全民醫保 牛奶金…加拿大人最自豪的政策竟都是少數政府立的

加拿大43屆大選落幕將近一個月,特魯多少數政府

已成定局。保守派幸災樂禍地宣佈少數政府平均壽命僅18個月,左派群體擔心反對黨力量增加,少數政府難以做出成就。

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但其實大可不必。回顧歷史我們就會發現,少數政府在加拿大史上並不罕見,而且做出了輝煌成就。全民醫保、牛奶金、養老金、40小時工作制……加拿大人最引以自豪的制度,都是在少數政府時期創建的。毫不誇張地說,沒有少數政府,就沒有今天的加拿大。

皮爾遜、老特魯多、麥肯錫金

少數政府塑造今日加拿大

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下面是加拿大重要制度及其創建時間:

  • 全民醫保法案》(Medical Care Act),1966年。
  • 養老金制度,1927年和1965年。適用於所有老人包括無業人口的基本養老金制度OAS創建於1927年,由僱主和僱員共同分擔的加拿大養老金計劃CPP(Canadian Pension Plan),創建於1965年。
  • 牛奶金制度,1945年。牛奶金最早的原型是1945年的“家庭和孩子補助金”(family and children allowance),後來經過史上多次修改,成了今天的免稅CCB制度
  • 勞工保護法,1960年代。勞工保護法是由許多制度組成的系統,包括最低工資制、40小時工作制、每年2周假期等制度,在1960年代逐漸成型,1985年發佈了全國性的《加拿大僱傭法》(Canadian employment law)。
  • 學生貸款制度(Canada Student Loan Program, CSLP),1965年。
  • 楓葉旗,1965年。
  • 加拿大勳章(Order of Canada),1967年。
  • 多元文化政策,1971年。
  • 信息自由法案》(Access to Information Act),1983年。
  • 同性婚姻合法化,2005年。

以上制度綜合起來,給加拿大人民建立了牢固的福利保障和社會安全網,保護了加拿大人的言論和行動自由,並直接或間接地塑造了加拿大人的身份認同。尤其是全民醫保制度,這是加拿大人比美國人幸福的最大原因。很多人說,如果美國像加拿大一樣推出全民醫保,《絕命毒師》(Breaking Bad)之類的悲劇完全可以避免。

從年份來看,這些法案大都出現在麥肯錫金(William Lyon Mackenzie King)、皮爾遜(Lester B. Pearson)和老特魯多(Pierre Elliott Trudeau)擔任總理的時期,而它們都是自由黨執政的少數政府

當然,保守黨少數政府也推出過重要法案,同性婚姻合法化就是哈珀保守黨少數政府時期的成就。

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前總理皮爾遜(Lester B. Pearson)

這些法案的推出,頻率最高、功勞最大的是自由黨總理皮爾遜,他在1963至1968年連任兩屆總理。雖然他從未贏得多數政府,卻被譽為“塑造了現代加拿大”的奠基人,並曾榮獲諾貝爾和平獎。

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為了表達對他的紀念和肯定,加拿大最大機場

多倫多皮爾遜機場(Toronto Lester B. Pearson International Airport)以他為名。

加拿大第三大機場蒙特利爾皮埃爾特魯多機場(Montréal Pierre Elliott Trudeau International Airport.),紀念的是另一個少數政府領導人老特魯多。

這些成就怎麼實現的?

少數政府如何運作?

少數黨政府壽命短、運作難,主要是因為執政黨需要與反對黨合作才能夠通過議案,一旦議案不獲通過,就會面臨被推翻的危險。

所以,執政黨與其他黨派合作甚至妥協,就是成功的關鍵。

皮爾遜自由黨政府,之所以能推出惠澤萬代的全民醫保制度,全靠新民主黨(NDP)的緊密合作。

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“加拿大全民醫保之父”湯米·道格拉斯(Tommy Douglas)。

當時NDP的黨領是湯米·道格拉斯(Tommy Douglas)。被譽為“加拿大全民醫保之父”的道格拉斯,在擔任薩斯喀徹溫省長期間成功在該省範圍推出了免費醫保制度。成為NDP聯邦黨領之後,他和自由黨積極合作,將這項制度推廣到加拿大全境。

2004年,加拿大廣播公司電視節目評選“最偉大的加拿大人”,道格拉斯名列第一。沒錯,加拿大人相信,最偉大的人不是政治強人或億萬富豪,而是慈悲為懷的人道主義者。

惠及了千百萬勞工的最低工資制度、強制休假制度,更離不開NDP的功勞。因為眾所周知,NDP是代表勞工利益的政黨。

從政治學原理來說,加拿大的少數政府或聯合政府比多數政府更進步,簡直是必然的。加拿大人民政治氣質整體偏左,傾向進步。此次大選結果顯示,左派選民(自由黨+NDP+綠黨)在加拿大將近70%。

以BC省目前的NDP少數政府為例,上任一年就基本實現了每天10元平價托兒制度。這種做法在保守派執政期間是不可想象的。BC省能夠實現,是因為這政策是2017年綠黨決定與NDP聯合執政時《信任及供給協議》的一部分。

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故此,小特魯多若想政權穩定,必須考慮NDP和綠黨的政策。

根據上面的理論,我們大膽推測,特魯多政府12月5日恢復國會以後,推出的第一個法案是削減手機費,其次就是“

全民藥保”。因為這是NDP、自由黨和綠黨的共同政綱。“處方藥不免費”是50年前“全民醫保”推出時留下的一個bug,多年來廣受詬病。如果這屆自由黨政府真的能夠實現“全民免費藥保”,那麼“小土豆”青史留名完全可能。


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