錢江晚報-小時新聞 記者 楊希林
11月21日，交通運輸部官網發佈《交通運輸部國家發展改革委關於深化道路運輸價格改革的意見》（簡稱“意見”）。意見指出，除9座及以下客車外，符合條件的兒童享受免費乘車或者客票半價優待。
具體條件為：
每一成人旅客可攜帶1名6週歲（含6週歲）以下或者身高1.2米（含1.2米）以下、且不單獨佔用座位的兒童免費乘車，需單獨佔用座位或者超過1名時超過的人數執行客票半價優待，並提供座位；6～14週歲或者身高為1.2～1.5米的兒童乘車執行客票半價優待，並提供座位。
證明兒童年齡的有效身份證件，包括中華人民共和國居民身份證、中華人民共和國臨時居民身份證、港澳臺居民居住證、港澳居民來往內地通行證、臺灣居民來往大陸通行證、護照、外國人永久居留身份證等。
在客車滿載情況下，免費乘車兒童數量不得超過核定載客人數的10％（捨去小數位取整）。
值得一提的是，在7月23日交通運輸部召開的《關於深化道路運輸價格改革的意見（徵求意見稿）》會議上，交通運輸部明確兒童的乘車的優惠政策，只適用於長途客運和農村客運，不適用於公交、地鐵、民航、鐵路。
客票已經規範優惠標準
景區呢？
客票已經規範優惠標準，景區呢？
2012年，國家發改委下發了關於進一步落實青少年門票價格優惠政策的通知，通知要求，各地實行政府定價、政府指導價管理的遊覽參觀點，對青少年門票價格政策標準應為：對6週歲(含6週歲)以下或身高1.2米(含1.2米)以下的兒童實行免票；對6週歲(不含6週歲)～18週歲(含18週歲)未成年人、全日制大學本科及以下學歷學生實行半票。
然而，現實情況卻是，雖有“國家版”意見指導大方向，但很多景區最終細化實行的標準卻始終不一。
2019年3月，每日旅遊報記者走訪了青島市嶗山風景名勝區、海底世界、青島啤酒博物館等主要景區點、查閱了相關定價政策後發現，以身高作為衡量標準是較為普遍的做法，不同景區對兒童免票的身高標準也不完全統一，有以1.2米為標準的，也有以1.4米為標準的。比如，嶗山風景名勝區規定，身高1.2米以下購買兒童票，身高1.2米至1.4米可以購買優惠票；青島方特夢幻王國規定1.1米—1.4米按兒童票收費；青島啤酒博物館對1.4米以下（含1.4米）兒童實行免票政策，身高1.4米以上且18歲以下未成年人享受半價。
全國各地大部分景區兒童票的標準也不盡相同。比如，布達拉宮對身高1.2米以下的兒童實行免票政策，而九寨溝景區則採用年齡或身高的標準收費。廣州塔的兒童票優惠政策是1.2米（不含）至1.5米（含）兒童享受半價優惠。上海歡樂谷兒童優惠票價的標準是身高1.1米（不含）至1.4米（含）。而故宮、黃山、秦陵兵馬俑等景區，實行的是按年齡標準收費。
值得一提的是，近年來，隨著經濟社會的發展，同齡兒童中身高超高的情況愈發常見。因此，有不少景區在兒童票規則中增加了年齡標準，還有部分景區將1.2米免票線上調至1.4米。
由此可見，再以身高作為兒童免票的單一標準，已不符合未成年人成長規律。
“之前很多孩子沒有身份證，一般不會帶著戶口本出門，想證明年齡很麻煩。”有旅遊業業內人士指出，對於旅遊景點或者企業來說，身高標準直觀且方便，在旅遊旺季，工作人員能快速進行查驗操作，工作效率高，因此很多景區企業並不願意調整規則。此外，也不排除企業著眼於利益最大化目標，不想提供法定的優惠，從而收取未成年人全價票。而對於無法享受兒童票優惠的未成年人和家長來說，權益受到侵犯，通過個人力量來維權，也存在著一定困難。
浙江省內景點兒童票免票標準盤點：
各市（縣）收費標準不同
有景點已落實“年齡+身高”雙標準
全國景區兒童票免費細則不同，浙江情況如何？
記者查詢到，今年夏天，浙江省消保委於近期專門部署全省消保委聯合開展浙江省主要景點關於兒童免票規則約談工作。截止7月底，全省各級消保委共約談景點企業328家，對實行政府定價、政府指導價與市場調節價的景點，強調要求嚴格落實國家規定，並做好相關公示工作。
最後，記者盤點了目前浙江省內部分市（縣）兒童免票政策施行標準，一起來看下：
寧波
8月1日，現代金報記者瞭解到，目前寧波的旅遊景點基本上按照身高來執行，很少有按照年齡來實行減免的。此外，寧波市消保委希望景點除了設置身高免票標準外，還應該增設年齡免票標準，當兒童身高超過免票限制而年齡未達到時，提供能夠標明兒童身份的有效證件原件，也可以享受免票，併為此向各景區下發通知，希望景區在8月15日前將具體意見和規則完善情況回覆市消保委。
但有一些景區負責人表示，他們不是一般的旅遊景點，而是專門運營兒童採摘和體驗的，如果嚴格按照這個規定執行，每年的營收壓力會很大，希望可以考慮到他們的實際困難，不要採取一刀切的做法。對此，市消保委相關負責人表示，採取身高和年齡兼顧的免票方式，是為了更好地保障消費者的知情權、公平交易權和未成年人合法權益，相關細則由景點企業根據實際運營情況自主制定。
市物價監督檢查局副局長鄭靜波表示，對於實行政府定價和政府指導價的景區門票，應該嚴格按照國家相關政策執行，而對於實行市場調節價的景區企業，可以根據實際情況進行一定的調整。但不管免票的具體規定如何，一定要實行明碼標價，做好公示。景點要在其官方網站、第三方合作平臺和現場售票處等，有明確醒目的提示和告知。她同時也提醒旅遊者，尤其是父母帶孩子的時候，要帶上能證明孩子真實年齡的有效證件原件，便於享受相關的減免政策。
台州
根據《台州市主要景點兒童票規則數據》，目前，神仙居和龍穿峽等部分景區已對6週歲（含6週歲）以下或身高1.2米（含1.2米）以下的兒童實行免票。
此外，浙江省台州市消費者權益保護委員會表示，將倡導全市主要景點兒童免票規則。一方面，對於執行政府定價、政府指導價的景點，必須按照國家發改委《關於進一步落實青少年門票價格優惠政策的通知》要求，始終如一、不折不扣地執行兒童票免票規則，對6週歲（含6週歲）以下或身高1.2米（含1.2米）以下的兒童實行免票；另一方面，對於執行市場調節價的景點，也應儘可能推動踐行兒童票免票規則。
附上臺州市政府指導價景區：
紹興
在紹興，有不少景區工作已經在執行年齡和身高兼顧的收費標準了。
國家5A級景區沈園，景區遊客中心負責人表示，早在十幾年前，景區就開始實行年齡和身高兼顧的售票規則。而且，根據沈園景區的收費標準，身高在1.2米至1.5米之間可以購買半票，但超過1.5米的遊客，只要能出示學生證，同樣可以享受半票，同時，在實際售票過程中，工作人員也會進行人性化的操作。
紹興兒童公園，兒童免票的標準為1.2米以下，不兼顧年齡。兒童公園的負責人表示，景區根據身高來劃定收費標準由來已久。
至於以遊樂設施為主的主題公園，紹興夢幻水世界今年的收費標準有了變化。今年，免票的標準降低到了1.1米以下。一名工作人員表示，是因為該主題公園針對兒童市場和親子市場，新開闢了兩套設備。之前公園設施對於遊客的身高有要求，有孩子即使年齡到了，身高不達標同樣不能參與。“之前1.3（米）以下的兒童可選擇的遊樂設施不多，所以不收取門票，但今年增加設施之後，1米1至1米3的兒童也可以參與了。”出於成本考慮，該主題公園降低了收費的身高標準。
“年齡我們沒有明確在界定，只是說兒童，14週歲以下就算兒童，你這個兒童如果超了1米5，我們也是收成人票的。”
湖州
2019年7月，湖州市消保委共約談景區49家，傳達明確了關於景點兒童免票規則指示要求。按照要求，各地實行政府定價、政府指導價管理的遊覽參觀點，對青少年門票價格政策標準：對6週歲（含6週歲）以下或身高1.2米（含1.2米）以下的兒童實行免票；對6週歲（不含6週歲）～18週歲（含18週歲）未成年人、全日制大學本科及以下學歷學生實行半票。列入愛國主義教育基地的遊覽參觀點，對大中小學學生集體參觀實行免票。倡導鼓勵實行市場調節價的遊覽參觀點參照上述規定對青少年等給予票價優惠。
景區名單如下：
長興縣
中國揚子鱷村
圖影溼地文化園
金釘子景區
仙山湖景區
水口茶文化景區
大唐貢茶院景區
江南紅村
新四軍蘇浙軍區紀念館
城山溝桃源山莊
綠野仙蹤景區
東方梅園景區
七彩北湯景區
呂山荷博園
陳武帝故宮景區
八都界景區
龍山綠道玻璃懸索橋景區
安吉縣
安吉竹子博覽園
中國大竹海
安吉靈峰山
安吉大石浪
德清縣
莫干山風景區
下渚湖風景區
新市古鎮景區
南潯區
南潯古鎮景區
善璉湖筆小鎮
文園
度假區
湖州影視城
湖州古木藝術館
吳興區
原鄉小鎮
麗水
7月31日，方巖風景區、虎踞峽風景區、龍川文化園風景區、西山風景區承諾，實行政府定價、政府指導價管理，不得以任何名義、任何形式擅自提高或變相提高門票價格。不得以各種理由區別本地與外地遊客、境內與境外遊客，設置不同門票價格或給予不同優惠政策。景區應嚴格實行明碼標價規定，包括景區內停車場和其他收費項目，並在醒目位置公示各項票價優惠政策等內容。明碼標價應當做到價目齊全、標價內容真實明確、字跡清晰、標示醒目，價格變動時應當及時調整，充分保障遊客知情權、選擇權。同時公示監督投訴電話，接受社會監督。
此外，響應“身高兼顧年齡”細則的浙江景區，還有47家：
2019年6月，長三角消保委聯盟倡議景點儘快出臺“身高兼顧年齡”細則,呼籲景點除設置身高免票標準外，還應增設年齡免票標準。當兒童身高超過免票限制而年齡未達到時，提供能夠表明兒童本人的有效證件原件，也可享受免票，從而更好地保障消費者的知情權、公平交易權和未成年人的合法權益。目前，響應該倡議的浙江景區有47家。
一起來看看景區名單：
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