12月11日，北京市委社會工委、市民政局、昌平區委、區政府聯合組織召開“迴天地區”基層社會治理工作任務部署會。會上印發了《關於加強“迴天地區”基層社會治理的實施方案》及任務清單辦理情況。該方案共有35條措施，其中7條在2020年6月底前完成，其餘28條在年底前基本完成。
【措施】
調整社區規模
35條措施方案中提到，將對回龍觀鎮改為三個街道進行跟蹤評估完善。對回龍觀、龍澤園、史各莊街道行政區劃調整效果進行跟蹤評估和完善。推動部分街道駐地遷移工作。按照《行政區劃管理條例》要求，昌平區政府辦理天通苑南、天通苑北街道駐地遷移報批手續，完成搬遷。完成行政區劃調整工作。將完成回龍觀地區區劃調整後行政區域界線勘定，更新行政區劃圖。
進行社區規模調整。區別商品房社區、經濟適用房社區、回遷房社區等不同類型，組織對3000戶以上的大型社區進行摸底，各街鎮根據社區實際管轄範圍和人口規模，按照便於管理、規模適度的原則提出調整意見，區民政局批准同意後，街鎮及時做好社區工作人員配備和調整、社區服務設施優化整合等工作。
將改革社區服務站服務模式。按照每1000戶1至2人的標準配置專職工作人員。社區服務站全面推行“綜合窗口”模式，實行“一口受理”、預約辦理、為行動不便的居民上門辦理事務。推進社區服務站社會化服務改革，通過購買社會工作事務所、社會組織、社會企業等社會力量提供專業化社會服務，增強社區服務站協助社區居委會開展公益和便民服務的能力。
完善便民服務設施。統籌推進街鎮、社區辦公及服務設施建設，2019年完成龍錦苑四區社區等9個社區辦公服務用房購置任務，2020年完成10個社區辦公服務用房購置任務。
年入戶走訪不低於90%戶數
按照方案要求，“迴天地區”將推進“社區書記工作室”示範點、社區議事廳示範點、樓門院治理示範點等系列創建活動。其中，在東小口鎮九臺社區、天通苑南街道天通東苑第一社區建設“社區書記工作室”。依託“北京昌平”APP、微信群等渠道蒐集社情民意，形成協商議題、“微提案”。規範社區樓門院公示牌，明確樓門院公示的形式和內容，豐富樓門文化，定期開展活動，建立樓門院微信群。
方案明確要求，社區工作者要實行分片包戶，通過入戶走訪聽取居民意見建議，年入戶走訪不低於90%戶數。在社區顯著位置設立意見箱。同時，通過制定推進社區全響應服務制的辦法，採取輪班、調休、預約、上門服務、安排值班、微信辦理等方式解決群眾問題。
“迴天地區”將繼續在社區掛牌、填報表格和出具證明的清理整治方面發力，將該地區作為社區減負重點監測區域。在社區工作考評上，通過吹哨報到、接訴即辦、樓門院公示和樓門委員會建設、錯時上下班、六大委員會履職、議事協商、微信群建設等具體工作來“打分”。
完成6個養老驛站建設
完善養老服務體系。建立以居家為基礎、社區為依託、機構為補充的養老服務體系。與北京郵政對接，利用基層郵政網點為社區提供養老服務。2019年，完成天通苑西一區社區、天南街道第五社區等7個養老服務驛站，霍營街道、回龍觀1818街區、回龍觀領秀慧谷等3個養老照料中心建設任務。2020年，完成6個養老服務驛站、3個養老照料中心建設任務。
完善社會心理服務體系。2019年11月底前在霍營街道、紫金新幹線、瑞旗家園建設3個社會心理服務中心（站）。發揮北京市社會心理工作聯合會引領聚合和橋樑紐帶作用，為每個站點至少推薦1家專業心理機構進駐，聯合社區各類組織開展專業化服務。2020年底，提高普通人群心理健康知識知曉率，加大社會心理社區服務覆蓋範圍。
一刻鐘服務圈覆蓋率將達到100%
推進“一刻鐘社區服務圈”建設。在鞏固提升已建成服務圈成果的基礎上，2019年新建龍躍四社區、龍騰三社區、龍躍苑東四五區社區等14個“一刻鐘社區服務圈”，社區覆蓋率達到90%，2020年社區覆蓋率達到100%。
開展“社區之家”創建活動。在鞏固提升已創建的“社區之家”基礎上，2019年完成愛在雨林國際教育科技有限公司、北京長城中醫醫院、北京華聯商廈股份有限公司天通苑分公司、北京友邦利通物業管理有限公司等4個“社區之家”創建任務，2020年加大創建活動的工作力度，在“迴天地區”構建起一個社會資源開放共享的服務體系。
推進社區志願服務常態化。以“迴天地區”為試點，結合接訴即辦群眾需求、未訴先辦主動治理，探索社區志願服務項目供需對接機制。開展知識宣講、服務諮詢、治安環保、防災減災、扶老救孤等社區志願服務活動，探索註冊招募、時長記錄、證明出具、保障激勵等志願服務規範化管理、制度化建設。推進引導企業、高校、社會組織等多方力量參與社區志願服務，加強扶貧濟困、恤病助殘、助醫助學等權益保護工作，參與社區社會服務。
提升社會工作服務能力。加強“三社聯動”建設，實施社工崗位、社會工作服務示範崗和專業社工社區服務督導項目，引入社會工作事務所，在社區治理、精準救助、養老照料、兒童服務等民生領域提供專業社會工作服務。依託社區社會工作室，實施社區社會工作專業人才培養示範項目，選拔優秀人才組成專業服務團隊，開展專業社會工作服務。
開展社區信息化建設。探索城鄉社區數據資源中心建設的可行性，通過建立基層社會治理數據統計應用平臺，將政府數據推送到基層。建立面向社區居民的社區工作評價平臺，推動城鄉社區居（村）委會微信公眾號建設。
【成效】
108個建設項目開工102個
去年7月，《優化提升回龍觀天通苑地區公共服務和基礎設施三年行動計劃（2018-2020年）》發佈。會上也介紹了三年行動成績單。迴天三年行動計劃確定了108個建設項目，截至目前，已有102個項目進場開工或具備施工條件，其中40個已經完工。
今年實施的74個項目，包括新開工51個，續建23個。截至目前，今年51個新建項目已經全部進場開工或具備施工條件，目前已完工12個，年底前還將完工1個。公共服務提升、交通治理、市政基礎設施完善三大攻堅工程穩步推進，交通、教育、醫療、養老、環境綠化和基礎保障等方面不斷帶來新變化，補短板、惠民生效果顯現。
三年行動計劃共有交通基礎設施項目25個。“一縱一橫”“五通五暢”骨幹路網正在積極構建。北清路快速化改造已經啟動，黃平西側路、建材城東側路和定泗路已經批覆可以研究。自行車專用路累計通行88萬餘輛，東拓西延南展方案基本確定。新投用的北苑北綜合交通樞紐，日均換乘客流量15.65萬人次。
三年行動計劃共涉及教育、衛生、文體、養老等公共服務項目52個。引入的人大附中、清華附小2所優質教育項目已於今年9月開始招生，增加學位2040個。領秀慧谷小區西側、北四村配套、和諧家園和華龍苑南里，北店嘉園等一批學校、幼兒園開工建設，可提供學位2550個。積水潭醫院回龍觀院區二期擴建工程、清華長庚醫院二期婦兒中心項目、七里渠社區醫療服務中心正在加快推進。完成6所養老及殘疾人福利設施建設，佔地1.4萬平方米可提供374張床位。回龍觀體育文化公園北部園林景觀開放，日均客流量7000餘人次。
三年行動計劃共有市政設施項目19個。回龍觀地區配網設施改造、增容、天通苑、回龍觀雨汙分流工程、七燕幹綜合治理工程、八排幹綜合治理工程、九排幹綜合治理工程項目開工，中灘110千伏輸變電工程完工。清水園、華龍苑北里等31個小區及單位自備井置換完成。
三年行動計劃共有大型居住區治理示範項目12個。東小口城市休閒公園正式開放，天通藝園、霍營公園等5個公園項目全部開工，打造宜居環境。
□本報記者 盛麗
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