今年以來，遼寧省高級人民法院聚焦鞏固“基本解決執行難”成果，通過長效機制建設、強化視頻調度、開展鞏固成果專項行動等多種方式連續加壓鼓勁，要求全省法院執行核心指標穩定在全國法院“第一方陣”。
回首來路，坎坷多艱。2018年初，遼寧法院有8萬餘件案件未執結和大量終本案件等待恢復執行。彼時，遼寧高院新一任黨組直面沉重歷史包袱，緊緊依靠黨的領導，強化頭雁效應，“一把手”牽引推動執行工作逆勢而上，扭轉被動局面。
“一把手”抓
東南西北中，黨領導一切。“一把手”能否讓“解決執行難”工作在黨委“掛號”，直接決定攻堅成敗。
2018年初至2019年10月，遼寧高院黨組先後11次向省委、省委政法委報告有關執行難工作情況，引起省委持續高度重視。
2018年7月，遼寧省委組織召開由黨政機關、聯動部門、法院等單位參加的全省法院決勝基本解決執行難工作會議，省委書記、省人大常委會主任陳求發出席會議並發表重要講話。會後，陳求髮帶隊到遼寧高院專題調研指導。
兩年來，遼寧省領導7次批示肯定，省委常委會聽取工作彙報，省委成立省綜合治理執行難聯動機制領導小組，省“兩辦”下發加快推進失信被執行人信用監督、警示和懲戒機制建設的實施意見……
在省委的引領下，遼寧全省形成執行工作最強政治保障，得到最高人民法院主要領導批示肯定，在全國法院推廣“遼寧經驗”。
對上掛好號，對下布好局。
各級法院院長親自選拔、逐一過篩子，從各部門大量挑選優秀幹警充實執行一線，加快執行指揮中心建設步伐。
遼陽市中級人民法院打破庭室界限，成立由院領導、中層幹部擔任組長的執行突擊小組，認領執行攻堅任務。
鞍山市中級人民法院院長每日研判執行指標，指導執行指揮中心以協同執行、交叉執行等方式調動全地區力量，均衡開展執行攻堅。面對個別基層法院落後扯腿局勢，2019年6月，鞍山中院黨組從兩級法院抽調精兵強將，組成臨時執行局並內嵌臨時黨支部，直接接管該院執行工作，一個月內執結積案500餘件，在當月的基層法院大排名中，該院從百名之外躍進前50名。
“涉案人數多的執行案件取得了良好效果，涉案群眾很滿意。”2019年8月底，長期關注執行難的全國道德模範郭明義致信最高人民法院主要領導推介鞍山法院的做法。
截至2019年10月底，全省法院執行人員由2018年初的2300餘人，陸續增至4000餘人，共組建執行團隊616個。2018年以來，共投入資金近2.16億元。
抓“一把手”
“周焱院長和甘井子區法院院長再接談一次劉某來，省高院執行局長也參加，爭取有重大突破。”2019年10月11日晚，一條@大連市中級人民法院院長周焱的消息從遼寧法院“院長之聲”微信群中發出。
這個網上指揮部是2017年底為“基本解決執行難”專門設立的。至今，遼寧高院領導們仍將該微信群置頂，隨時指揮調度全省法院的執行工作。
全省法院128個“一把手”，建立了128個執行微信群，一級做給一級看，一級帶領一級幹。
時針撥回至2018年3月27日，在全省法院“用兩到三年時間基本解決執行難”工作推進會上，遼寧高院黨組向17家中院院長頒發《關於完成基本解決執行難任務軍令狀》，如到期不能完成任務，將由各中院院長承擔第一責任人責任。
軍無戲言，一諾千金。
為層層壓實責任、傳導壓力，建立“高院領導包地區、中院領導包基層、基層領導包團隊”責任制，遼寧高院院領導分片包保，與年終考核定檔掛鉤，對未完成的任務承擔同樣責任。四位執行庭長組成四個巡迴督導團隊，重點檢查落實第三方評估指標情況，精準幫扶工作薄弱法院。紀檢監察部門將“基本解決執行難”作為司法巡查和審務督查的重點任務，定期督導檢查。
“不怕被舉報，就怕被點名。”2018年下半年以來，遼寧高院以視頻連線形式持續調度9次，通報全省法院執行數據，請排名靠前的3家法院介紹經驗，讓排名靠後的3家法院作檢討發言。“一把手”們臉紅汗流，再也坐不住板凳。
“一把手”的行動變成無聲的命令
2018年4月，遼寧法院執行“風暴戰役”打響。歷時半年時間，通過“五個一批”的高壓震懾，實現了陳年積案清倉起底。
接下來，主攻新收案件的“80日攻堅戰”、針對特殊主體的“60日突擊戰”、聚焦長期未結案件的“90日清理積案殲滅戰”等戰役在遼瀋大地輪番打響，各地法院紛紛開展“子夜”“雷霆”等專項行動，堡壘一個接一個被攻破，山頭一個又一個被拿下。
2018年國慶節，全省法院集中發起“假日行動”，三級法院院長掛帥出征，近6000名幹警24小時待命，晝夜不捨，直撲“老賴”。
短短7天，全省法院執結案件2157件，執行到位金額6.08億元，拘傳986人，拘留479人，查扣車輛51臺，騰遷房屋61間。
2018年5月，遼寧高院出臺院長接談申請執行人制度，要求各級法院院長隨機抽取2016年以來執行案件，推進個案執結，解決共性問題。遼寧高院“一把手”跑遍全省14個地市調研督導，接談近百位執行案件申請人，瞭解執行工作態勢和當事人滿意度。2018年以來，各中級、基層法院院長共接談申請執行人10474人。
哪裡有硬仗，哪裡就有“一把手”。
2018年以來，瀋陽市中級人民法院院長坐鎮指揮50餘名執行幹警赴河北，對4家被執行企業實施強制執行，取得重大成果；撫順市中級人民法院院長研究拍賣涉案企業股票事宜，助力高質量發展；朝陽市中級人民法院院長到執行信訪一線幫助解決問題，督導特殊主體案件20餘件；丹東市中級人民法院院長冒雨帶隊執行；錦州市中級人民法院院長連續6次督導全市法院開展“獵賴”專項行動……
戰役捷報頻傳，戰法靈活多變。本溪市中級人民法院在民事執行案件中，嘗試為律師開具調查令；盤錦市中級人民法院推出“保全+懸賞+救助”三險聯動機制；阜新、鐵嶺、葫蘆島等中院將轄區關聯案件合併執行，協同辦理；鐵路、海事、遼河等中院利用電視臺、火車站大屏持續曝光“老賴”；錦州市淩河區人民法院全體員額法官承辦執行案件……
今年以來，遼寧高院著力解決執行難長效機制建設，1月至10月，全省法院共執結案件近26萬件，執行工作進入良性循環狀態。
“解決執行難只有進行時，沒有完成時。今後要在鞏固成果、固化經驗上下功夫，努力使解決執行難工作常態化、長效化。”遼寧高院黨組成員、執行局局長王宏充滿自信。
閱讀更多 遼寧高院 的文章
