伊犁將軍的地位極高,權力非常大,為何能管理龐大的新疆地區?

歷史中簡堂追溯傳奇


伊犁將軍是清朝在平定新疆準噶爾部叛亂及後來的大小和卓叛亂之後,為了維護新疆地區的穩定而設立的。它的全稱是總統伊利等處將軍,是當時新疆地區的最高長官。

設立伊犁將軍的原因

1.維持新疆地區和平穩定。康熙年間,新疆噶爾部的噶爾丹發動叛亂佔吞併杜爾伯特、和碩特部,排擠土爾扈特部,並向東擴張企圖要和當時的清政府分庭抗禮。康熙在幾次親征下終於很艱難地把噶爾丹之亂給平定下去。然而新疆之亂並沒有真正平息下去,因為清政府早期對新疆的管理是一種自治的形式,就是以當地部落為主導,讓其進行自我管理。

這樣沒有約束的管理模式是很容易就會造成地方不聽中央的指揮,所以在噶爾丹之亂後,又相繼爆發了策妄阿拉布坦和阿睦爾撒納之亂,清政府好不容易把蒙古部落的暴亂平息下去之後,又爆發了大小和卓之亂。當時的乾隆皇帝也看到新疆一帶屢次爆發動亂,覺得以當地部落自治的形式管理新疆是不行的,於是就在平定大小和卓之亂後就採取了駐邊屯兵,以維護新疆一帶的和平穩定。所以就在1762年,設立了伊犁將軍,明瑞就任第一任將軍,為政府在新疆的最高軍政官員。

2.伊犁的地理位置,土地肥沃。中亞位於歐亞大陸腹地的中心,而新疆西部剛好位於中亞的幾何中心,也是伊犁一帶。因此這個地方也彙集了來自北面南面和西面氣流,再往東由於高山的阻隔氣流也被阻擋了。
所以這個地方降雨量豐富,土地肥沃,這就是富饒的伊犁河谷。所以當時清軍在平定噶爾部叛亂及大小和卓叛亂的時候發現這塊地方非常適宜屯兵,因為有降雨,有土地就可以進行農耕,吃的問題能解決了屯兵就容易的多了。

要不然指望甘肅往新疆調運糧草,幾千裡的道路有沙漠、雪山、草地光人走過去就很費勁,還得防備半路被打劫,成本太大。所以說這個伊犁河谷非常重要,只要能控制這塊地方,就能控制天山南北整個新疆。伊犁河谷的範圍非常大的,東起伊寧,西至阿拉木圖,北至巴爾喀什湖,南至天山。因此,乾隆在這裡建立了以惠遠為中心的伊犁九城(其餘八城分別為惠寧、綏定、廣仁、寧遠、瞻德、拱宸、熙春、塔爾奇)。自此新疆地區開始穩定下來,一直到清末。
當然很可惜的是在1881年《中俄伊犁條約》等之後的相關條約中,沙俄強迫清政府割讓了霍爾果斯河以西、伊犁河南北一帶一共約7萬多平方公里的領土。所以說我們今天看到的伊犁僅僅是整個伊犁河谷東部的一塊,河谷的西部霍爾果斯河一帶現在成了哈薩克斯坦的領土,它之前的首都阿拉木圖就建在伊犁河谷上。

伊犁將軍職能及管轄

在《皇朝通典》中記載,伊犁將軍的職掌為“統掌新疆之軍政,山北山南皆聽節制”;而在《欽定新疆識略》中記載伊犁將軍的管轄範圍包括:“節制南北兩路,統轄外夷部落,操閱營武,廣辦屯田,應辦事件印房、營務處、糧餉處、駝馬處及文武各員分司之”。可見伊犁將軍,可見伊犁將軍不僅管軍事,還要管民事政務。當然乾隆後來又規定“凡烏魯木齊、巴里坤,所有滿洲、索倫、察哈爾、綠旗官兵,應聽將軍總統調遣。至回部與伊犁相通,自葉爾羌、喀什噶爾至哈密等處駐紮官兵,亦歸將軍兼管,其地方事務仍令各處駐紮大臣照舊辦理,如有應調伊犁官兵之處,亦準諮商將軍就近調撥,開明職掌載入敕書。”所以民事權伊犁將軍可能就是名義上有管轄權,這裡也不作細究。

伊犁將軍管轄範圍包括天山南北兩路、巴爾喀什湖以東、以南,額爾齊斯河上游,天山南北兩路,以及楚河、塔拉斯河和帕米爾等廣大地區,包括今天的新疆、哈爾克斯坦巴爾喀什湖以東、以南一帶、吉爾吉斯坦、塔吉克斯坦、阿富汗靠近今天我國邊境一帶。

在伊犁將軍之下設都統、參贊大臣、辦事大臣、領隊大臣等職,分駐天山南北各地,管理本地軍政事務。

所以,伊犁將軍是在新疆連續發生動亂的情況下設置的,為了加強中央集權統治,使新疆少數民族各部都能在和平穩定的環境中生活,促進民族團結,為維護國家的和平統一發揮了不小的作用。


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所謂伊犁將軍,全稱的應該叫總統伊犁等處將軍,是清朝乾隆帝平定準部和回部之後設立的新疆地區名義上的最高軍政長官 ,正一品武官。

伊犁將軍轄境東到哈密和巴里坤、西到蔥嶺和楚河、塔拉斯河流域,北到巴爾喀什湖和額爾齊斯河中上游,南到崑崙山。乾隆二十七年,任命明瑞為第一任伊犁將軍,1912年志銳作為最後一任伊犁將軍而結束。伊犁將軍節制塔爾巴哈臺參贊大臣、烏魯木齊都統、喀什噶爾參贊大臣。

乾隆時期,經過長達70多年的戰爭戰,清朝終於消滅的強悍的準噶爾部。但是隨後又爆發了大小和卓叛亂,清朝派遣軍隊進入西北地區。在局勢徹底穩定之後,清朝設立了伊犁將軍,負責管理整個新疆的軍政事務。而清朝在新疆地區總計駐紮了3萬多軍隊,全部由伊犁將軍管理。從品級來說,伊犁將軍是最頂級的官員,正一品武官。伊犁將軍除了負責新疆地區的軍政事務以外,還需要負責處理周邊關係。乾隆時期的大臣阿桂就曾經擔任過伊犁將軍,在世之時,他的地位一直在和珅之上;紀曉嵐也曾經被髮配過伊犁。

  與內地省份不同的是,在內地,總督負責管理綠營兵,各地的將軍負責管理八旗兵。但伊犁將軍的地位特殊,伊犁將軍能夠管理新疆地區的所有武裝力量。在清朝統治的中期,伊犁將軍的權力非常大。清朝後期,中亞軍閥阿古柏入侵新疆,時任伊犁將軍無力抵抗,被迫放棄駐地跑往蘭州躲避。1876年清朝派左宗棠進軍新疆,,1881年收回伊犁,1884年設立新疆行省,伊犁將軍的重要性逐步降低,新疆巡撫開始成為全省的最高長官。


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滿清鐵騎在入關後,他們為了能讓自己薄弱的力量覆蓋整個中華大地,他們就嚴格地將手下軍隊分成了兩大不同陣營,這兩大不同陣營就是八旗軍和綠營軍。

八旗軍隊大家都有所瞭解,主要是由滿清的核心力量八旗子弟組建而有,裡面既有滿人,也有漢人、蒙古人。


而綠營兵可能大家就比較陌生了,清朝的綠營兵最開始是由漢人的降兵降將們組建而成,在後來的多年曆史發展中,也一直以漢人為主。

在清朝時期,綠營兵的軍隊人數是要比八旗軍隊多上許多的,不過由於八旗軍隊比較受到清朝皇帝的信任,所以單純論地位來說,八旗軍隊的地位要比綠營兵高上一大截。

在鎮守全國的過程中,綠營兵承擔起了主要的鎮守任務,至於八旗軍隊,則起到了監視這些綠營兵作用,一般來說,八旗軍隊是不用跑到前頭去打仗的。

清朝的駐防將軍

在清朝的八旗軍隊中,地位最高者當屬他們的駐防將軍。

這些駐防將軍們的地位非常崇高,擁有著正一品的品級,是清朝武將中最高品級的職位,就相當於我們現如今所說的軍區司令。

而清朝的歷史中一共有14個駐防將軍官職,這14個駐防將軍分別就是:盛京將軍、吉林將軍、黑龍江將軍、伊犁將軍、烏里雅蘇臺將軍、綏遠城將軍、江寧將軍、福州將軍、杭州將軍、荊州將軍、西安將軍、寧夏將軍、成都將軍、廣州將軍。

在這14個駐防將軍官職中,有5個將軍的權力遠比其他的將軍大上許多,這5個將軍分別就是駐紮在清朝的邊緣地區的盛京將軍、吉林將軍、黑龍江將軍、伊犁將軍、烏里雅蘇臺將軍。

這5個地方的將軍之所以比其他將軍的權力大,主要原因就是他們所駐紮的地區當時並沒有設置行省、沒有安排相應的官員管理,屬於軍事管轄區,因此,他們才能掌握遠比其他將軍巨大的權力。



伊犁將軍

迴歸正題,下面我們就著重介紹一下這5大駐防將軍中的伊犁將軍。

說到伊犁可能大家不太熟悉,但是說到新疆,或許大家就不會感覺到陌生了。

沒錯,清朝時期所說的伊犁就是我們現如今所說的新疆。

在我們的歷史中,新疆一直遊離在我們的中原王朝統治之外,以往一直被稱作為西域,直到清朝時期開始,隨著乾隆平定了準噶爾的戰亂,新疆才算是徹底納入了我們中原王朝的版圖。



在確定了對新疆的統治後,清朝皇帝為了更好地管理新疆,就專門設置了伊犁將軍這個官職,用來管理新疆這遼闊的領土。

正如同上面所說,伊犁將軍的地位非常高,是正一品的將職,而伊犁將軍除了崇高的品級之外,權力也非常巨大,在整個轄區內保持著至高的軍權和行政權力,這點是內地的總督無法比擬的。

雖然內地總督所管理的人口、所掌握的各種資源要比伊犁將軍多上許多,但是由於內地的總督要處處受到巡撫、提督、駐防將軍們的制衡,因此單純論權力自由程度來說,內地總督是根本比不過伊犁將軍的。



通過上面的種種介紹,想必大家已經瞭解到了伊犁將軍的不俗之處,但是大家不知道的是,伊犁將軍所掌握的軍隊人數實際上並不是特別多。

清朝長年駐紮在新疆的軍隊保持在3萬到4萬人左右,這點人數的軍隊駐紮在遼闊的新疆,簡直就如同一把鹽撒入了大海一樣,從這點人數來看,我們就可以知道伊犁將軍所掌握的兵力有多麼薄弱了。

正因為力量的薄弱,所以在清朝晚期阿古柏入侵新疆的時候,伊犁將軍才會在完全無法抵抗的情況下逃亡到了蘭州,一直等到左宗棠大軍開赴新疆剿滅阿古柏,這才回到了新疆。



在經歷阿古柏事件之後,清朝深刻認識到了單純依靠駐防將軍是無法有效治理新疆的,於是接下來他們就把新疆設置為了行省、在新疆設置了巡撫官職來管理新疆。

在把新疆設置成省份後,雖然伊犁將軍仍然牢牢把握著兵權,但是由於大部分行政權力被巡撫奪走的原因,因此後期的伊犁將軍在權力方面根本就比不過中前期的伊犁將軍。

所以說這就是清朝的伊犁將軍,至於為什麼伊犁將軍能憑藉著那麼稀少的兵力掌控那麼龐大的新疆,其實原因很簡單,那就是當時新疆的人口非常稀少,比較容易管理。


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首先,我們需要講一下清朝兩種不同類型的將軍,分別是鎮守將軍和八旗駐守將軍。清朝入關以後,在每個省幾乎都駐紮了一些八旗兵,但人數不多,通常只有幾千人。請注意,八旗兵的地位特殊,總督和巡撫都無權管理八旗兵,由各地的將軍負責管理。例如杭州將軍、廣州將軍、江寧將軍等等,這些將軍們負責管理一個省的八旗兵,但不能插手地方行政工作。另一種將軍就是鎮守將軍,例如盛京將軍、黑龍江將軍等等,在一些地區由於沒有行政區劃,自然也就沒有行政官員。由鎮守將軍負責轄區內的所有軍政事務,清朝總計有5位鎮守將軍。



其中,伊犁將軍是最後建立的。在清朝統治的前期,西北準噶爾部對清朝虎視眈眈,從康熙皇帝時期開始,清朝與準噶爾部展開了長期的戰爭。起初,清朝處於防禦狀態,但逐步轉守為攻,直到乾隆皇帝在位的中前期,趁著準噶爾部內亂,清朝最終平底了準噶爾部。但在此以後,準噶爾部並不平靜,一些貴族不斷的發動叛亂。這讓清朝意識到需要在新疆地區長期駐紮軍隊,並且需要留下重要官員管理新疆地區。公元1762年,清朝建立了伊犁將軍,這個官職為清朝在新疆的最高軍政長官。



按照清朝的規定,伊犁將軍的權力很大,能夠節制南北兩路,統轄外夷部落,操閱營伍,廣闢屯田。如果從品級來說,伊犁將軍也是最頂級的官員,因為伊犁將軍屬於正一品武官。在整個清朝官員中,正一品的高官幾乎數的過來。例如乾隆朝的猛將阿桂就曾經擔任伊犁將軍,後來阿桂成為乾隆皇帝的寵臣之一。伊犁將軍除了負責新疆地區的軍政事務以外,還需要負責處理周邊關係。由於西北地區以遊牧業為主,很多牧民誤入清朝控制區,或者新疆牧民誤入周邊政權的控制區,都會引發一些矛盾。伊犁將軍需要負責處理這些矛盾,很多小事根本不需要彙報乾隆皇帝。



在內陸地區,總督負責管理綠營兵,各地的將軍負責管理八旗兵。由於伊犁將軍的地位特殊,伊犁將軍能夠管理新疆地區的所有武裝力量。在清朝統治的中期,伊犁將軍的權力非常大。但這樣也有潛在的危機,由於沒有建立行省制度,也沒有各級行政官員。伊犁將軍對各地的控制力比較差,而且對各地的情況並不熟悉。進入清朝統治後期,西方列強開始染指清朝的西北地區。中亞軍閥阿古柏率領軍隊進入新疆地區,當時,伊犁將軍根本無力抵擋。由於自己的管轄區已經喪失,伊犁將軍在蘭州住了很長時間。



後來,清朝平定了太平軍、捻軍以後,終於開始了西征。年邁的左宗棠率領大軍西進,最終重新收復了新疆地區。鑑於拱衛邊疆的重要性,清朝在新疆建立了行省,也出現了新疆省巡撫。從這個時候開始,伊犁將軍的重要性逐步降低,新疆巡撫開始成為全省的最高長官。其實除了新疆,清朝東北地區也面臨類似的情況。原本有盛京將軍、黑龍江將軍和吉林將軍,到了清朝統治的末期,東北地區也建立了省份,這些鎮守將軍的地位開始下降。後來隨著清朝的滅亡,這些官職徹底退出了歷史舞臺。

本人不是歷史學家,不過是根據電視劇和一些清代歷史資料的情節做出猜想,故事為主,歡迎網友吐槽! 請關注頭條號:日堯居k古史!堅持原創。


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伊犁將軍雖然是滿清政府在新疆地區最高級別的官員,但他的職權並沒有後來也就是光緒十年新疆建省之後的新疆巡撫的權力範圍廣。

首先,就監察權而言,清政府對伊犁將軍作了以下規定:

哈密辦事大臣與吐魯番、巴里坤、古城、庫爾喀喇烏蘇歸烏魯木齊都統專轄;喀喇沙爾、庫車、阿克蘇、烏什、葉爾羌、和闐、英吉沙爾等七城歸喀什噶爾參贊大臣專轄,均屬伊犁將軍統轄,每屆年終,該將軍、都統、參贊大臣等,將各城大臣出具切實考語,密行陳奏,如有人地不宜及才不勝任者,隨時奏明更換。尚有失察拘隱、一經發覺,即將該將軍、都統、參贊大臣等交部分別議處。其將軍、都統、參贊大臣內有不正己秉公者,亦準各城大臣據實參奏 ,以資維制。各城章京、糧員 ,責成該城 大臣認真考察 ,務期人地相宜。新疆駐防人員,非實系守潔才優者,不準保奏,尚有所保之員或犯贓私,即將原保大臣一併議處,其操守才具平常者,亦即隨時奏諮更換。

這段話比較長,綜合起來就是,伊犁將軍對烏魯木齊都統以及總理回疆事務大臣只是節制而已,至於烏魯木齊都統及總理各回城事務參贊大臣節制下的各地辦事、領隊大臣,其任免由朝廷直接進行。將軍、都統、參贊大臣等,只是將各自管轄區域內各城大臣出具切實考語,密行陳奏。

而後來立的新疆巡撫,與其他巡撫一樣兼任左副都御史,具有監察轄區內官員的權力。新疆巡撫的檢察權包括了對所述文官兩司(布政使和按察使除外)以下,武官梯度以下的各級官吏行使考核權,“官吏賢否去留,憑督撫文冊”。此外,巡撫還具有對文職道府以下,武職副將以下官吏的題調權。題調是皇帝賦予督撫直接任命官員的權力,巡撫可以不必經過吏部,直接任命知縣。至於推薦官吏,則更加是督撫的一項經常性責任。

然而,這些權力,伊犁將軍乃至於烏魯木齊都統,總理回疆事務大臣都是沒有的!

而就行政事務處理權而言,伊犁將軍對烏魯木齊都統、總理回疆事務參贊大臣及塔爾巴哈臺參贊大臣所屬地區的行政事務,並無處理權。其地區內的一般行政具體事務,均由都統及參贊大臣自行處理,僅是知會將軍而已。

然而,後來的新疆巡撫的行政事務權則大大加強,巡撫具有刑事裁決權,巡撫對本區域所發生的刑事案件有權處理流刑以及的集中刑法,同時還具有上奏會計及監督藩庫的權力,也就是財政監督權,最後,還有救災賑濟權,地方發生自然災害時,巡撫有權力親自或派人去勘察,並且上報朝廷受災情況,請求撥款。然而,伊犁將軍是不具備這些權力的!

就軍事職責而言,伊犁將軍的直轄區是伊犁軍區,對轄區內的軍隊,伊犁將軍既有管理權,也有調遣的權力,且凡烏魯木齊、巴里坤所有滿洲、索倫、察哈爾、綠旗官兵,應聽將軍總統調遣。理論上,伊犁將軍可以調動全疆駐防官兵,軍事權力極大。

但如果單純以行政管理而言,伊犁將軍只是名義上統轄全疆各級大臣。新疆的烏魯木齊都統,參贊大臣,回疆事務參贊大臣,各級辦事大臣。領隊大臣,雖然都是武官,但他們分駐全疆各地,駐守官府衙門,治理各地的軍政事務,對上可以直接向中央政府報告言事,對下可以監督個地方民族官員。各大臣各自為政,有較大的獨立性和自主權,伊犁將軍是不能夠插手各級行政事務的。

由此一來,題主的問題也就清晰了,伊犁將軍的軍事權力極大,但行政權力卻被最大新都削弱了,治理新疆的事情,除非到了鎮壓叛亂的時候,他才有最大的軍事調動以及指揮的權力外,其他時候,他沒有權力去命令各地大臣,新疆全省的行政事務,他插不進去!


江畔初見月


清朝是由滿族建立的少數民族政權,入關後為了統治廣袤的國土,清朝統治者將人數不多的八旗兵分派到各省,稱為駐防八旗。駐防八旗不歸當地總督和巡撫管轄,最高長官為駐防將軍,伊犁將軍正是駐防將軍之一。

伊犁將軍全稱為總統伊犁等處將軍,是新疆地區最高軍政長官,於乾隆二十七年(1762)設立,官階正一品。清朝共設有14位駐防將軍,分別為盛京將軍,吉林將軍,黑龍江將軍,綏遠將軍,江寧將軍,福州將軍,杭州將軍,荊州將軍,西安將軍,寧夏將軍,伊犁將軍、成都將軍,廣州將軍和烏里雅蘇臺將軍。在14位駐防將軍中,除伊犁將軍和綏遠將軍為正一品武官外,其餘均為從一品官階,由此可見清朝對伊犁將軍的重視。駐防將軍名義上比總督的地位還高,但由於只管軍務,實際權力要比總督小。但由於盛京,吉林,黑龍江,伊犁,烏里雅蘇臺五地未設行省,駐防將軍兼管民政,成為地區最高軍政長官,堪稱土皇帝。

乾隆二十六年(1761年),經過長達71年的征戰,清政府平定大小和卓叛亂,徹底收復新疆地區。1762年任命明瑞為第一任伊犁將軍,在惠遠城(今新疆霍城縣南)設立將軍府做為駐地,周圍興建了惠寧、綏定、廣仁、寧遠、瞻德、拱宸、熙春、塔勒奇八座衛星城,統稱伊犁九城。伊犁將軍下設三位參贊大臣,分別駐守伊犁(今霍城東南)、塔爾巴哈臺(今塔城)、喀什噶爾(今喀什),另設一位都統駐守烏魯木齊,合稱四大鎮。伊犁將軍是新疆地區最高軍政長官,負責“節制南北兩路,統轄外夷部落,操閱營伍,廣闢屯田”,乾隆時期,設官1400名,駐軍19000餘人。

新疆地域遼闊,地廣人稀,駐軍在軍事要地修城築堡,設立哨卡,巡查邊界,加強防務。新疆駐軍分為馬兵3000餘人,步兵13000餘人,臺站兵2600餘人,這點兵馬自然無法抵禦外敵入侵。同治三年(1864年),新疆發生回亂,阿古柏趁機入侵,佔領喀什噶爾,庫爾勒,吐魯番等地。同治十年(1871年),沙俄出兵佔領伊犁,清軍幾乎完全被逐出新疆。光緒二年(1876年),左宗棠在肅州(今酒泉)誓師,正式進軍新疆,用三年時間平定新疆除伊犁之外的所有領土,光緒七年(1881)年伊犁也通過談判得到收復。光緒十年(1884年),清政府在新疆建立行省,省城設在迪化(今烏魯木齊),任命劉錦棠為新疆第一任巡撫。伊犁將軍的權力自此大大縮小,主要負責北疆防務。


歷史茶坊


都別搶,我來答。

這個問題頗有一點無厘頭,既然都說了地位極高,權力非常大,為什麼就不能管理新疆呢?

《清史稿·職官志》記載:

各省駐防將軍等官將軍,初制正一品。乾隆三十三年改從,新疆駐防伊犁將軍一人。乾隆二十七年置。參贊大臣一人。副都統二人。掌鎮守險要,綏和軍民,均齊政刑,修舉武備。參贊大臣,掌佐畫機宜。

其實這個伊犁將軍只是清朝十四個駐防將軍中的一個,這個駐防將軍的權力並不大,它主要是朝廷派到地方上去駐軍,起的是一個保護地方的軍事安全的作用。

它的職責《清史稿》裡也寫的很清楚,就是修改考察一下地方的刑律,有不合理的地方提出建議,另外就是要搞好軍民關係,定期舉行軍事訓練。

也就是說它只管軍政這一塊,譬如說有敵人來攻打,駐防將軍就可以和總督以及巡撫一起商量該怎麼辦,調動軍隊進行抵禦。但在平時,駐防將軍基本上就是一個閒職。

因為地方上有總督和巡撫在管理,所以駐防將軍是插不了手的。

不過新疆這個地區比較特殊,因為它直到光緒年間才建立行省,也就是說在此之前,新疆地區是沒有總督和巡撫的。

光緒十年,新疆建行省,置甘肅新疆巡撫,駐烏魯木齊。

因此在沒有建立行省之前,這個伊犁將軍的權力還是很大,相當於一方諸侯了,等於集軍事和政務權力於一身的封疆大吏,從這一點來看,它在新疆地區遠比那些內地的總督和巡撫權力要更大。

“節制南北兩路,統轄外夷部落,操閱營伍,廣闢屯田”,後來因為新疆建立了行省,駐防將軍的權力也就被剝離了,只管軍政這一塊。而相比較內地那些駐防將軍的清閒,伊犁將軍始終是駐防在邊境地區,所以責任和壓力就更大。

他不僅要保證本地的生產,最主要的職責就是保護邊境的安全。也因為這樣,所以駐防將軍的官階甚至要比總督還要高,駐防將軍是從一品官階,總督才是正二品,兼任兵部尚書的話,才能達到從一品。

但是如果比起權力來說的話,總督的權力無疑要比駐防將軍要大。

乾隆年間新疆發生大小和卓叛亂以後,清政府意識到了在新疆地區駐軍的重要性,畢竟山高皇帝遠的,軍隊可能剛剛一開走,叛亂立馬就會發生,

所以就開始在新疆地區駐軍,實行屯田,糧食全部由軍隊自己解決,朝廷每年撥餉銀給軍隊就行了。


圍爐談史


清朝的武裝力量主要就是八旗兵與綠營兵,八旗兵是由旗人組成的子弟兵,清朝入關後,將八旗兵一分為二,一部分負責保衛京畿,充當皇帝的侍衛與親軍,另一部分被分到全國各省駐防。

因為旗兵數量不足以穩定全國治安,清朝又組織了一支效忠清朝的漢人軍隊,是為綠營兵,配合駐防的八旗兵駐守全國各地,綠營兵的最高統領一般為總督、巡撫或提督。

而將軍就是駐防旗兵的最高統領,從一品,與頂著尚書頭銜的地方總督品階相同,掌握軍權,實權不如總督,但是地位高於總督。

(本文所有圖片均摘錄於賴洪波先生的《清代伊犁將軍職主匯考》)

自乾隆中期起,全國一共設置了14名將軍,分別駐守盛京、吉林、黑龍江、綏遠城、江寧、福州、杭州、荊州、西安、寧夏、伊犁、烏里雅蘇臺、成都、廣州。其中盛京、吉林、黑龍江、伊犁以及烏里雅蘇臺五地的駐守將軍,因為守地是邊境,突發狀況與外來侵擾多,在軍政事宜上比內地的將軍們有更大的權限,而伊犁將軍又有不同。

乾隆統一新疆地區後,建立了伊犁軍府管理制度,任命伊犁將軍為新疆的最高行政長官,不僅掌管地方軍權、軍政,還代表朝廷負責整治民生、考察官吏、徵收賦稅、管理財政等民政事務,此外還受命管理中亞哈薩克、布魯特等藩部的事宜。

伊犁將軍就是妥妥的一方諸侯,所以朝廷對出任伊犁將軍的人選十分謹慎,基本都是出自滿族的皇親貴臣,深受皇帝信任,自身也得是出類拔萃的將才,比如第一人伊犁將軍就是乾隆皇帝內侄,第二任就是大名鼎鼎的阿桂。

軍府管理制度實行之初,南疆還處於自治狀態,由原來的駐紮大臣主事,不聽令與伊犁將軍,乾隆三十年,南疆有維吾爾民眾抗暴起義,伊犁將軍出兵平亂,遭到了南疆駐紮官員的阻止,導致事態擴張,清廷耗時半年才平息動亂。經次教訓,乾隆下旨南疆各地由伊犁將軍統一管轄,將軍必須定期巡視南疆地區,軍府管理制度得到完善,伊犁將軍的權勢到達了巔峰。

值得一提的是,伊犁將軍的任命、罷免、任期、連任界限沒有明確規定,都是看皇帝心情,47任伊犁將軍中任期最長的是以勒圖,幾次任期加到一起有15年之久,最短的舒興阿只幹了5天。

雖說伊犁將軍的權限已有明令,但是國力是否雄厚、皇帝施政風格都影響了將軍的政績,尤其是一手創辦軍府制的乾隆主政時,事無鉅細都要過問,當他的伊犁將軍發揮空間並不大,當然皇帝監督的嚴,將軍辦事就不敢怠慢,也是好事,軍府制前期的將軍在任上表現都很出色,穩定一方。

鴉片戰爭爆發後,大清慢慢走向衰亡,朝廷無能,庸官昏官輩出,伊犁將軍任上也多是平庸無能之輩,只知斂財享樂,引起了軍民共憤。

同治三年,南疆以及寧遠城的維吾爾族、回族人民又一次起義暴亂,與駐軍爭奪寧遠、惠寧、惠遠等地,兩年的戰亂,最終以伊犁將軍明緒滿門殉難,原將軍常青被俘,惠遠城裡 數以萬計兵民遇難,橫屍遍野結束了軍府制近百年的統治。


史論縱橫


以下的回答基於自己的原創,如有不當之處,請多多指教!

我對於這個問題的理解應該是,清王朝為什麼要在新疆設置伊犁將軍管理新疆,新疆為什麼如此重要,伊犁將軍如何管理新疆?


我們為什麼要在新疆設置位高權重的伊犁將軍

在歷史上,我們大多數的朝代都是面臨著一個農耕文明和遊牧文明之間的矛盾的。朝代的首都設置在靠近北部,是為了更方便地指揮軍隊防衛北部的各個遊牧民族。到了清朝的時候,由於清王朝已經將蒙古各部編入八旗軍隊,所以,在蒙古地區,清王朝是掌握在手中的。但是,在新疆地區,清王朝還是不能控制,而且,新疆是清王朝西部的屏障,如果新疆失守,敵人將進入內陸。而且蒙古作為保衛北京的重要地區,新疆是蒙古的西部,如果敵人佔據新疆,蒙古也將危險。所以,新疆是非常重要的,自然設置了位高權重的伊犁將軍。

為什麼說遠在京師的新疆的伊犁將軍位高權重
  1. 伊犁將軍的位高權重第一點是因為新疆地理位置的重要性,要給予伊犁將軍足夠多的權利更好的管理新疆,畢竟遠離京師,不可能事事都請示。
  2. 清王朝的官員等級為:九品十八階,九品之下不入流,只能成為吏,九品之上才能稱為官。伊犁將軍為正一品官員,放在現在可以是和總理一樣的人物,並且還掌握著軍隊,可以說是一人之下萬人之上。伊犁將軍在新疆地區,可以全權統領軍隊,屯田置牧,組織生產,核徵賦稅,巡邊守土等等。可以說,清王朝是將整個新疆地區託付給伊犁將軍,如同分封一般


伊犁將軍如何管理新疆?

  1. 伊犁將軍因為在新疆有很大的權利,所以,在新疆處理政務方面是很快的
  2. 伊犁將軍會在每一個新疆的每一個地方數設置都統,參贊大臣,辦事大臣,領隊大臣等等,幫助伊犁將軍管理新疆
  3. 新疆共設置官員1400人,吏更是幾倍之多,軍隊為一萬九千人


歷史直通車


就相當於現在的新疆軍區


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