關切，接受社會監督。要充分利用電視、網絡、報刊等媒體，加大對典型案件的曝光力度，營造高壓嚴打氛圍，震懾違法行為。
種子天下協辦單位：
安徽茂施農業科技股份有限公司
萊州市金海種業有限公司
雷邦斯生物技術(北京)有限公司
安徽萊姆佳生物科技股份有限公司
閱讀更多 種子天下 的文章
