中央經濟工作會議12月10日至12日在北京舉行。會議總結2019年經濟工作，分析當前經濟形勢，並部署了明年經濟工作。

此次中央經濟工作會議這樣定位了房地產市場：要加大城市困難群眾住房保障工作，加強城市更新和存量住房改造提升，做好城鎮老舊小區改造，大力發展租賃住房。要堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位，全面落實因城施策，穩地價、穩房價、穩預期的長效管理調控機制，促進房地產市場平穩健康發展。

定位：重申房住不炒

回顧過往幾年的中央經濟工作會議，2016年中央經濟工作會議率先提出“房子是用來住的、不是用來炒的”，隨後，2018年、2019年重申“房住不炒”。

2019年4月的中央政治局會議重申了“房子是用來住的，不是用來炒的”；7月底召開的中央政治局會議明確“不將房地產作為短期刺激經濟的手段”。

重申“房住不炒”釋放什麼信號？

“中國經濟下行壓力加大，前期有猜測認為，房地產市場可能會被適度用於提振經濟，‘房住不炒’的定位或會淡出。”中國社科院財經戰略研究院住房大數據項目組長鄒琳華表示：

重申“房住不炒”，明確了政策底線，可有效避免2020年樓市“小陽春”式的強季節波動再度出現。

會議將“加強城市更新和存量住房改造提升，做好城鎮老舊小區改造” 放在重要位置，說明房地產市場促進經濟、改善民生的政策著力點將轉向存量升級改造。

2019年8月以來，一些頭部房企開始出現不同力度的降價促銷活動。以價換量，不少房企10月份成交量創出新高。10月份70城房價顯示，房地產市場進一步趨穩，價格漲幅有所回落。一二三線城市新建商品住宅和二手住宅銷售價格環比漲幅均有所回落。

11月，樓市表現相對平淡。58安居客房產研究院分院院長張波：

四季度各地樓市降溫的態勢進一步擴大化，一二手房出現房價環比下降的城市逐步增多。

瑞銀首席中國經濟學家汪濤表示：

繼續強調“房住不炒”，意味著明年不會刺激房地產。

明年樓市調控可能有哪些變化？

易居研究院副院長楊紅旭：

預計未來樓市調控政策以穩為主，中央層面不再進一步升級調控，同時更加註重民生，這意味著部分政策可能會調整放鬆。因為全面收緊的調控會“誤傷”合理的住房消費和購房需求，注重民生則需要一個漸進式的、合理的政策支持。

“全面落實因城施策”意味著地方政府“三穩”的基礎上，具有一定的政策調整自主權。一些不符合市場形勢的調控政策可能面臨邊際性調整。

瑞銀首席中國經濟學家汪濤：

明年中國不會放鬆全局性的房地產收緊政策，如降低首付比或者大幅放鬆信貸政策。但可能允許部分地方政府小幅放鬆限購政策，如通過簡化落戶要求和人才引進政策等方式。

樓市過熱城市的調控依然會保持一定高壓，房價下行壓力較大的三四線及以下城市或有支持性政策出臺，保持購房者心態穩定。

中國指數研究院常務副院長黃瑜預測稱：

2020年中國商品房市場約有16億平方米左右的需求量，略低於今年和去年的水平。總量縮減的同時，房地產發展結構也將有所調整。

中國國際經濟交流中心副理事長黃奇帆：

往後的十幾年，房地產不會出現東西南北中全面發熱的狀態，熱點可能會向中心城市、大都市圈和城市群轉移。

東南大學國家發展與政策研究院院長華生：

像過去那樣的勢頭和階段，顯然不太會再現。現在房價上升空間受到居民消費能力的約束和貨幣政策影響。未來中國房地產市場發展取決於大量的非戶籍人口如何真正在城市安居樂業。

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