光緒年間，清政府推行新政，蒙古人不敢其擾，俄國人乘機煽動，逐漸使外蒙古對中國離心，其王哲布尊丹巴遣使與俄國通好，請俄國人派兵助其獨立，清政府曾設法一度制止。不久，外蒙乘武昌革命之機亦宣佈獨立，建”大蒙古獨立帝國“，事在辛亥年（一九一一年）十一、二月間，接著外蒙與俄國訂立一連串的條約，是外蒙完全成為l俄國的保護國。
袁世凱政府對此類條約，初則完全拒絕，繼則於民國元年十一月三十日開始在北京與俄使談判，至翌年五月二十日議定條文六款，其要點是：俄國承認蒙古為中國領土完全的一部分，中國答應不變更外蒙古的地方自治制度，允許外蒙古有組織軍隊及警察之權，允許外蒙古有拒絕非蒙古人向其境內移民之權，俄國在外蒙古居於調處之地位，此即所謂中俄協約。
此約使中國盡失其在外蒙之理權，其後，袁世凱雖利用各種關係，使此約於七月八日在眾議院通過，但至十一日，卻為國民黨議員所控制的參議院否決。其結果，有俄蒙協約及中俄協約所引起的衝突，既增加l袁世凱政府與國民黨致敬的惡感，更增加了國民黨攻擊袁世凱政府的口實，對袁世凱政府決定以武力對付國民黨，以及國民黨決定以武力反對袁世凱，均發生了極大的影響！
圖為外蒙宗教上的最高領袖，哲布尊丹巴
以下現在網文對外蒙的說法：
1911年10月，辛亥革命爆發，八世哲布尊丹巴在俄國的支持下於12月28日宣佈外蒙古獨立，任日光皇帝“額真汗"，改元共戴。1915年，哲布尊丹巴取消獨立，受袁世凱政府冊封為呼圖克圖汗，保持了自治王公的地位。1919年，北洋政府徐樹錚趁十月革命之後沙俄內戰之際，率軍隊進佔庫倫，取消外蒙古自治。1921年，蒙古人民革命黨在蘇聯紅軍的協助下擊敗白俄軍隊，奪取蒙古政權，7月10日哲布尊丹巴成為立憲君主。1924年，八世哲布尊丹巴博克多格根於庫倫突然圓寂，人民革命黨政府（政權）宣佈不再尋找轉世靈童，11月24日建立蒙古人民共和國，開始限制和控制藏傳佛教信仰。
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