李成日:韓國總統的命運詛咒

《世界知識》

自1948年8月大韓民國成立以來,韓國一共經歷了12位總統。文在寅之前的11名總統大多下場悽慘,或者其家屬受到法律制裁。人們感嘆,韓國總統恐怕成了全球“最高危職業”。

李成日:韓國總統的命運詛咒

2019年10月初,首爾連續發生大規模集會,要求文在寅下臺、曹國辭職。當地人士表示參與集會的人數之多,幾乎與兩年前彈劾朴槿惠事件時相差無幾,而當時參加集會者據估計達32萬人。

第一任總統李承晚(1948年7月~1960年4月在任)雖有建國大功,但利用權勢操縱選舉而三次當選,獨裁統治12年,最終被民主運動趕下臺,流亡美國夏威夷。韓國雖在美國幫助下引進了西方式民主制度,但在長期的封建傳統和日本殖民統治影響下,沒有形成接受西方民主制度的基礎,建國後政治發展歷經曲折,也釀下歷任總統的悲劇命運。

李承晚之後的總統尹潽善(1960年8月~1962年3月)並沒有掌握實權,而且承認了朴正熙於1961年5月發動的軍事政變,為軍人掌權提供了可乘之機,最終被迫辭去總統職位。

朴正熙總統(1962年3月任代總統,1963年12月~1979年10連續擔任總統)是“漢江奇蹟”的締造者,保守陣營崇尚他為“韓國近代化之父”,但因以鐵腕手段執政長達18年,而被進步陣營指責為“長期獨裁者”,最終死於政治謀殺。

經過崔圭夏總統(1979年12月~1980年8月在任)的短暫過渡,1979年12月全斗煥發動軍事政變,1980年8月起上臺擔任總統。全斗煥(1980年8月~1988年2月在任)信奉權威主義,雖保持了經濟高速增長,但壓制民主,鎮壓“光州起義”,逮捕不同政見人士金大中、金泳三等,其任期內韓國民主化運動接連不斷,他也因此而於1988年被迫下臺,其後因貪汙、受賄、主動參與軍事叛亂和內亂罪等罪被判死刑,後被改判終身監禁,最終得到特赦。

上世紀80年代後期實現民主化後。韓國政治進入新階段,但進步與保守兩派陣營的分裂和對立也非常明顯。首次當選的盧泰愚總統(1988年2月~1993年2月在任)推動“北方政策”改善了與蘇聯、中國等國家的關係,並拓展了國際活動空間,但在下臺後也因政經勾結等而被判刑入獄。

其後文人出身的首任總統金泳三(1993年2月~1998年2月在任)在職期間強力推動倡廉肅貪,把全斗煥、盧泰愚兩位前任總統送進了監獄,其本人雖清廉執政,但卸任後其次子金賢哲因受賄和逃稅等遭到起訴併入獄。

金大中總統(1998年2月〜2003年2月在任)推動“陽光政策”,併成為首位訪問平壤的韓國總統,大幅改善了南北關係,緩和了半島的緊張局勢,因此獲得諾貝爾和平獎。但其卸任後,韓國檢察院否定了“陽光政策”的正統性,他的次男金弘業和三男金弘傑也被起訴並被判有期徒刑。

盧武鉉總統(2003年2月〜2008年2月在任)雖然繼續推動了和平繁榮政策,大幅改善了朝鮮半島局勢,但卸任以後因捲入受賄醜聞等,由於受到種種壓力而於2009年5月跳崖自殺。在其去世後的財產清理中發現,他的負債比財產多4億韓元(約人民幣240萬元)。

繼任的李明博總統(2008年2月2013年2月在任)也在卸任後由於政經勾結、貪汙受賄等而被起訴,被判有期徒刑15年、罰金130億韓元、追繳金82.7億韓幣。

朴槿惠總統(2013年2月~2017年3月在任)更不例外。2016年12月韓國國會通過了對時任總統朴槿惠的彈劾案。2017年3月韓國憲法法院做出決定罷免朴槿惠的總統職務,並通過了國會提交的總統彈劾決議。朴槿惠的總統職權被剝奪,併成為韓國憲政史上首位被彈劾的總統。雖然審判官安昌浩曾表示,罷免朴槿惠並不是保守和進步的理念問題,而是為了維護憲法秩序、清算政治弊端而不得不做出的決定,但人們普遍認為朴槿惠案顯然具有兩大派系鬥爭的背景。

上述歷任總統分屬不同政黨,通常認為,盧泰愚、金泳三、李明博、朴槿惠屬保守派,金大中、盧武鉉、文在寅屬進步派。從他們相繼就任的順序,也可看出兩大陣營的激烈爭奪。

在韓國,總統擁有巨大權力,其權力卻沒有有效的牽制機制,所以很容易導致執政期間的各種腐敗。一旦任期結束、政權交替,在韓國傳統文化和兩大陣營分裂對峙的影響下,黨派之間進行政治報復的現象比較普遍,卸任總統往往成為鬥爭的犧牲品。有韓國曆史學家指出:“黨派之間的對立,大部分只不過是以地方色彩或門閥和個人的利害關係為基礎的政權爭奪戰。每次由於黨爭而發生政權更迭時,隨之而來的就是殘酷的政治報復。”

文在寅能否跳出怪圈

據傳,韓國每次總統換屆時,新任總統能夠直接任命的高級職位多達5000多個,涵蓋政治、經濟、軍事、社會、文化等各個公共領域,但依然顯得“僧多粥少”,因為總統當選以後都須“論功行賞”,否則得不到親信以及周邊人士的持續支持,這5000多個職位還不夠這些人分肥。

由於總統擁有巨大權力,社會各界、各利益集團都會想方設法向總統靠攏,利用總統本人、夫人、子女、兄弟、親屬乃至同學、老鄉等各種人緣和機會極力接近總統,以便撈取各種利益。因此,即使總統本人清白無汙,但周圍人物必定有人“出事”,從而使總統受到牽連。這是具有韓國特色的現象。

據韓國民調顯示,目前文在寅總統的支持率已跌到39%。而在他就任初期曾高達80%左右。任期過半、支持率下跌過半,下降幅度可謂甚大,足以引起社會各界重視,尤其使總統府青瓦臺高度緊張。

曹國辭職後,文在寅以及執政黨共同民主黨希望早日擺脫此事影響,恢復正常的政治運轉,而最大反對黨自由韓國黨卻因曹國事件的場外鬥爭而支持率有所上升,因此不會簡單就此罷休。

另外,值得關注的是韓國保守陣營的集結和“覺悟”。由於朴槿惠遭到彈劾併入獄,保守陣營一時處於被動,尤其在道德問題上抬不起頭來。但是文在寅任命的法務部長曹國發生醜聞,對他們來說是個天賜良機,正可藉此發動反擊,以大幅削弱進步陣營的影響力。自由韓國黨黨首、曾任政府總理和代總統的黃教安的支持率也在上升,在下屆總統有望者名單里名列第二。

韓國社會中間層和年輕人也已出現分化。在朴槿惠彈劾案之前,年輕一代基本支持進步陣營。但曹國的醜聞中包括涉嫌為女兒偽造獲獎證書、利用職權助她入讀名牌大學,這從心理上打擊了大學生對進步陣營的支持。因此,兩大陣營以及各自陣營內部都面臨新的分化組合,從而出現新的力量對比。

(作者為中國社科院亞太與全球戰略研究院助理研究員)


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