11月13日，在第二屆中國（夾江）綠茶出口發展論壇上，樂山市夾江縣獲授“中國綠茶出口強縣”稱號。
轉型發展，“西部瓷都”定下新目標：2021年建成全省縣域經濟強縣，同時，要建成全省實施鄉村振興戰略先進縣、全國綠茶出口第一縣、成都平原經濟區營商環境第一縣、創建國家衛生縣城。
如何擦亮“蜀之良邑、天府明珠”？
日前，夾江縣委書記龔德勤接受了四川日報記者專訪。
關於高質量發展：
從環境、發展、治理三方面著手
記者：體現高質量發展，夾江從哪些方面著手？
龔德勤：高質量發展是我們一切工作的出發點。結合夾江實際情況，高質量發展主要集中體現在生態環境、經濟發展、社會治理三個方面。
改革開放後，全縣鄉鎮企業崛起，煤炭、水泥、建陶業成為支柱產業。但是，多年的粗放增長，讓生態環境問題成為可持續發展的痛點難點。2016年，全縣的PM2.5平均值高達180—200微克/立方米之間，黨風廉政建設測評中企業和老百姓紛紛用“腳”投票。這些年，我們堅決打好大氣、水、土壤汙染治理三大戰役，同時“自選”很多動作，基本扭轉了城市環境問題。
經濟的高質量發展體現在產業轉型上。沒有落後的產業，只有落後的思想。夾江是“西部瓷都”，陶瓷產業對全縣經濟社會發展舉足輕重。發展這個產業不能像過去不顧環境容量的野蠻生長，要推動陶瓷產業向集約化、集中化、清潔化、藝術化轉型。
社會治理是發展的根本保證。我們著重從完善社會治理體系、完善治理制度、強化政府執行力和公信力、守住社會公平正義底線四個方面推進社會治理，確保高質量發展。
夾江陶瓷產業園區 黎濤 攝
關於環境整治：
“創衛”不成功，請市委問責
記者：由於產業粗放發展，環境問題一度困擾夾江。但今年8月，夾江通過國家級衛生縣城評估，這個巨大變化是怎麼來的？
龔德勤：新一屆縣委班子在高質量發展要求下，確立把城市環境整治作為頭等大事來抓。在2016年黨代會上，我們鮮明提出，三年內，要以成功創建全國衛生縣城為目標和抓手，推動全縣工作。當時，全縣上下一片懷疑，很多幹部群眾認為辦不到。“創衛”是民生、是發展，也是幹部隊伍的自我革命、市民素質的自我提升，更是社會治理的重要過程。我代表縣委班子承諾，三年內創不成，我們請市委市政府問責。
三年來，我們充分體現社會主義制度集中力量辦大事的越優性，頂著各方面壓力，迎難而上，在全縣35萬人民的支持下，打贏了這場硬仗。
首先，投入30多億實施陶瓷產業“退城入園”“退鄉入園”，關停遷改企業44家，安置職工5000餘人，園區工業集中度達80%。
其次，投入20多億，解決包括供水、供電、排汙等城市基礎設施功能滯後問題。
第三，推進環境衛生“大清掃”城市秩序“大整頓”等專項行動。每週五，縣委政府領導班子帶隊上街掃地。
三年來，全縣幹部群眾從“看你幹”“跟著幹”到“主動幹”，全縣上下形成創衛的自覺。同時，強力清理城市違建，兩年內拆除40多萬平方米違建，得到廣大人民群眾的支持，沒有一起上訪上訴糾紛；
第四，規劃3.8平方公里城市新區，以高品質的醫療、教育、公園等城市配套，推進精品城區建設。
第五，同步培育核、茶、紙、林等綠色產業作為接續發展動能，推動轉型發展，擴大群眾就業。
這幾年堅持下來，全縣重汙染源已基本消除，PM2.5下降到44微克/立方米，15條主要河流全部達Ⅳ類以上水質。可以說，“山水相依、依水而居”的城市新格局正在形成，達到了“夾江人回夾江購房”的預期。
夾江茶園一景 張勇剛 攝
關於城市治理：
改善營商環境是發展關鍵
記者：近期，夾江縣在全省率先提出銀行系統要“三分鐘辦結群眾事項”，而之前又推出了一系列便民化舉措，成效如何？
龔德勤：“三分鐘辦結群眾事項”是我們為民辦實事理念的體現，也是推進快捷化、便民化具體舉措。這幾年，我們強化治理能力和治理體系現代化建設，著力改善營商環境和生態環境。
夾江發展最大的優勢在於民營經濟活躍。但是，夾江自然資源匱乏、自身消費市場規模小，縣域經濟要有大發展，必須依靠改革，提高政務服務質量，吸引外來投資，讓這片土地更適合企業發展，讓人民更安居樂業。
我每天要看三個數據報告，體現城市管理的交通運行情況報告，體現企業生產運行情況的供電用氣報告，體現生態環境的PM2.5監測報告，動態把握全縣基本運行情況，從而更科學地做出各項決策，更好地為群眾服務。
為進一步服務好民營經濟，我們提出了爭創“成都平原經濟區營商環境第一縣”的發展目標，抓住全省行政審批制度改革試點縣的政策機遇，創新工作舉措，完善服務職能，要求各個公共服務部門“在最短時間內辦結服務事務”，形成“改革、開放、包容、支持”的營商環境。
我們高度重視金融業發展，創造條件讓金融機構參與和服務企業發展。去年，夾江與四川省農業信貸擔保公司簽訂合作協議，解決小微企業融資難、融資貴的問題，發揮財政資金槓桿作用，提供擔保。截至目前，已陸續為小微企業投放近3億資金。同時搭建普惠金融平臺，將全縣的9家金融機構和1萬多家市場主體集中到統一的平臺，實現“一條龍”服務，信息互享，降低融資制度性成本。
關於縣域經濟：
爭做四個全國 “單打冠軍”
記者：高質量發展不僅體現在軟硬環境的改善，也體現在縣域經濟的特色發展。夾江如何考量？
龔德勤：省委對縣域經濟發展指明瞭方向，就是要走因地制宜、特色發展的道路。發展縣域經濟要務實，不能提不切實際的口號，發展的核心是要解決群眾就業，增加百姓收入。夾江的特色發展就是要做好四個全國“單打冠軍”。
目前，夾江陶瓷產業產能佔全省80%、全國8%，書畫紙產能佔全國60%，茶業每年出口2萬噸、是全國最多的縣，核技術民用產品佔有較大市場份額。
圍繞這些優勢，夾江著力發展核、瓷、茶、紙、新材料五大產業。
核工業通過“基地+研發+技術轉化”新路徑，未來5年將實現產值超過100億元；
陶瓷產業將走“文化+新材料+陶瓷”新路徑，更加註重環保，注入文化內涵，未來3年產值預計將突破200億元；
書畫紙業通過“造紙+文創+旅遊”新路徑，著力發展紙主題的研學遊，積極推進造紙古村落特色民宿建設，未來3年綜合產值將實現100億元；
茶產業方面，明確了“基地+加工+觀光”三產融合的新路徑，以建成全國綠茶出口第一縣為目標，未來3年綜合產值突破100億元；
新材料將走“規模+延鏈”的道路，突出培育以石墨烯、碳纖維、稀土等為代表的新材料產業，力爭到2022年產值突破50億元。
日出夾江 張勇剛 攝
記者：夾江的特色產業等都有一定市場份額優勢，但卻沒有叫得響的名牌，產品附加值也不高，如何看待這個現象？
龔德勤：客觀講我們產業沒有知名的品牌，產品附加值也不高，但我們走的是一條產業錯位發展的道路。
我們把茶產業作為重要的民生工程來抓，它連著消費者的“茶杯子”和老百姓的“錢袋子”。全縣人均1.2畝的茶葉，每畝7000元左右收入，綜合產值60億元。我們抓住一帶一路機會，在做好名優春茶的同時，突出抓好夏秋茶的出口，搶佔市場。以空間換時間，在做好出口的同時，不斷提升品質，強化品牌，逐漸迴流高端市場。
同樣，我們以這樣的思路發展書畫紙。國內市場的高端書畫紙市場主要是安徽紙佔領，但我們在傳承手工紙的同時，推進機制書畫紙產能，佔領中低端這個大市場，這些年取得了較好成效，年產值50億元。
在陶瓷產業方面，夾江提出了“清潔化”改造，實施“退城入園”產業佈局，向文化、藝術陶瓷方向轉型，正逐步走向高端市場。
關於城市定位：
打造為“青衣江畔精品縣城”
記者：在省委“一干多支、五區協同”戰略部署中，夾江如何自我定位？
龔德勤：夾江作為成都平原經濟圈周邊城市，承接產業轉移、加強交通建設融入南向開放的機遇十分寶貴。
夾江在堅持一張藍圖繪到底的基礎上，確立了建成“全省縣域經濟強縣”這個目標。
“強”體現在產業發展上，是建成千億產業基地縣；在城市建設上，堅持“做強縣城，輻射農村”，建成輻射西南地區有影響力的精品縣城；在環境衛生上，是建成國家衛生縣城、每一個鄉鎮建成國家衛生鄉鎮；在民生保障上，是全面補齊各項小康指標，著力推進以人為本的新型城鎮化。
我們把夾江劃分為生產、生活、生態三個片區。以縣城為中心，向南發展，成為樂山的都市延伸帶，打造“宜居、宜業、宜遊”的夾江百姓生活區；以四川省經濟技術開發區為核心的生產區則傳承“千年紙鄉、西部瓷都”的定位，組團發展產業；毗鄰峨眉山的青衣江上游區域則是生態區，承擔生態涵養的功能，發展優質高效農業。三區協調聯動，將把夾江打造為“青衣江畔精品縣城”。
夾江縣濱江廣場新顏 戴毅全 攝
記者：明年全省的文化和旅遊發展大會將在樂山召開。藉此契機，夾江在文旅方面作何打算？
龔德勤：夾江是千年古縣，擁有世界灌溉工程遺產東風堰和一系列旅遊資源，我們有優勢和潛力去爭創“天府旅遊名縣”。對標目標，我們充分認識到自己的問題所在：景區建設滯後、與樂山其他景區比較優勢不明顯、文旅結合不到位等，因此，我們仍處於打基礎的階段。
我們將結合自身的特色產業，通過“文旅+茶葉”“文旅+紙”“文旅+陶瓷”等路徑，把觀光、研學、體驗等環節與產業有機結合。此外，年畫和書畫紙都是夾江的國家級非物質文化遺產，利用這個優勢，我們正進一步結合市場需求，開發創新旅遊產品，做出有特色、有知名度的“夾江禮物”。
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