“信心很足、目標很大。”看著眼前的兩幢新廠房，浙江德清恆凱樂器有限公司總經理施恆凱這樣形容自己的心情。
辦鋼琴廠10多年，他的企業一直租用村裡的老舊蠶種場，建一幢標準廠房也就成了他最大的心願，但因產權、指標等制約，遲遲未能如願。
今年，屬於自己的標準廠房終於正式投入使用。
施恆凱知道，這個看似出錢購買的廠房，背後實則湧動著一股助推力量——德清“農地入市”的重大改革，讓自己夢想變成現實。
有了近萬平方米的新廠區，施恆凱創業熱情溢於言表：“我們註冊了新公司和品牌，引進自動化設備，新增兩條生產線，組建銷售團隊……”
如今，在德清洛舍鎮東衡村西南面“鋼琴眾創園”A區裡，與施恆凱一樣滿懷幹勁的鋼琴企業有近20家。
“他們既是集體經營性建設用地入市的受益者，也是德清首宗異地調整入市項目的創業者。”洛舍鎮東衡村黨總支書記章順龍說。
土地是農村的命脈。但大量農村集體經營性建設土地處於“休眠”狀態，供需之間隔著制度的藩籬。而且，集體建設用地既不能出讓、抵押，又無法與國有土地“同地、同價、同權”，這樣的苦惱不只“施恆凱們”，期望做大村集體經濟的章順龍也鬱悶。
2014年12月，中央全面深化改革領導小組第七次會議上，有關《關於農村土地徵收、集體經營性建設用地入市、宅基地制度改革試點工作的意見》3項改革審議的消息，讓章順龍看到了希望。特別是2015年年初，德清成為全國15個集體經營性建設用地入市試點縣市（區）後，章順龍攢足了的幹勁衝出胸膛。
洛舍鋼琴產量佔全國七分之一，而東衡村又是洛舍鋼琴生產中心。但因為用地受限，不少企業生產環境差。“像恆凱樂器用的是村裡以前養蠶用的平房。都不敢領客戶來考察，怕他們看到簡陋的條件，懷疑鋼琴質量。”章順龍說。
眾多鋼琴廠亟須開拓新空間。東衡村通過集體經營性建設用地入市，建設產業園區。14家鋼琴企業成為受讓方，平均每畝價格21.3萬元，除按政策上繳部分調節金外，村裡一下子拿到1250多萬元出讓金。
不僅土地生金，更要金生金。德清縣探索不同村集體合作入市模式。以東衡村創業園B區為例，相鄰村莊通過復墾，其建設用地在東衡村實現入市，所得收益按照一定比例進行分配。
章順龍說，通過聯合周邊7個經濟薄弱村，建起24300平方米的標準廠房項目出租。去年年底開始，按每個村投資的15%享受分紅，5個村分別分紅18.75萬元，2個村分別分紅24萬元。
“農地”入市後，土地金貴了，為避免村民竭澤而漁，東衡村合理設置入市主體，把參與權、知情權和決策權賦予集體和農民。通過召開村民代表大會，成立了土地股份合作社，全村3000人全部是股東。剛開始，每股只有684元，通過入市，到去年每股增值到2萬元。章順龍介紹：“集體受益後，除固定分紅外，其餘部分用於擴大再生產，壯大集體經濟。”
“為了增加透明度，村裡把入市納入民主管理，對入市前中後的各項事宜全程公開。”章順龍說。
從單純的農地入市，到用地異地調整入市，從單獨做大，到資源共享，共同入市，把土地制度改革和脫貧結合起來，帶動農民致富，帶動周邊村莊共同富裕，東衡村的土地生金故事是德清農地入市開花結果的一個縮影。
據最新統計，目前，德清已實現農地入市208宗，面積1593.64畝，成交金額4.22億元，集體收益3.39億元，惠及村民群眾18餘萬人。
如今，德清的實踐經驗不僅在全國複製推開，還實現了三個轉變：用地業主從“懷疑顧慮”轉變為“主動申請”，農村土地市場從“各自為政、無序交易”轉變為“權能完整、統一規範”，抵押融資市場從“一家單幹”轉變為“金融機構全覆蓋”。
在農村集體經營性建設用地入市向縱深推進的同時，德清先後又承接了土地徵收和宅基地制度改革。目前，德清率先在全國33個試點地區出臺了基於“三權分置”的宅基地管理辦法，並頒發了首批宅基地“三權分置”權證，盤活了一批農村閒置宅基地和農房，解決了一批農村產業發展的用地需求，為地方發展提供了要素保障。
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