文山州文山市巡察干部在東山彝族鄉開展對村巡察工作，深入田間地頭傾聽群眾呼聲，答覆群眾訴求。徐仁貴 攝
雲南省文山壯族苗族自治州丘北縣採用“巡鄉帶村”的方式，對新店鄉黨委及新店村委會、小江口村委會等6個村基層黨組織開展巡察，對溫瀏鄉、膩腳鄉等4個鄉29個村基層黨組織開展直接巡察；大理州巍山縣以直接巡村的方式，對4個鄉鎮的8個村（社區）基層黨組織開展巡察；怒江州瀘水市採取巡1個部門、延伸瞭解1個村的“巡部門看村”方式，共延伸瞭解23個村，推動責任有效落實……去年10月以來，雲南省各州（市）、縣啟動對村（社區）黨組織的巡察工作，讓巡察利劍直插基層。
黨組織建到哪裡，巡視巡察就跟進到哪裡。雲南省各級巡視巡察機構聚焦群眾關切，把握村（社區）特點，靈活運用多種巡察方式，打通巡察監督“最後一公里”，推動全面從嚴治黨向基層延伸、向一線延伸、向群眾身邊延伸，不斷提升群眾獲得感、幸福感、安全感。
針對地域特色，下沉一線“照方抓藥”
“沒想到這個同志的彝語這麼流利，把巡察的事情講得清清楚楚。原來巡察工作就是來聽我們老百姓講真話、給老百姓辦實事的。”文山市柳井鄉梅子箐村一位彝族老大娘深有感觸地說。
田間地頭、學校社區，到處都有巡察人員的身影；電視、廣播、微信等媒體上，也時常傳播著與巡察相關的內容。全省各地重心下沉、深入一線，結合邊疆及少數民族的特點，利用鄉村集市的節點，採取庭院會、烤茶會等形式，把巡察巡什麼、怎麼巡、怎麼改等問題面對面地為群眾講清講透。同時，工作人員將發生在群眾身邊的“微腐敗”典型案例、扶貧惠民政策、掃黑除惡工作等內容，譯成壯、苗、瑤、白和傈僳語等少數民族語言，讓少數民族群眾能聽懂、可操作。
為提升巡察質效，全省各州市結合實際，健全巡察機構，建立完善巡察制度，出臺相關措施辦法，編寫工作指南和巡察手冊，明確時間表和路線圖，推動巡察工作從無到有、從探索到規範，提升巡察質效。截至目前，全省共出臺229個規範巡察工作的制度文件。
昆明市聚焦“黨組織政治功能、群眾反映強烈問題、‘三資’管理漏洞、‘蠅貪蟻腐’現象、掃黑除惡”等重點內容，編制《社區巡察重點問題“一表清”》，將政策文件進行清單式梳理，重點問題表格化標清，幫助缺乏社區巡察經驗的幹部“照方抓藥”，快速進入角色。曲靖市富源縣緊扣項目建設、惠民資金管理發放、脫貧攻堅、掃黑除惡等10項重點內容，梳理出75個問題，建立村級巡察談話問題庫，提高巡察談話的針對性。紅河州蒙自市綜合村級黨組織各類工作任務清單，形成包含組織、宣傳、民族宗教工作等13個專題板塊的《村級黨組織巡察工作指南》，為各巡察組開展對村巡察指明方向、理清思路。保山市昌寧縣委列出巡察整改工作時間表，壓緊壓實各級黨委（黨組）巡察整改主體責任，對沒有上報巡察整改情況報告的單位及時提醒和督促，並要求各單位的整改情況報告要先由各巡察組長把好第一關，再由巡察辦認真審核，並適時開展整改情況滿意度測評和監督檢查，確保巡察整改落到實處。
聚焦群眾關切，巡在實處察出實效
2018年底，一則文山市新平街道新平壩村小組長馬成方被留置的消息，在群眾中引發熱議。馬成方長期把持基層政權、攫取經濟利益，是橫行鄉里、欺壓百姓的“村霸”。
馬成方就是在全省巡察工作中被揪出的基層“蠅貪”，像他一樣在巡察中被發現問題的基層幹部不在少數。對村（社區）黨組織的巡察發現和推動解決了一批群眾身邊的腐敗和作風問題，也贏得了群眾的讚許和認可。
“我們的孩子終於有學上了！”今年9月初的“開學季”，昆明市官渡區後所社區的外來務工人員終於不用犯愁了。在巡察組的統籌協調下，解決了480名外來務工人員子女“上學難”的問題。這一問題的發現要歸功於該市研發的巡察問題反映直通車操作系統。群眾通過手機掃描二維碼，即可向巡察組反映問題，大大拓寬了群眾反映問題的渠道。
“巡察拉近了我和村幹部間的距離！”麻栗坡縣天保村委會龍山村小組村民馮育俊感動地說，“以前我們村裡的人都不太相信村幹部，因為不清楚國家有哪些政策、發了哪些錢。巡察組來後，村上就建立了村務監督公示微信號，我們村修路、發放低保金等這些事情，都會在上面顯示，我現在每個月都能看到我們村有哪些人在領低保、領補助，一目瞭然。”
相比於遠在天邊的“老虎”，在群眾身邊的“蒼蠅”更直接影響著他們的獲得感、幸福感、安全感。只有拍掉這些“蒼蠅”，群眾才能更切身地感受到全面從嚴治黨的成果。在“拍蠅”過程中，巡察發揮著重要作用。巡察不是走馬觀花，要使巡察真正成為監督的“前哨”、發現問題的利劍。
該省各地創新方式方法，聚焦群眾關切，根據巡察對象實際，簡化見面溝通、問題反饋等流程，發現問題及時反饋，督促相關責任單位、個人立行立改，做到當日問題當日收集、當日移交辦理，並由整改督查組對立行立改辦理事項進行全程跟蹤督辦，做到短、平、快，防止巡察“走過場”。
“巡察好不好，群眾最有發言權。要察真情、辦實事、求實效，才能讓群眾真正感受到巡察監督的力量。”省紀委書記、省監委主任、省委巡視工作領導小組組長馮志禮表示，巡察工作要力戒形式主義、官僚主義，防止急躁冒進。巡了不解決問題、準備不充分，寧可不去，發現不了問題或者發現問題不解決，不如不巡察。
“巡察讓我們看到了問題，大家責任心上去了，工作作風也有了明顯好轉，幹事創業的熱情進一步提升。”在文山州開展的對村（社區）黨組織巡察中，麻栗坡縣天保鎮黨委書記何昌元深有體會地說。政治巡察到村，問題發現到村，整改明確到村，讓廣大村幹部、群眾對巡察工作的重要性和嚴肅性有了更為清晰的認識，農村基層黨組織的凝聚力和戰鬥力明顯增強。
巡察中做到邊巡邊改、立行立改、快辦快結，對被巡察黨組織的整改措施、整改效果進行督察跟蹤問效，確保巡察整改落實到位，提升群眾滿意度。
楚雄市以鄉鎮為單位集中動員、集中反饋，巡察情況形成綜合報告，各村問題附列問題清單，最大程度地收集社情民意，問出真話和實情，深挖問題線索。保山市龍陵縣開列鄉、村基層黨組織和黨員幹部可能存在的問題清單，指導各巡察組照單點菜。文山州麻栗坡縣按照“共性問題集中整治、個性問題約談反饋、典型問題立案查處”的方式，對巡察發現的問題實施“靶向治療”和“點穴式”整改，對思想不重視、整改不到位、責任不落實甚至拒不整改或邊改邊犯的，啟動責任追究程序。
同時，把巡視巡察成果作為各地黨風廉政責任制考核、縣（市、區）委書記述職評議考核的重要內容，作為各級領導班子年度綜合考核和領導幹部考核、獎懲、任用及評優評先的重要依據，對審查不合格的單位和黨員幹部堅決否決，防止“帶病提拔”“帶病評優”。
自推動對村（社區）黨組織巡察以來，截至10月底，全省103個縣級黨委開展了直接對村巡察，完成對5651個村（社區）黨組織的巡察任務，共發現各類問題29720個，發現問題線索2650條。（何詠坤 李萬輝）
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