看雲南交警如何讓貧困山鄉舊貌換新顏
南段村以前很窮，全村近半人口是建檔立卡貧困戶。村民在地裡幹活累了，回家想洗個澡解解乏都是一種奢望。
從前的東崗村，全村四分之一的人口是建檔立卡貧困戶。“垃圾靠風颳，汙水靠蒸發，屋內現代化，屋外髒亂差。”是曾經東崗村的寫照。
一切的改變，從脫貧攻堅戰打響開始。
2015年8月，按照雲南省委、省政府“掛包幫”“轉走訪”扶貧工作部署，雲南省公安廳交警總隊（以下簡稱總隊）調整掛聯瀾滄縣，並作為省級部門和中央駐滇機構掛聯瀾滄縣的牽頭單位，正式派出駐村扶貧工作隊進駐掛鉤扶貧點開展扶貧攻堅工作。幾年來，工作成效明顯，總隊多次受到省扶貧辦以及瀾滄縣黨委、政府、農戶的好評。
如今的南段村實現了脫貧出列，村莊靚了，村民用上了自來水，日子越過越紅火。東崗村脫貧出列的步伐也加快了，髒亂差的舊貌逐漸成為歷史。
派駐工作隊真抓實幹忙扶貧
群山環抱的瀾滄縣糯福鄉南段村，距離瀾滄縣城約130公里，與緬甸接壤，國境線長15.64公里，是瀾滄縣最偏遠的拉祜族村落之一。
2015年8月，省公安廳交警總隊黨委從總隊抽調11名業務骨幹，組成第一批扶貧工作隊來到瀾滄縣。當時，現任省交警總隊副總隊長易茂平掛職瀾滄縣委常委、縣委副書記兼瀾滄縣扶貧工作隊總隊長，現任省交警總隊事故對策處預防科科長張靈雁擔任南段村委會第一書記兼駐村扶貧工作隊隊長，另外9名民警作為駐村扶貧工作隊隊員參與駐村扶貧工作。
南段村委會共有11個村民小組533戶1914人。其中，建檔立卡貧困戶253戶841人，總隊結對幫扶248戶811人，佔全村貧困人口的96%，脫貧任務十分艱鉅。
瀾滄縣，是全國惟一的拉祜族自治縣，也是雲南省25個邊境縣之一，國土面積8807平方公里，人口50餘萬人，世居著以“直過民族”拉祜族為主的少數民族，由於社會發育程度低（全縣平均受教育年限6.3年）、發展基礎薄弱、經濟建設起步晚等多種原因，瀾滄縣貧困面廣、貧困程度深，貧困人口占到全省第四位，是全省脫貧攻堅的主戰場之一。
駐南段村扶貧工作開展後，為及時對所有掛包幫扶貧困戶家庭基本情況、子女就學情況、幫扶需求以及全村基本情況等信息進行彙總，扶貧隊員早出晚歸，行走在一條條山間小路上，語言不通，就找村委會以及村民小組長幫忙翻譯；白天村民下地幹活不在家，就利用晚上時間進行，如果路程較遠，隊員回不到駐地，就借宿在村民家裡。
張靈雁清楚地記得，當時的南段村生產生活用水十分困難，甚至想洗一次澡都難以實現。
在易茂平的積極協調下，為南段村爭取到數百萬元資金，積極推進自來水進村入戶工程，完成了3個小二型水壩建設的選址、勘測、論證。目前，已在南段村建成盤阿的洛科水庫並投入使用，滿足了8個自然村的生產、生活用水。
2017年，總隊又增掛糯福鄉阿里村、勐宋村和瀾滄縣東回鎮。2018年3月，經瀾滄縣調整，總隊繼續幫扶糯福鄉南段村和東回鎮東崗村、阿永村、改新村、南翁村、回竜村，按照每村5名駐村隊員的力量配備，駐糯福鄉南段村、東回鎮東崗村開展駐村幫扶工作。東崗村有16個村民小組1323戶4257人，全村有建檔立卡貧困戶430戶1385人，其中，總隊結對幫扶348戶1133人，佔全村貧困人口81%。
據瞭解，在道路交通管理任務艱鉅的情況下，幾年來，總隊先後選派5批共29名政治素質過硬、能吃苦耐勞、善做群眾工作的民警，到掛鉤扶貧點開展駐村扶貧工作。
隨著脫貧攻堅工作的深入開展，先後有7家省級部門和中央駐滇機構掛聯瀾滄縣開展定點扶貧工作。
除此之外，還有市級單位42家、縣級單位117家進駐瀾滄縣157個行政村開展幫扶工作。
在工作中，總隊充分發揮牽頭單位作用，架起了瀾滄縣委、縣政府和省、市、縣掛鉤單位之間的連心橋，並廣泛宣傳動員社會各界力量參與脫貧攻堅。
幾年來，總隊共協調和動員22個社會組織和企業參與瀾滄縣脫貧攻堅工作，協調引入1337萬餘元資金和物資，落實完成23個幫扶項目。
同時，總隊將調研督導貫穿於脫貧攻堅定點扶貧工作始終。省公安廳交警總隊總隊長王方榮作為省脫貧攻堅督導組瀾滄縣組長，將瀾滄縣脫貧攻堅督導工作納入重要日程，先後10餘次到瀾滄縣及部分鄉（鎮）開展督導調研，跑遍瀾滄縣20個鄉鎮近60餘個行政村（組），實地聽取和了解實情，進村入戶瞭解貧困情況，看望慰問駐村隊員，及時發現、反饋和幫助研究存在的問題，有效推進全縣脫貧攻堅工作。
發揮黨建作用引導村民思想脫貧
黨的基層組織是黨聯繫群眾、服務群眾的橋樑和紐帶。沒有一個堅強的基層黨組織，扶貧項目就很難落地，而沒有黨員發揮領頭羊作用，村民脫貧致富的積極性就很難提高。
初到南段村，駐村扶貧工作隊發現，村委會辦公條件簡陋，屋頂還經常漏雨，召集全村黨員幹部開會，經常會有人遲到，即便到會了，對扶貧工作隊員宣講的扶貧政策和扶貧計劃，黨員幹部也是一臉茫然。
對此，總隊投入28萬元黨建工作資金，修繕村委會辦公樓、黨員活動室，併購置辦公所需設備，使南段村基層黨組織重新發揮戰鬥堡壘作用。
同樣，在東回鎮東崗村，駐村工作隊剛到村裡時就發現，村委會辦公條件簡陋，基層黨組織基本處於渙散狀態的問題。為解決這些問題，總隊投入資金，修繕村委會辦公樓、黨員活動室，併購置辦公所需的設備，為東崗村基層黨組織發揮戰鬥堡壘作用打好基礎。
今年以來，總隊共投入6萬餘元，對南段和東崗2個村共10個村的基層黨支部黨旗、入黨誓詞、中國共產黨支部工作條例、黨員權利和義務、黨支部工作制度等進行統一製作和安裝，並投入資金35萬元用於東崗村上新寨黨支部活動室和大東崗小組黨建暨村民活動室重建。
幾年來，總隊領導和班子成員先後40餘次到扶貧點調研督導，多次為南段村以及東崗村黨員及駐村扶貧工作隊員上黨課，並鼓勵他們摒棄“等、靠、要”思想，拓寬思路，主動作為，當好脫貧致富帶頭人。
同時，按照“黨建帶扶貧、扶貧促黨建”及“雙聯繫-共建雙推進”活動要求，總隊機關33個黨（總）支部與2個貧困村12個基層黨支部結對共建，完成30餘次“雙一雙”活動，並組織327名黨員民警，結對幫扶糯福鄉和東回鎮1344戶貧困戶4484人。
“駐村扶貧工作隊進駐後，全村黨員幹部的精神面貌煥然一新，村委會的工作也比以前開展得更加順利，我們村幹部也更有信心了。”南段村委會黨總支書記郭小彬說。
東崗村罵黑村小組黨員李娜母一家有4口人，在2014年時還是建檔立卡貧困戶。這幾年，在總隊的結對幫扶下，李娜母一家的日子漸漸好了起來。
如今，脫貧後的李娜母繼續發揮黨員先鋒模範作用，她在農閒時召集大家學習黨的扶貧政策，用哈尼語把黨章講給村裡60歲以上的老人聽。同時，李娜母還申請了3年5萬元的無息貸款，用於養殖業的再投入，積極爭當致富帶頭人。
發揮行業特點築牢交通事故防線助脫貧
2016年，針對糯福鄉村道路狹窄、彎多、坡陡、視線不良、設施不全等導致車輛碰撞事故頻發的實際，總隊投資33萬元資金，實施了“五小工程”建設，對駕駛人起到警示、提示、減速和拓寬視野的效果。
同時，針對南段村群眾安全意識薄弱的實際，總隊先期投入35萬元資金，在南段村極易引發交通事故的點段，安裝了標誌杆、提示牌、路燈杆、宣傳畫，並在村委會、11個村民小組、南段小學增設14塊宣傳欄、15條宣傳標語，改變了南段村“失控失管”的交通面貌。
省公安廳交警總隊車管處車管科副科長陳鵬於去年12月份來到南段村，繼任南段村第一書記。他說，駐村工作隊員進村入戶走訪時，充分利用所從事職業優勢，開展交通安全宣傳教育，並利用南段村每週五趕集日，組織隊員開展交通安全宣傳、檢查、提示、勸導，群眾的法治意識、文明平安出行意識不斷提升。
東回鎮距離瀾滄縣城27公里，坐車到縣城需要40分鐘左右。在東回鎮，大多數村民選擇騎摩托車出行，但很多村民對無證駕駛、酒後駕駛、不戴安全頭盔駕駛習以為常，因為不遵守交通法規，經常發生交通事故。
總隊扶貧工作隊進駐東回鎮後，在東回鎮開展“交通安全便民服務站”試點工作，向村民廣泛宣傳交通安全知識以及發生在群眾身邊的交通事故案例，向摩托車駕駛人免費贈送愛心頭盔，開設交通安全管理“綠色通道”“一站式服務”等，切實解決貧困群眾考證難、檢車難、辦事不方便等問題，改變村民“我行我素”的交通陋習。
為強化交通安全管理行業幫扶，2017年，總隊協調普洱市、瀾滄縣制定了《瀾滄縣交通安全防控體系建設方案》，計劃盤活資金3000萬元，用3年時間分期投入、分步實施。
瀾滄縣公安局交警大隊教導員蘇傑說，投入資金近800萬元的一期工程已建成並投入使用，包括區間測速系統5套、隧道變道抓拍6個、高清卡口系統7套，以及逆行抓拍、違停抓拍、Led誘導發佈、行人安全過街預警系統等。
“該項目極大提升了瀾滄縣道路交通管理的科技信息化應用水平，對道路交通違法行為精準打擊、治安防控、邊境管控、打擊違法犯罪、服務群眾，尤其是對預防道路交通事故致貧返貧發揮了積極作用。”蘇傑說。
今年，總隊又投入40萬元分別在東回鎮及雪林鄉農村地區113公里道路安裝了道路提示牌98個、爆閃燈8個、減速帶832米、廣角鏡2個、路口標柱200根。投入18萬元分別在瀾滄縣勐朗、上允、竹塘、拉巴、東回5個鄉鎮建成7個農村交通安全勸導站。投入資金560萬元，開展瀾滄縣農村道路綜合管控項目幫扶，積極推進瀾滄縣20個鄉鎮農村道路交通安全綜合防控體系建設。
通過一系列交通安全管理方面的幫扶，瀾滄縣駕駛人遵守交通法規的意識明顯提升，群眾安全出行意識明顯提升，降低了交通事故致貧、返貧率，受到當地黨委政府和群眾的一致好評。2018年至今，瀾滄縣未發生死亡3人以上較大交通事故，瀾滄縣交通安全形勢趨於平穩。
致力教育扶貧為貧困兒童圓上學夢
駐村扶貧工作隊調查發現，南段村村民的平均受教育年限只有4.7年，年齡在60歲以上的村民大部分沒有走出過村寨。村民普遍眼界不寬、怠於規劃，創收思路狹窄，同樣的情況也發生在東回鎮。
扶貧先扶智，治貧先治愚。總隊黨委在掌握情況後認識到，貧困戶之所以貧困，不僅僅是“貧”在生產生活條件差，更重要的是“困”在受教育程度低、缺乏自我發展能力和脫貧致富的技能上。
陳鵬介紹，扶貧工作隊進駐南段村不久後，總隊就先期籌集了5萬元資金，在南段村設立教育扶持基金，對南段籍初中畢業生每人獎勵2000元，完成高中學業的每人獎勵3000元，考上大學專科的每人獎勵6000元，考上大學本科的每人獎勵1萬元。
目前，已為南段村20餘名學生髮放12.9萬元助學獎學金。首位考上大學的南段村老寨小組學生二妹就是其中的受益者，她在總隊的幫扶下圓了大學夢。
離南段村委會不遠的南段村小學，是村裡惟一的小學。校長陳豔紅說，南段村小學目前共有學前、一至三年級4個班176名學生，由於大多數學生上學路程遙遠，學校實行寄宿制管理。幾年來，總隊先後投入10餘萬元，為南段村小學的師生購買被子、校服、鞋子、圖書、體育用品等生活教學用品，還投入66.48萬元資金幫助南段小學完善圍欄、球場硬化、綠化、大門等工程。
“多年來，南段村小學師生的生活用水都是從山上引的山泉水，水裡含有微塵，一旦碰到下大雨，水管裡流出來的水就變得渾濁不堪，根本無法飲用。2017年，總隊出資數萬元安裝了淨水設備，從此，全校師生都喝上了安全、乾淨的水。”陳豔紅感激地說道。
目前，南段村義務教育階段學生入學率達100%，沒有一人輟學。
每年開學季是東回鎮駐村隊員最忙碌的時候，因為他們要到各家各戶瞭解適齡兒童接受義務教育的情況。
去年9月，一位建檔立卡戶在東回鎮中學讀初二的女兒在開學期間沒有到校報名。駐村工作隊員蘭紹鴻立即趕往學校與老師聯繫，確認其輟學後，便第一時間找到正在田間幹活的學生家長了解情況。原來，他女兒去景洪打工了。該名家長表示，他們支持女兒讀書，但沒有辦法說服她繼續上學。
瞭解情況後，駐村隊員立即聯繫東回派出所民警，與學生家長一起乘車趕往景洪，並找到了女孩。但是一行人把女孩送回學校的第二天，女孩又再次偷跑到景洪。
經過長時間的電話溝通和見面溝通，去年10月29日，女孩終於在駐村隊員的陪同下辦理了入學手續。駐村隊員對她進行回訪時，女孩說會好好學習，以後想當一名幼兒園老師。
目前，東回鎮建檔立卡貧困戶在義務教育階段的孩子已實現“零輟學”。
精準施策發力助貧困群眾走上致富路
南段村村民的傳統住房，幾乎都是木質結構的吊腳樓，居住條件簡陋。
2015年6月5日，南段村莫谷村民小組發生火災，20戶村民的房屋化成灰燼。雖經多方籌措，但每戶村民災後重建的資金缺口依然有3萬元。
不能安居，何來樂業。在駐村扶貧工作隊上報該情況後，總隊及時籌集60萬元用於安居房建設。2015年底，20戶村民搬入新居。
幾年來，南段村經過一系列安居房重建、易地搬遷以及危舊房改造，確保了所有符合享受條件的農戶都住上安全穩固的住房。
多年以來，茶葉產業是南段村村民的主要經濟來源，但是長期以來，因村民茶葉加工工藝落後，導致茶葉品質難以提升，加之交通不便，村裡的茶葉一直賣不起價。
開展扶貧工作後不久，駐村工作隊員充分利用自身資源和優勢，協調各方力量，幫助農戶推銷茶葉3噸多，大幅增加了村民收入。同時，還特地邀請中科院昆明分院茶學專家深入南段村進行茶葉產業調研，指導村民提升茶葉加工工藝、佈局茶葉產業發展。
家住南段村老寨小組的李扎四，家裡種了30多畝茶葉，由於加工工藝粗陋，一直靠賣鮮茶葉為生，收入微薄。2016年以來，在駐村工作隊員的幫助下，他積極學習茶葉加工技藝，努力提升茶葉品質，產量和質量都有了大幅提升，茶葉銷售價格也從之前的每公斤10多元提升到70多元。
長期以來，農業技能的缺乏，導致南段村貧困戶守著綠水青山卻不知道有效利用，農業作物種植單一，秋收後田地大面積閒置，很大程度限制了村民的創收渠道。
2016年，總隊投入資金7萬元購買了3.514噸小麥、油菜和蠶豆種子，在南段村600餘畝土地實施冬季作物種植暨冬農開發，並邀請縣、鄉農業技術專家到貧困村現場指導種植，同時，通過駐村工作隊發動群眾種植適合本土的多依樹、思茅松、花生、核桃、楊梅、小麥、油菜、蠶豆等農作物和經濟作物，進一步增加了全村農民收入。
據統計，2018年，南段村糧豆產量達764300餘公斤，農民人均佔有口糧480餘公斤，年內茶葉出售量348240公斤，實現農村經濟總收入1619萬元，全村農民人均可支配收入從2014年的3077元，增加到2019年的6401元，年均增長率達48%。
為改變南段村髒、亂、差的現狀，在幫扶村民脫貧致富的同時，總隊充分發揮各駐村工作隊員作用，多次召開村民大會，加大農村衛生綜合整治力度。
在此基礎上，2018年，總隊投入45萬餘元為南段村修建了9個廁所、7個垃圾池，提升人居環境，改變了南段村髒、亂、差的舊形象。
今年，總隊又投入120萬元實施東崗村“亮化工程”“宣傳進組”等項目，為13個村民小組安裝155盞LED太陽能路燈、指路宣傳牌等，讓鄉村變得更加美麗宜居。
“幾年來，在總隊的幫扶協調推動下，硬化了村組道路，出行更方便安全了，村莊的面貌也煥然一新，同時村民的思想觀念也發生了翻天覆地的變化，脫貧致富奔小康的路子變廣了。”郭小彬感慨地說。
如今，走在東崗鎮及南段村，道路乾淨整潔，早起忙碌的村民比以前更多了，從村民的匆匆步履中，就能感受到他們為幸福生活奔忙的節奏。
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