「聚焦」 供銷社悄然壯大 從無人問津成腐敗重災區

「聚焦」 供銷社悄然壯大 從無人問津成腐敗重災區

安徽省紀委監委網站刊登消息稱,安徽省供銷合作社下屬的安徽財貿職業學院黨委書記耿金嶺涉嫌嚴重違紀違法,目前正在接受紀律審查和監察調查。據新華社報道,今年以來安徽供銷社系統已有多名幹部涉嫌違法違紀被查,其中包括原理事會主任錢斌、理事會副主任唐慶明、理事會副主任崔繼華以及耿金嶺4名廳級幹部。

尚法新聞(ID:zgsbfzzk)檢索發現,近年來全國各地供銷社系統均有不同程度的窩案發生。

供銷社的新聞出現時,很多90後、00後甚至80後對此都是陌生的,其中少數人即便聽說過,對它的印象也是停留在農資、農機銷售,或者供村民購買日常生活用品等。

但實際上,供銷社已成長為一個巨無霸,2019年1月15日,中華全國供銷合作總社黨組書記、理事會主任王俠在中華全國供銷合作總社六屆七次理事會會議上透露,2018年供銷社全系統實現銷售總額5.9萬億元。可能正是這種跨越式成長,導致供銷系統窩案頻現。

安徽供銷系統4名廳官落馬

安徽紀檢監察網10月30日發佈消息稱,安徽省供銷合作社下屬的安徽財貿職業學院黨委書記耿金嶺涉嫌嚴重違紀違法,目前正在接受紀律審查和監察調查。

資料顯示,2014年,安徽財貿職業學院被確定為全國供銷合作社示範性高職院校。

據新華社報道,今年以來安徽供銷社系統已有多名幹部涉嫌違法違紀被查,其中包括原理事會主任錢斌、理事會副主任唐慶明、理事會副主任崔繼華以及耿金嶺4名廳級幹部。

目前,4人的案件都在辦理中。辦案機關通報,其中錢斌涉嫌"兩宗罪",其利用擔任安徽省供銷社黨組成員、副主任、黨組副書記、監事會主任、黨組書記、理事會主任職務上的便利,在股權收購、工程承接、項目申報、個人參股、職務晉升、工作安排等方面為他人謀利,非法收受財物,數額特別巨大,涉嫌受賄犯罪。此外在代表國家機關行使職權時徇私舞弊,致使國家利益遭受重大損失,情節特別嚴重,其行為已涉嫌濫用職權犯罪。

據瞭解,去年年底至今年年初,安徽省委派出巡視組對安徽省供銷社黨組進行了以脫貧攻堅為重點的專項巡視,發現了一些突出問題。包括黨建工作虛化弱化,人事制度流於形式,選人用人問題突出。形式主義、官僚主義不同程度存在,違反中央八項規定精神問題時有發生。監督責任缺位,法紀意識淡漠。重點領域廉潔風險較高,存在損害群眾利益的"微腐敗"等問題。

供銷系統腐敗窩案頻現

尚法新聞(ID:zgsbfzzk)梳理發現,這並不是安徽省內首起供銷系統窩案。

銅陵市紀委3月9日通報,銅陵市供銷系統的窩案、串案目前已查明,涉案金額達1000餘萬元,通過辦理該案,將為國家和集體挽回經濟損失2600餘萬元。該市供銷社原主任陳讓廉被開除黨籍、開除公職,市土產公司原經理魯明剛被開除黨籍。鑑於陳讓廉、魯明剛分別涉嫌犯罪,已移送司法機關。

經查,陳讓廉在銅陵市供銷社主任、黨組書記期間,利用職務上的便利,在為他人承接拍賣業務、承租和拍賣商場等方面謀取利益,非法收受賄賂共計90多萬元。此外,陳讓廉利用銅陵市土產公司改制之機,夥同魯明剛等人,以簽訂虛假代建工程合同的方式,侵吞西郊商店資產達數百萬元。魯明剛除參與陳讓廉等人共同貪汙外,還夥同他人通過虛列支出和借款、隱匿資產等手段,套取並侵吞和私分公共財物數額巨大,已移送司法機關作進一步調查處理。另外,該市紀委、市監察局還對涉案的市土產公司其他5人的嚴重違紀問題進行了立案,鑑於涉嫌犯罪,也分別移送司法機關依法辦理。

通報稱,陳讓廉、魯明剛案件是該市近年來查處的涉案人數最多、金額最大的一起窩案、串案。

值得關注的是,除安徽之外,近年來,全國多地區供銷系統均發生過腐敗窩案。

2016年3月8日,溫州市人民檢察院披露了一起供銷系統窩串案偵破始末。

2014年,文成縣人民檢察院偵查發現,2010年12月,時任文成縣供銷合作社聯合社黨委書記、主任的邢慶海,夥同供銷社副主任紀萬榮,在明知文成縣南聯超市有限公司(下簡稱南聯超市)不符合申報條件的情況下,仍違反相關規定,幫助南聯超市進行"包裝",並予以審核申報。2016年1月14日,文成縣人民檢察院以涉嫌濫用職權罪,對邢慶海、紀萬榮依法提起公訴。

此外,2015年底,溫州市永嘉縣供銷合作聯社主任、黨委書記滕強授(正科級)、副主任邵亦軍(副科級)、經濟指導科科長潘賢臣(副科級)3人,因涉嫌濫用職權、受賄罪,被永嘉縣檢察院立案偵查。

2016年2月9日,滕強授等3人被永嘉縣人民檢察院依法提起公訴。公訴機關認為,潘賢臣、邵亦軍的行為已涉嫌構成濫用職權罪、受賄罪;滕強授的行為已涉嫌構成濫用職權罪。

2016年9月,人民檢察院案件信息網公佈的一則起訴書,披露了慈溪觀城供銷社19人集體貪汙窩案的細節,多名主要人員貪汙侵吞財產百萬元。

人民檢察院起訴書顯示,2005年至2015年間,被告人張百旺、虞國良、樓啟國、戴鴻祥、林寶寅等人利用負責管理觀城供銷社集體資產的職務便利,多次共同侵吞供銷社集體資金。其中張百旺參與貪汙759萬餘元,虞國良參與貪汙729萬餘元,樓啟國、戴鴻祥參與貪汙724萬餘元,林寶寅參與貪汙664萬餘元。

2016年七月,慈溪市人民法院對該案進行了一審宣判。被告人張百旺、虞國良、樓啟國、戴鴻祥、林寶寅單獨或共同貪汙違法所得共計人民幣683.86萬元予以追繳,並返還給慈溪市觀城供銷合作社;被告人張百旺受賄違法所得人民幣14萬元、被告人樓啟國受賄違法所得人民幣2萬元,予以追繳並上繳國庫。

該案案發後,慈溪供銷社原主任方翔也因涉嫌嚴重違紀,移送司法機關立案偵查。

......

多地區召開黨風廉政建設和反腐敗工作會議

尚法新聞(ID:zgsbfzzk)梳理發現,為確保供銷社抓好黨建和黨風廉政建設工作,截止目前,全國已有多地區召開黨風廉政建設和反腐敗工作會議。

2019年1月24日下午,陝西省供銷社召開黨組中心組學習會議。會上,黨員幹部首先觀看了警示教育專題片《貪與悔》。

陝西省社黨組書記、主任楊效宏強調,針對違規收受禮金問題,各黨員幹部要高度重視。一要提高政治站位。要落實政治問題、思想問題、理念問題。要將習近平總書記對供銷工作的指示,結合陝西供銷工作的實際,不斷提升供銷社為農服務社會化水平,真正發揮出供銷社為農服務生力軍和綜合平臺的作用,開創供銷工作的新局面。二要改進工作作風。要把工作抓狠、抓實、抓透,針對缺乏落實機制、工作成效不顯著等問題,要明確工作目標,提高工作質量,把問題落到實處,堅決破除官僚主義和形式主義。三要加強黨的建設和意識形態建設。要加強思想教育,始終保持清醒的政治頭腦和政治取向,要堅持黨要管黨,做到全面從嚴治黨。

2月2日上午,廣東省供銷社召開2019年黨風廉政建設和反腐敗工作會議,傳達學習十九屆中央紀委三次全會和十二屆省紀委四次全會精神,總結省社2018年度黨風廉政建設和反腐敗工作,部署2019年工作。

5月9日,六盤水市供銷社召開2018年黨建暨黨風廉政建設和反腐敗工作推進會。該市供銷社黨組書記、主任王文仕以《政治引領 全面從嚴 夯基促效 奮力推動黨建和黨風廉政建設邁向新臺階》為題,以七個突出,即:突出加強黨的政治建設,認真踐行"兩個維護";突出嚴字當頭,壓實全面從嚴治黨政治責任;突出標準發展,推動黨建工作各項任務落實落地;突出戰鬥力提升,充分發揮黨組織戰鬥堡壘作用和黨員先鋒模範作用;突出精準發力,深化黨風廉政建設工作向縱深拓展;突出聚焦主業,抓實黨建服務引領供銷事業改革發展;突出全心全意全力,做好黨建扶貧點駐村幫扶工作等方面,對市供銷社黨建和黨風廉政建設提出了具體要求。

值得一提的是,當涉及供銷社的新聞出現時,很多90後、00後甚至80後對此都是陌生的,其中少數人即便聽說過,對它的印象也是停留在農資、農機銷售,或者供村民購買日常生活用品等。

2018年實現銷售總額5.9萬億元

資料顯示,供銷合作社(以下簡稱"供銷社")來源於計劃經濟時期,在1978年以前幾乎壟斷了農民的生活用品和生產所需,1978年以後慢慢的淡出農民的視野,地位也不斷下降。

在九十年代中期一度出現供銷社虧損,不僅銷售額下降,580萬職工下崗、內退,網點也急劇減少,很多人對供銷社失去記憶就是在這個時候。就當很多人認為供銷社已經不行的時候,其卻在慢慢壯大。

2011年,"2011中國企業500強、中國製造業企業500強及中國服務業企業500強"名單發佈。中國供銷集團以960多億元的營業收入名列中國企業500強第83位,在中國服務業500強企業排名中名列第31位,這是供銷合作社系統企業首次入選中國百強企業。

2013年,中央一號文件明確提出支持供銷合作社開展農產品流通,充分發揮供銷合作社在農業社會化服務中的重要作用,是對供銷合作社的肯定,為供銷合作社的改革發展和轉型升級帶來契機。

2014年,供銷合作社綜合改革試點列入中央改革辦2014年工作要點,寫入中央一號文件和《政府工作報告》。4月初,國務院批覆同意在河北等4個省開展試點,成為十八屆三中全會之後中央層面批覆的第一家全國性改革試點。經中央同意,總社會同中央農辦等20多個部委,啟動供銷合作社綜合改革文件的調研起草工作,目前國務院常務會議已經審議通過文件稿。

2015年,中華全國供銷合作社第六次代表大會在京召開。國務院副總理汪洋出席會議並對大會的召開表示熱烈的祝賀。他強調,供銷合作社作為促進農村經濟社會發展的重要力量,要全面貫徹落實黨中央、國務院的決策部署,依靠改革創新激發活力,圍繞服務"三農"壯大實力,努力譜寫發展農業、富裕農民、繁榮城鄉的新篇章。

2016年,中央一號文件明確提出,深入推進供銷合作社綜合改革,提升為農服務能力。支持供銷合作社創辦領辦農民合作社,引領農民參與農村產業融合發展、分享產業鏈收益。《全國供銷合作社"十三五"發展規劃》印發實施,以"創新、協調、綠色、開放、共享"的發展理念為引領,提出了今後五年的發展目標、具體任務和改革發展的總體要求。

2017年,全面深化供銷合作社綜合改革工作電視電話會議在北京召開。國務院副總理汪洋出席會議並講話。他充分肯定了近幾年供銷合作社綜合改革和試點工作取得的成效,強調要緊緊圍繞農業供給側結構性改革這條主線,全面深化供銷合作社改革,切實把供銷合作社打造成為服務農民生產生活的生力軍和綜合平臺。6月,供銷合作社綜合改革專項試點啟動,28個省(區、市)32家單位承擔試點任務。

2018年,中央一號文件就全面實施鄉村振興戰略作出全面部署,明確提出全面深化供銷合作社綜合改革,支持供銷、郵政及各類企業把服務網點延伸到鄉村,健全農產品產銷穩定銜接機制。總社隨即印發《關於深入貫徹落實中央一號文件大力推動鄉村振興的實施意見》,明確了全系統服務鄉村振興的指導思想、基本原則、主要目標與重點任務,切實發揮供銷合作社獨特優勢,在實施鄉村振興戰略中積極作為。

2019年1月15日,中華全國供銷合作總社黨組書記、理事會主任王俠在中華全國供銷合作總社六屆七次理事會會議上透露,2018年供銷社系統全方位拓展經營服務領域,為農服務能力顯著提升,綜合實力顯著增強。2018年,供銷社全系統實現銷售總額5.9萬億元,是2012年的2.3倍;實現利潤468億元,是2012年的1.8倍;資產總額1.6萬億元,是2012年的1.6倍。

數據顯示,供銷合作社系統四大主營業務經濟效益有明顯提升,對利潤增長的貢獻率均有提高。農資、農產品、消費品、再生資源企業利潤佔系統企業利潤比重分別為15.7%、28.7%、17.4%、3.3%,對系統利潤增長的貢獻率分別為29.7%、34.5%、27.9%、10.3%。

同時,電子商務業務也成為供銷合作社系統經濟平穩增長、高質量發展的新引擎。2018年,供銷合作社系統實現電子商務銷售額2998億元,同比增長28.5%。目前全系統電子商務企業有1571家,開展電子商務業務的企業3354家,電商對系統銷售增長的貢獻率為14.1%,比上年同期提高了0.2個百分點。

供銷合作社系統通過拓展農產品線上銷售,整合線下物流資源,打造縣、鄉、村三級電商服務和物流配送體系,初步形成了具有供銷社特色的全國農產品電商"一張網"。"供銷e家"全國電商平臺入駐商戶1.5萬家,帶動300個縣上線銷售特色農產品,建設300多個縣域電商運營和倉儲配送中心,改建3萬多家鄉村電商服務站,實現線上農產品年銷售額58億元。

據悉,供銷社的銷售規模之所以能實現跨越式的增長主要有兩方面的原因。

一是供銷社自身的渠道優勢是被市場所需要的。農村市場特別是邊遠農村往往是山寨產品、過期食品的重災區,再加上農村居民大都分散居住,配送成本高,這些因素都迫切的需要建立健全的農村消費和物流體系。而渠道優勢正是供銷社根植於農村半個多世紀以來所積累下的最重要的優勢。

另一方面是跟國家在政策上著力推動農村經濟這一方針是分不開的。從國家給供銷社的定位來看,它本質上是以服務"三農"為宗旨。

2015年中央11號文件對供銷合作社綜合改革確立的基本目標是,"到2020年,把供銷合作社系統打造成為與農民聯結更緊密、為農服務功能更完備、市場化運行更高效的合作經濟組織體系,成為服務農民生產生活的生力軍和綜合平臺,成為黨和政府密切聯繫農民群眾的橋樑紐帶,切實在農業現代化建設中更好地發揮作用。"

1月28日,發改委等十部門印發《進一步優化供給推動消費平穩增長促進形成強大國內市場的實施方案(2019年)》。其中明確提到要充分發揮郵政系統、供銷社系統和信息進村入戶工程現有農村網點佈局優勢,引導電商企業在鄉鎮和農村建設服務網點,開展品牌消費、品質消費系列活動。

據中華全國供銷合作總社官網顯示,目前,中華全國供銷合作總社理事會內設機構14個,監事會內設機構1個,下轄15個直屬事業單位、14家主管社團和中國供銷集團,中國供銷集團管理有全資和控股子公司16家。(韓湘子 編輯 張 博)

資料來源:安徽紀檢監察網、新華社、廈門日報、安徽日報、溫州都市報、人民檢察院案件信息公開網、廣東供銷社、中國日報網等


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