華夏時報（chinatimes.net.cn）記者楊仕省 北京報道
12月9日，位於北京西直門立交橋東南側的國二招賓館大廳人頭攢動，作為國企改革的壓軸戲之一，國家石油天然氣管網集團有限公司（下稱“國家管網公司”）掛牌儀式即將在此舉行。此前，有業內人士透露，國家管網公司的股東包括國資委、中石油、中石化和中海油，相應持股比例分別為40%、30%、20%、10%。
“這是2019年國企改革的大事，有利於實現管網獨立改革地快速啟動，體現了國家對新一輪改革‘管住中間、放開兩頭’總體思路地推行。”長江商學院大企業研究中心研究員李錦告訴《華夏時報》記者。
國家發改委價格監測中心高級經濟師劉滿平則表示，國家管網公司的成立，不但是市場主體的增加，而且對整個天然氣行業來說是真正意義上的重塑。
2019國企改革壓軸戲
國家管網公司的成立，標誌著深化油氣體制改革邁出關鍵一步。
“它彙集了中石油、中石化和中海油主要長輸管道、部分地下儲氣庫和LNG接收站資產，企業規模龐大，具有在全國範圍內統籌調配、輸送和存儲油氣資源的能力，此次油氣改革的力度很大。”一位現場參會嘉賓對《華夏時報》記者表示。
國資委研究中心研究員周麗莎則告訴《華夏時報》記者，國家管網公司按照油氣體制改革“抓住中間，放開兩邊”的改革方向，從事骨幹長輸管網建設和運行，有利於實現管網互聯互通，減少重複建設，加強基礎管網設施建設，不參與油氣商品買賣，是一家獨立經營的油氣儲運服務企業，有利於實現油氣基礎設施的公平開放。
本報記者瞭解到，新成立的國家管網公司主要從事油氣長輸管網及其調峰設施的投資建設、調度運行、公平開放和油氣管輸服務，並不參與上游資源和下游市場的競爭性交易。
國家管網公司有關負責人也表示，組建獨立運營的國家管網公司，推動形成上游油氣資源多主體多渠道供應、中間統一管網高效集輸、下游銷售市場充分競爭的“X+1+X”油氣市場體系，是深化油氣體制改革的重要一環。
事實上，油氣體制改革一直備受重視。2019年政府工作報告明確提出要“深化油氣領域改革”。之後，今年3月19日中央全面深化改革委員會第七次會議審議通過了《石油天然氣管網運營機制改革實施意見》，意味著管網改革正式進入實施階段。此次會議強調，推動石油天然氣管網運營機制改革，組建石油天然氣管網公司。
上述參會者告訴本報記者，國家管網公司將遵循現行國企改革思路，由“管資產向管資本轉變”。
“國家管網公司要按照市場化機制有序競爭，處理好上下游用戶、同行企業、政府監管部門、行業組織的關係，做好信息充分公開披露，合理控制管網投資和生產運行成本，向所有用戶公平開放運輸和儲存服務，向服務對象公平收取費用，不超標準獲取收益。”周麗莎說，這是今年國企改革的壓軸戲。
提前啟航運轉
雖然國家管網公司剛剛掛牌，但其實早已提前佈局。
本報記者梳理發現，掛牌之前，很多信號暗示國家管網公司已被列入國資委直管央企隊列，並開始運轉。
11月5-10日，國資委黨委書記、主任郝鵬在進博會上介紹，今年進博會上，全部97家央企都組織了交易分團，採購人員的數量約21000人，比去年增加了4000多人。當時，國資委央企名錄顯示，包括實施重組的中國船舶工業集團和中國船舶重工集團在內的央企數量為96家。但從郝鵬的講話來推斷，參加進博會的97家央企，也包括國家管網公司。
隨後，南北船的合併，也預示著國家油氣管網掛牌在即。11月8日，國資委更新央企名單顯示，其數量已由96家減少至95家。2018年，原中國神華與原中國國電重組為國家能源集團之後，央企數量降至95家；2019年5月28日，中國安能掛牌成立後，央企家數又增至96家。因此，當國家管網公司正式成立，央企又增至96家。
而在國家管網信息採集報送系統的上線及能源局下發的配套政策中，均提及國家管網公司。
記者注意到，國家能源局11月7日下發《國家能源局綜合司關於加強天然氣管網設施公平開放相關信息公開工作的通知》，其抬頭部分明確提到國家管網公司。
更重要的是，國企改革的提速也會助推國家管網公司加快落地。11月12日，國務院副總理、國務院國有企業改革領導小組組長劉鶴主持國務院國有企業改革領導小組第三次會議並講話稱，未來三年是關鍵的歷史階段，要落實好國有企業改革頂層設計，抓緊研究制定國企改革三年行動方案，明確提出改革的目標、時間表、路線圖。
對此，譚麗莎說，央企併購重組的總體思路是，“強聯合，成熟一家，重組一家”。隨著原中國神華與原中國國電、中核集團與中國核建、中船集團與中船重工相繼完成重組，“三桶油”資產重組——國家管網公司也在加快推進。
在資產方面，有機構預測，若按照“三桶油”各自運營的管道資產進行評估，國家管網公司在3000億到5000億元。“成立公司只是第一步，其他改革也要同步推進，如對省網的改革。”李錦說。
閱讀更多 華夏時報 的文章
關鍵字: 美好，一直在身邊 神華 中國船舶工業集團公司
