專家: ACI職業能力測試的合法性毋庸置疑
記者夏萍報道
導讀：
2019年11月16日下午，ACI職業能力測試論證會在北京成功召開。
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2019年11月16日下午，ACI職業能力測試論證會在北京召開，十餘位法學界知名專家在此研討，查閱了相關事實論述、公司系列文件資料，深入瞭解了ACI心理諮詢師職業能力測試認證的情況，在主體資格、政策法律等方面對ACI證書的合法性出具了專家意見。
新聞背景：ACI的合法性爭議
10月12日，第1屆中國心理諮詢師職業發展大會上，中國心理學會、中國心理衛生協會、中國社會心理學會及中國科學院心理研究所聯合發佈了《關於心理諮詢培訓項目和證書的共識聲明》，聲明認為由於缺乏行業學會協會等專業團體和專業機構的引導和監督，市場上的各種諮詢師證書都是偽證。
為了釐清ACI證書的合法性問題，2019年11月16日，北京東方匯才國際文化交流有限公司邀請了國內知名法學專家，進行了相關的法律論證與研討，東方匯才公司CEO聶靜文女士參與了介紹情況與旁聽。
專家團隊：學界重磅組合
此次研討會所邀請到的專家，在行業內均具有精良的業務能力與良好的業內口碑。
法學界泰斗夏家駿（中國政法大學教授，曾經當選過中國十大傑出法學家之一）、著名學者竹立家（國家行政學院教授，美國哈佛大學訪問學者，中國行政學研究會常務理事、全國工商聯智庫專家）、著名學者陳劍（中國經濟體制改革研究會副會長，北京改革與發展研究會會長，全國工商聯參政議政委員會委員）、著名法學家姜明安（北京大學法學院教授，博士生導師）、著名學者熊文釗（中央民族大學教授，博士生導師）等十幾位學界專家參與了此次論證。
應專家要求，北京東方匯才國際文化交流有限公司先後出具了美國加州政府及中國駐洛杉磯總領事館的授權簽字文件、東方匯才的系列授權文件、營業執照、外資在中國的備案登記文件，解釋了東方匯才公司的商業模式；根據資料文件和事實陳述，專家對機構主體的合法性、政府監管尺度、商業模式的合法性等方面做出了點評。
專家意見：法無禁止即可為
專家指出，東方匯才公司的商業模式，是符合現行法律法規的。根據《行政許可法》第12條第三項，資格資質是提供公共服務的，直接關係到公共利益的，需要具備特殊的條件或者特殊技能的資格資質，這種由國家政府來管，以外的領域，個人主體可以依法行事，法律保護合法競爭，如果在競爭行為中出現違法行為，由法律和政府進行管控。2019年10月22日新頒佈的《優化營商環境條例》第13條、20條，對此也進行了闡述。
除了託福和雅思的英語能力認證，思科工程師認證、微軟的軟件工程師認證和華為的硬件工程師認證，都得到了極大程度的市場認可，這些是典型的由民間組織、甚至企業、品牌來進行的職業能力認證。
結合本次事件背景， 第一、ACI並非是國家職業資格認證，而是職業能力認證。ACI並非國家職業資格認證，而是職業能力認證，其性質是自發的，並非強制的。ACI頒發的職業能力測評證書、發佈的考試大綱、考試內容皆為ACI所屬的運營品牌原創所有。針對個別機構的虛假違規宣傳問題，ACI中國總部正在嚴格按照協議要求對其進行整改，積極維護ACI學員的合法權益。
第二、ACI有資格頒發“職業能力測評證書”。ACI所推廣的是其自主研發的“職業能力測評標準”和“職業能力測評證書”，是作為某一行業領域社會機構或部門推出的針對某一具體職業的能力學習和能力認證。
第三、“職業資格”與“職業標準”並非同一概念。東方匯才公司與美國認證協會合作，美國ACI心理諮詢師證書是美國認證協會對於學員心理諮詢能力的技能評價，該證書公信力完全來源於從業學員、就業市場以及相關機構的共識及認可。
第四、相關主體應遵守市場公平競爭規則，任何商業詆譭、誤導公眾的行為均涉嫌侵犯他人合法權益。
原全國人大常委、全國政協常委夏家駿教授指出，國家對於新生事物是鼓勵的，有些政府做不了的或者不願做的事情，應當支持民間公司合法地去做。東方匯才公司有國外授權，有國內登記，合法性沒有問題。
北京大學憲法與行政法研究中心主任、中國行政法學研究會副會長姜明安教授引用《行政許可法》、《優化營商環境條例》指出，除非涉及特殊的公共利益，否則政府不得介入；在准入負面清單以外，一切市場主體平等競爭；職業資格測試不必全部由政府確認，能力測試更應當由市場來確定。四中全會強調放管服、簡政放權、內外資公平競爭。我贊同ACI是可以開展職業能力測試的。
中國行政法研究會常務理事、國家行政學院兼職研究員、中央民族大學熊文釗教授指出，ACI不是社會組織，是公司註冊的，在中國也有登記備案，具有開展服務的合法性。第一是主體資質、合法性講清楚，第二是法律政策的發展空間是具備的。
中國經濟體制改革研究會副會長、北京改革與發展研究會會長、全國工商聯參政議政委員會委員陳劍研究員指出，ACI是外資公司，進入中國有備案，東方匯才公司有工商部門的認可，職業能力測試的資格沒有問題。
國家行政學院教授、美國哈佛大學肯尼迪政府學院訪問學者、中國行政學研究會常務理事竹立家教授指出，應當闡述清楚公司的業務性質、運行的合法性依據、政策層面的合理性依據、社會效果以及發展過程中存在的問題。對於社會上的誹謗，可以反訴。
《銀行家》雜誌總編審高續增教授指出，市場化是職業能力測評的發展方向；東方匯才在心理諮詢方面的工作是開創性的。
專家一致認為：ACI在中國開展心理諮詢工作是合法的，ACI有資格頒發“職業能力測評證書”；ACI職業能力測評證書並無強制效力，其公信力完全是由機構的專業性、市場及學員的共識構成。北京東方匯才國際文化交流有限公司並不開展資格資質的許可和認定業務。各相關主體應遵守市場公平競爭規則，任何商業詆譭、誤導公眾的行為均涉嫌侵犯他人合法權益，受詆譭一方有權依法維護自身合法權益。
著名學者羅立為研究員、資深媒體人李堂平總編輯、人民日報社主任、中央電視臺執行製片人、中央電視臺頻道運營總監、中國商報主任、消費時報主任、法制日報新媒體負責人、企業觀察報主任、新京報記者、中國企業報主任、香港評報北京新聞中心主任、中華英才雜誌社主任、法律與生活雜誌社主任均表示贊同上述專家意見。
本次會議持續3個小時，與會的各界專家、媒體代表對ACI職業能力測試給予了正面評價，並對市場化的職業能力測評發展抱以了期待和信心，這是市場經濟的基本改革方向，也是政府更加深入開展放開、管理、服務的方向。在未來，中國需要更多的自律的機構，規劃更長遠的耕耘與發展。（完）
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