地處蘭溪市東郊的靈洞鄉，背靠金華北山，面對婺江，是著名的工業強鄉、旅遊勝地，綜合經濟實力居蘭溪市第一。境內有中國五百強企業紅獅集團、浙江最大的內陸電廠浙能蘭溪電廠等大型企業；同時坐擁風光秀麗的地下長河、棲真寺等名勝古蹟；金千鐵路、45省道、金蘭中線、靈馬公路穿境而過。經濟的快速發展，為靈洞鄉帶來了大量的人流、物流、車流，也對當地的平安建設、社會基層治理提出了新挑戰。
今年以來，靈洞鄉認真貫徹十九屆四中全會和浙江省委十四屆六次全會精神，以維護社會公平正義為核心、維護人民合法利益為根本、維護社會和諧穩定為目標，大力開展綜治維穩和平安創建活動，不斷加強矛盾糾紛排查調處工作，以走村入戶平安宣傳為基礎，全力維護社會穩定，護航當地經濟社會發展，增強老百姓獲得感、幸福感、安全感。
多元化解糾紛矛盾
前不久，一場長達3年之久的矛盾糾紛，在靈洞鄉人民政府成功化解。當事雙方冰釋前嫌，並達成了一致意見。
這場糾紛要從2016年7月說起。靈洞鄉某企業車輛在卸貨時發生側翻，誤傷方某，致使其高位截癱，構成一級殘疾。這些年來，雙方一直未就賠償問題達成一致意見，矛盾逐步激化。方某家人也多次上訪。
在蘭溪市委政法委的幫助下，靈洞鄉組建了工作專班，積極會商研判。鄉政府法律顧問第一時間為方某提出援助方案，最大程度保障方某權益。經過連續8小時的耐心勸說，各方當事人終於達成一致協議。
靈洞鄉黨委副書記王克明告訴記者，面對這樣的積案難題，領導重視是前提，協調配合是基礎，精準施策是關鍵，守牢底線是保障。此案化解後，靈洞鄉又接連化解了多起上級督辦和其他在冊登記的信訪積案。
靈洞鄉黨委書記吳歆介紹，根據靈洞鄉企業多、外來建設者多的實際情況，靈洞鄉將不斷完善矛盾多元化解機制，通過整合資源、發動社會組織參與、培育調解力量等方式，拓展多種矛盾糾紛化解渠道，將矛盾糾紛化解在基層第一線。
民情民訪走村入戶
入冬以來，靈洞鄉楊青橋村的村幹部和巡邏隊員們開始忙碌起來，他們要走村入戶，檢查消防安全、瞭解治安狀況。
楊青橋行政村是靈洞鄉政府、浙能百億電廠所在地，所轄6個自然村居住著2100多位村民和大量外來建設者，很多村民的自建房都用於出租。
村委會主任楊建明說，村主職幹部、專職網格員、自然村幹部等都會利用休息時間，夜訪群眾。“因為農戶和租客白天基本都上班，晚上大多在家，我們去夜訪，可以更好地聽民聲，也便於梳理問題、解決問題。”
前段時間，楊青橋通過民情民訪走村入戶，瞭解到該村存在石關裡塘積水、集鎮範圍停車難等問題，於是將這些問題逐個落實，鄉聯村領導及聯村幹部召開研討會提出處理方案，並指定責任幹部負責跟蹤。截至目前，大部分問題已有效落實；還未解決的，正進一步與上級部門溝通，爭取早日整改。
從坐班接訪到主動下訪，從群眾上門反映所求到幹部主動入戶聽取民聲民意，建立民情民訪代辦清單，實現群眾訴求有迴音……今年以來，靈洞鄉設立鄉、村兩級民情民訪代辦工作聯絡機制，大力推動“最多跑一次”，已經累計代辦民情民訪400餘件，其中辦結300多件。
前不久，靈洞鄉費龍口村退役老兵張卸芳同志，到鄉政府反映問題。他說，自己轉業回鄉工作後，戶口歸屬至今不清；此外，這些年也沒有領到退休工資，要求鄉政府幫忙查詢。
鄉值班領導章明軍第一時間接待了張卸芳，經耐心細緻瞭解，初步判定老人反映的問題屬實。考慮到老人當時的焦慮情緒，章明軍馬上安排鄉代辦員江偉，落實此項工作。
江偉當即陪老人到靈洞鄉派出所查清、落實其戶口歸屬問題；到當地人勞局，查詢老人退休工資情況，將查實工資全部存入老人的銀行卡中；同時提醒老人保管好財物，併為他提供後續服務。
事情辦妥後，張卸芳老人感激地說：“我腿腳不好，出門也不方便，子女又常年不在身邊。感謝靈洞鄉的好乾部，更感謝黨的好政策！”
據悉，為更好地方便群眾辦事，靈洞鄉在14個行政村建設完成村級綜治中心，目前人員、硬件均已經配置到位。
創建“無案村”
從2014年開始，靈洞鄉在金華率先提出了“無案村”創建的理念，如今全鄉14個行政村全部實現創建“無案村”。同時，這一模式也在蘭溪市推廣，並得到了省、市相關部門的肯定。
在靈洞鄉的每個村，都有一名民警擔任駐村平安指導員，並有專人出任警務聯動員。有了他們，村裡的消防、治安情況一目瞭然。其中，平安建設指導員每月至少到聯繫村（社區）開展工作一次，主要任務是當好“五大員”（即信息員、指導員、宣傳員、調解員、督查員），力爭實現“五個清”（即實現平安綜治底數清、實現平安創建任務清、實現平安知識戶戶清、實現矛盾化解月月清、實現隱患整改件件清）。警務聯動員則在全鄉挑選，要求熱衷治保、治調工作，在群眾中有一定威望。他們擔負著警務聯動工作，對聯動人員不定期開展業務指導培訓。
靈洞鄉“無案村”的創建，以“天下無賊、天下無事、天下無訪”理念為指引，使村（社區）逐步實現“五有五無”：有綜治工作站、有群防群治隊伍、有矛盾糾紛調處維穩力量、有“人防物防技防”、有多元化服務管理；無群體性上訪事件、無違法犯罪聚集場所、無“民轉刑”案件、無治安刑事案件發生、無公共安全事故，實現群眾對轄區治安和生活環境的滿意度不斷提高。
為有效管理多元化防控服務，靈洞派出所以警務室（綜治站）作為“基地堡壘”，建立一村、一民警、一平安指導員、一警務聯動員、一協輔警、多個網格員的“5+N”配置模式。
群眾不僅僅是“無案村”創建的直接受益者，也是積極的參與者。記者在實地走訪中得知，靈洞鄉通過鄉黨委、政府牽頭，建立了派出所民警、輔警專職巡防、軍警聯動、警企聯動和村級義務巡邏隊，形成村治保隊伍、治安信息員隊伍、志願者隊伍組成的“聯防、互防、自防”三級巡防體系。目前，該鄉共建有20餘支群防群治隊伍，參與人防人數達到300餘人。
靈洞鄉黨委委員、派出所所長李君弟說，該鄉最大限度挖掘、整合社會資源，建立以鄉黨委、政府牽頭，企業保安力量和村級基層保衛組織助防的工作格局；成立村級巡邏隊適時開展夜間巡邏，派出所主動做好巡邏隊伍指導工作，重點做好村企內部和周邊的巡邏防控工作，實現了聯勤聯動、鄰里守望。據統計，靈洞鄉自開展“無案村”創建以來，轄區內的侵財案件逐年減少。
吳歆表示，平安創建穩字當頭，靈洞鄉將依靠廣大群眾，充分發揮黨員在服務管理中的先鋒模範作用，建強基層黨組織功能、密切黨群幹部關係，發動群眾參與、增強村居活力，鼓勵、引導群眾積極參與社會治理，建設好網格隊伍，打造共建共治共享的基層社會治理格局。
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