按照相關規定，小區籌建業主委員會（簡稱業委會）過程中，需要向住建部門提交房屋及建築面積清冊、業主名冊等相關材料，便於核定物業管理區域及管理區域內建築物總面積，確認可投票的專用面積。不過，柳州市潭中西路在水一方小區業主們向今報反映，他們在籌建業委會期間，房開商並不配合提供相關材料，直到臨近投票選舉時，業主才通過住建部門獲得相關材料，投票選舉被迫“流產”。
今年初，業委會籌備組在在水一方小區內懸掛橫幅及展板進行宣傳。（業主供圖）
業委會籌建工作一波三折
11月11日，記者接到業主們的反映後，來到在水一方小區走訪。小區業主劉先生向記者介紹，在水一方小區一期2009年開始陸續交房，2011年左右就有業主想成立業委會，但當時由於入住率比較低，籌建工作難以開展。
隨著入住率提高，2017年10月左右，熱心業主開始商議籌建業委會，並上門徵集業主意見。2018年10月，20%的業主簽字同意向柳南區住房和城鄉建設局（簡稱“柳南區住建局”）遞交材料申請籌辦業委會。不過由於公示期內被投訴，投訴人稱，他之前同意簽字，現在不同意了。熱心業主不得不再次上門重新開展工作，並徵集業主簽字和按手印。
今年2月，熱心業主再次向柳南區住建局遞交材料申請成立業委會籌備組。3月13日，籌備組獲批後，在潭西街道辦和在水一方社區指導下，正式開展業委會籌建工作。
“籌備組成立前期，由於沒有小區的建築物總面積以及業主名冊，籌備組成員和熱心業主只能逐家逐戶上門做工作，耗費了非常大的精力。”籌備組執行組長周女士介紹說，申請成立籌備組需要小區20%業主簽名同意，由於小區總戶數非常多，而且有不少外來流動人口，上門入戶登記效率很低，該工作開展十分艱難。
而籌建過程也是意外不斷。業主韋先生向記者介紹稱，在業委會籌建過程中，為了營造氣氛，籌備組在小區東、西門兩側做了宣傳展板展示公佈會議紀要等信息，同時懸掛了相關橫幅。但是卻被人舉報，稱橫幅帶有黑社會性質，最後不得不把帶有情感傾向性的橫幅撤除。
此外，籌建過程中，還有人在小區內散佈謠言，稱業委會成立後小區就要多養一個機構，業主就要多付錢。更有人造謠稱籌備組暗箱操作。謠言在小區內傳播後，一部分業主對業委會產生質疑，對籌備組工作不理解也不支持。
對此，周女士表示，之前在小區內懸掛橫幅和擺放展板主要是宣傳業委會，與涉黑根本沒有任何關係。另外成立業委會主要是為了行使業主權利，搭建溝通平臺，監督物業更好地管理小區和服務業主，業委會是業主大會的執行機構，執行業主大會決定的事項，接受業主的監督，其活動經費來源於小區公共收益的很小一部分，而本屬於業主的小區公共收益在業委會沒有成立的情況下，完全由物業公司支配。在全國各地的案例中，尚不存在因為業委會的成立“多養一個機構，業主多付一份錢”的情況。
另外，籌備組全程都在柳南區住建局、河西街道辦以及在水一方社區的監督和指導下展開工作，根本不存在暗箱操作的情況。
房開商不配合致選舉陷入被動
周女士介紹稱，在水一方小區業主籌建業委會，最大的困難和障礙是房開商不配合籌備組開展相關工作，導致籌備工作陷入被動局面，投票選舉工作不得不停滯。
周女士介紹說，根據相關規定，成立業委會需要向柳南區住建局提交物業管理區域證明、房屋及建築面積清冊、業主名冊、建築規劃總平面圖、物業服務用房配置證明等有關文件材料。這些材料按照規定，是需要房開商向籌備組提供，便於籌備組核定物業管理區域及管理區域內建築物總面積，確認可投票的專用面積。但是籌備組多次上門索要，房開商並不配合。
“為了拿到房屋及建築面積清冊和業主名冊等相關材料，我們多次找社區以及街道辦、柳南區住建局，但是拖了很久都沒有拿到。”劉先生介紹說，籌備組成員也向街道辦和社區求助，請求他們協調房開提供材料，但是街道辦去協調，房開商也是以各種理由不予提供。為了拿到材料，街道辦工作人員建議籌備組上門收集材料，但是因為困難大，準確性不高，所以該工作沒有進行。
周女士介紹稱，在籌備組第一次會議中，房開商代表明確表示因為該小區仍在開發建設中，擔心成立業委會會影響小區房價，所以對成立業委會持反對意見。房開商代表還對業委會委員提出苛刻條件，比如希望業委會委員候選人必須簽署幾年內不能賣房的保證書，希望業委會主任和副主任必須是中共黨員。記者在籌備組出示的《在水一方業主委員會籌備組第一次會議會議紀要》上看到，確實記錄著上述信息。此外，房開商在籌備過程中均採取消極甚至阻撓的態度：如歷次籌備材料的會籤中，將文件押著既不表態也不簽字，拖延籌備時間。
臨近選舉才獲材料致選舉“流產”
由於房開商不配合籌備組開展工作，並拒絕向籌備組提供房屋及建築面積清冊和業主名冊等相關材料，籌備組只好向柳南區住建局求助。
不過柳南區住建局相關工作人員表示，由於房開商在柳南區住建局並沒有存檔相關材料，只能到柳州市不動產登記中心調取相關材料。而後柳南區住建局發函到柳州市不動產登記中心，調取材料後，將材料轉交到潭西街道辦。而此時，距離規定的業主大會和業委會委員選舉只有幾天時間了。
“相關法律法規規定，籌備組成立後只有90天的籌備期，而後就要召開業主大會並選舉出業委會委員。拿到房屋及建築面積清冊、業主名冊的時間太晚了。要在那麼短短几天時間內發動業主、印製選票以及籌備業主大會相關事宜，時間上已經來不及了。”周女士介紹說，為了順利召開業主大會並選出業委會委員，籌備組申請將業主大會召開的時間延期至6月30日，不過遭到房開商反對，稱不符合程序。相關部門也表示，由於已過了法律規定的90天籌備期，籌建工作被要求暫停，至此這次籌建業委會工作宣告“流產”。
周女士介紹稱，雖然此次籌建業委會沒有成功，不過相關部門表示，如果要重新籌建業委會可以重新發布通告，重啟籌備工作；籌備組的成員可以保持不變，籌建業委會的《業主大會會議議程》等4個管理文件也可以保留，為重啟籌備工作提供便利。
“房開商拒不提供材料”或可解決
11月11日和13日，記者就在水一方小區成立業委會問題，走訪了柳南區住建局和潭西街道辦。兩個部門均表示，在水一方小區業委會籌建不起來，主要是因為房開商不同意成立業委會，也不願意出具相關材料。
潭西街道辦相關工作人員介紹說，由於當時籌備組遲遲拿不到房屋及建築面積清冊、業主名冊等材料，導致籌備工作無法正常開展，街道辦也與房開商協調讓其出具材料，但房開商稱因為涉及業主隱私不願意提供。最後，雖然由柳南區住建局發函到市不動產登記中心取回了材料，但是取回的時間已經太晚了，超過了籌備期90天的時間，導致無法召開業主大會並選出業委會委員。
就籌建業委會過程中房開商不提供材料的問題，柳南區住建局物業股相關工作人員表示，由於房開商相關業務都是在柳州市住房和城鄉建設局及柳州市不動產登記中心辦理的，建成交付後材料備案也在市不動產登記中心，城區住建局並沒有相關備案備料。
由於種種原因，城區住建局協調房開商要求提供材料，很多房開商都不太願意提供。為解決類似問題，住建部門已經召開會議研討解決方案。目前的解決方案是，在房開商不提供材料的情況下，由城區住建局向不動產登記中心發函調取相關材料。
潭西街道辦相關工作人員表示，目前，在水一方小區房屋及建築面積清冊、業主名冊等材料已經拿到，最大的障礙已經掃除。如果業主繼續想籌建業委會，可以重新組建籌備組，繼續發動業主積極踴躍地參與到業委會籌建工作中來。不過，該小區面積較大，住戶也很多，而且房開商佔用小區建築面積大概有12%左右，投票選舉要達到雙過半（即小區業主總戶數和總建築面積要超過半數），仍需要很大努力。
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