激發內生動力 杜絕“保姆式”扶貧
——湖南開展扶貧扶志綜述
湖南日報·新湖南客戶端記者 奉永成 通訊員 肖坤林
去年12月20日，龍山縣靛房鎮山峰村貧困戶田萬發來到村委會申請脫貧。
田萬發曾不思上進，日子越過越窮。2018年，駐村幫扶工作隊鼓勵他樹立信心，發展養殖業。經過一年多時間的奮鬥，田萬發真的“發”了。“存欄127頭羊、7頭牛，去年全家收入超過7萬元。”田萬發說。
田萬發是我省大力開展扶貧扶志的一個縮影。脫貧攻堅以來，我省改進幫扶方式，杜絕“保姆式”扶貧，通過實施正向激勵、加強技能培訓等措施，破除貧困群眾“等靠要”思想，激發內生動力，實現長久穩定脫貧。
改進幫扶方式，杜絕“保姆式”扶貧
去年12月底，漣源市古塘鄉申家村貧困戶康雄光的養雞場顧客盈門。“每天都有人來購買，2019年收入超4萬元。” 康雄光高興地說。
康雄光曾因大鬧村部而出名。2018年，南華大學駐村幫扶工作隊剛進駐申家村，康雄光來到村部大鬧一場，質疑幫扶工作隊員：“教書的，又沒帶什麼錢來，如何幫助我們脫貧?”
幫扶工作隊引導他參加養殖培訓班，建起了養雞場。2018年，康雄光純收入超3萬元。
“扶貧先扶志，必須改變以往給錢給物的幫扶方式，變‘幹部幹、群眾看’為‘幹部群眾一起幹’。”南華大學駐申家村幫扶工作隊隊長鄒海貴說，此前，也曾有工作隊來申家村扶貧，主要是送錢送物。可工作隊一走，村民們又陷入了貧困。
改進幫扶方式。省扶貧辦出臺《關於深入開展扶貧扶志扶智行動的實施意見》，要求對低保、老弱病殘、惠民政策規定以外的貧困人口不再簡單發錢發物，杜絕“保姆式”扶貧。
大力開發河道清淤、環衛保潔、生態護林員等就業扶貧特設崗位，支持貧困群眾通過自己的勞動實現脫貧。全省已有6.9萬名貧困勞動力通過就業扶貧特崗實現就業脫貧。
各地推廣自建、自管、自營等方式，鼓勵貧困群眾自力更生投工投勞建設美好家園。採取生產獎補、勞務補貼等方式，組織和動員貧困群眾參與鄉村公益工程建設和幫扶項目實施。去年，永順縣貧困戶向德仁僅通過參加村道建設和農網改造，務工收入就超過8000元。
通過正向激勵，激發內生動力
株洲市淥口區古嶽峰鎮白壁村貧困戶李明光以前有點懶。2018年一季度，在淥口區“脫貧立志、星級創建”活動中，李明光只拿了3顆星。從當年二季度開始，他積極發展生產，參與村裡公益事務等，最終獲得了7顆星。
淥口區將誠信守法、團結友善、勤勞上進等10項內容作為評星標準，探索實施“脫貧立志、星級創建”機制，入選國務院扶貧辦編寫的《脫貧攻堅扶貧扶志案例選編》，在全國推廣。
正向激勵，激發貧困群眾內生動力。省扶貧辦每月選取20名奮戰在脫貧攻堅一線的典型人物，推出“脫貧攻堅群英譜”，在主流媒體宣傳推廣;在全省開展“百名最美扶貧人物”評選，用身邊事教育身邊人。
在貧困鄉村，大力開展“星級創新”“文明家庭評選”等正向激勵活動。每週推出“脫貧攻堅光榮榜”，張榜公示脫貧攻堅中的先進村民;通過脫貧攻堅“農民夜校”“講習所”“道德講堂”等陣地，組織黨員幹部、技術人員、致富帶頭人、脫貧模範等開展扶志教育。請身邊人講述身邊事。
上榜“脫貧攻堅群英譜”的湖南七七科技股份有限公司總經理楊淑亭，身殘志堅，創辦公司帶領貧困群眾脫貧致富。城步苗族自治縣貧困戶黎相焱曾因腿部殘疾，自卑消沉，看了楊淑亭的事蹟，大受感動，樹立信心，成功脫貧。
大力推廣以表現換積分、以積分換物品的“愛心公益超市”等自助式幫扶做法，倡樹文明新風、破除陳規陋習。
新晃侗族自治縣華南村創辦“垃圾銀行”，引導村民將菸頭、紙箱等垃圾分類整理，存進“垃圾銀行”，一舉破除了村民亂扔垃圾的陋習。2019年，華南村成為湖南省美麗鄉村建設示範村。
加強技能培訓，實現長久穩定脫貧
“掌握一門技能，從此告別貧困。”省扶貧辦副主任黎仁寅說，我省通過加強技能培訓，支持貧困群眾用自己的辛勤勞動實現長久穩定脫貧。
按照“一戶一門增收技術、一戶一個增收項目、一戶一個產業工人”的目標，制定職業技能培訓方案，開設符合貧困地區、貧困人口特點的培訓課程。2019年完成貧困勞動力素質提升培訓2.9萬人。
組建51個科技專家服務團隊，每年選派6000餘名科技特派員和“三區”科技人才，深入鄉村為貧困戶提供技能培訓，確保每名貧困勞動力至少掌握一門致富技能。
東安縣井頭圩鎮蔣家園村貧困戶週二平因缺技術致貧，通過參加鎮裡舉辦的養殖培訓班，掌握了養殖技術，如今，不僅脫了貧，還成了村裡有名的養殖專業戶。
深入推進技能脫貧千校行動，確定30所技工院校為我省技能脫貧重點院校，對接51個貧困縣實施幫扶專項計劃。實施“雨露計劃”“同心溫暖工程”“陽光工程”等職業技能培訓。去年，已累計開展農村貧困勞動力技能培訓6.23萬人次，對貧困家庭“兩後生”培訓1.27萬人次。
去年，我省專門出臺《湖南省職業技能提升行動實施方案(2019-2021年)》，計劃用3年的時間，面向企業職工、就業重點群體、貧困勞動力，大規模開展職業技能培訓;對51個貧困縣園區內企業的貧困勞動力，按現行職業技能培訓補貼標準目錄規定的補貼標準上浮70%給予補貼，支持貧困群眾學習掌握一技之長。
原載《湖南日報》（2020年1月3日09版)
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