中新社發 張進剛 攝
在全球貿易“入冬”、穩外貿壓力不小之時，《中共中央 國務院關於推進貿易高質量發展的指導意見》28日公佈。對下一步如何加快培育貿易競爭新優勢作出全面部署。其中，三個表述值得關注。
擴大與周邊國家貿易規模
《意見》明確，要逐步提高自貿夥伴、新興市場和發展中國家在中國對外貿易中的佔比，擴大與周邊國家貿易規模。
這裡面有兩個關鍵詞，一個是“新興市場和發展中國家”，一個是“周邊國家”。
現在，中國前四大貿易伙伴中有三個都是發達經濟體。據官方數據，今年前10個月中歐、中美、中日雙邊貿易額合計約佔中國外貿總額逾三分之一。但在世界經濟增長總體放緩背景下，發達經濟體如今日子也不太好過，中國外貿企業這部分訂單也受到影響。
中國商務部國際貿易經濟合作研究院國際市場研究所副所長白明接受中新社“國是直通車”採訪時稱，當前發達經濟體市場需求疲軟，且中國出口商品在當地的市場佔有率已經比較高，如果中國企業繼續把主要精力放在深耕這些相對飽和的市場上，有可能會“事倍功半”，因此穩外貿需要培養新的“興奮點”。而新興市場和發展中國家，尤其是“一帶一路”沿線國家和地區經濟正在勃興，市場潛力巨大，是開拓新空間理想的選擇。
至於為什麼要“擴大與周邊國家貿易規模”，同樣是在下一盤大棋。
一方面，可以進一步推動區域產業鏈、供應鏈、價值鏈整合。中國與日韓、東盟、印度等經濟體產業互補性強，做大貿易規模有助於密切經貿合作，推進區域“三鏈”整合。
另一方面，這也有助於為中國發展營造良好的周邊環境。
在世界面臨百年未有之大變局時，中國經濟要想長遠健康發展，必須有良好的外部環境。用中國社科院亞太與全球戰略研究院區域合作室主任王玉主的話說，對中國而言，如何讓自身發展更好惠及其他國家是事關長遠發展的大問題。擴大與周邊國家貿易規模，有助於構建互利共贏的夥伴關係，營造有利於自身發展的外部環境，同時也將讓周邊國家共享更多“中國機遇”。
除了必要性，擴大與周邊國家貿易規模也有可行性。中國前四大貿易伙伴中，周邊經濟體就佔了兩個，即東盟、日本。特別是隨著中國與東盟自貿區升級版實施後，中國與東盟貿易額迅速增長，增速在四大貿易伙伴中常常排第一。隨著RCEP生效，今後中國與周邊國家貿易規模完全有望“更上一層樓”。
推動與世界重要經濟體商建自由貿易區進程
《意見》提出，要推動與世界重要經濟體商建自由貿易區進程，努力提高開放水平，擴大市場準入，提高規則標準。
這裡面的重點有兩個，一是“重要經濟體”，二是“提高規則標準”。
截至目前，中國已經同20多個貿易伙伴簽署了十多個自貿協定，但其中以經濟體量較小的發展中國家和新興經濟體居多。這使得自貿協定一定程度上對中國貿易的整體提振作用有限。但值得注意的是，全球主要經濟體如今都在發力建設大型甚至巨型自貿區，如CPTPP、日歐經濟夥伴關係協定等，這些“大塊頭”對貿易的促進作用相對更顯著。
白明稱，在此情況下，中國要提高自貿區的“含金量”，使之更好促進外貿發展，與世界重要經濟體攜手勢在必行。
在中國的積極推動下，RCEP談判現已基本“大功告成”。白明認為，今後中國料將更加積極推動中日韓自貿協定談判，也可考慮與歐盟等發達經濟體商談自貿協定。
提高規則標準，更是聚焦長遠、深謀遠慮之舉。
中國國際經濟交流中心研究員張茉楠對“國是直通車”表示，眼下美歐日等主要經濟體都競相通過雙邊或區域貿易協定，增強各自在全球貿易體系中的分量和影響力，新一代國際經貿規則正在醞釀形成之中。中國明確“提高規則標準”，有因應這一實際，積極適應並引領國際經貿規則的考量，也有利於深入推進規則等制度型開放。
加強貿易領域風險防範
《意見》明確，要加強貿易領域風險防範。在加快出口管制體系建設，建立出口管制合規體系的同時，健全產業損害預警體系，妥善應對貿易摩擦，提升運用貿易救濟規則能力和水平。官方還提出要研究設立貿易調整援助制度。加強風險監測分析預警，引導企業防範風險。
如果聯想到中美貿易爭端還在持續，且近年來針對中國的“雙反”調查層出不窮，似乎不難理解這部分內容的深意。
在白明看來，當前中國貿易領域防範風險的能力總體依然滯後，與貿易大國地位並不相稱。提高風險防範能力，既是當前形勢下穩外貿的現實需要，也是今後推進貿易高質量發展，建設貿易強國的題中應有之義。
他表示，這是一種多角度的防範：一方面，出口管制體系可“防患於未然”，確保本國企業出口符合相關規定，減少因不合規可能引發的貿易摩擦，維護中國產品的良好形象；另一方面，健全產業損害預警體系、提升運用貿易救濟規則能力和水平，則是在貿易摩擦產生後將不利影響降至最低。
事實上，這也是當前中國外貿企業的共同期待。“國是直通車”採訪廣交會時注意到，不少外貿企業負責人都表示，部分出口市場推行保護政策給企業造成了顯著損失，也影響了他們進一步開拓市場的信心。在此情況下，提高貿易領域風險防範，將有助於中國外貿走得更穩健、更安全。
來自：國是直通車
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