水清岸美堰湖秀 綠染鴨河入畫來
——南召縣“千村萬塘”綜合整治工作側記
南召縣城郊鄉柴崗村蓮花塘
“水清了，路通了，燈亮了，景美了。都是因為這兩年村裡狠抓農村人居環境整治。以前有人隨便扔垃圾，一到夏天臭氣熏天、蚊蟲亂飛；現在水泥路鋪到家門口，村裡非常整潔乾淨，環境優美宜居！”說起南召縣的“千村萬塘”綜合整治，城郊鄉菜園村的鄉親們高興地說。
近年來，南召縣根據市委、市政府關於“四水同治”和“千村萬塘”綜合整治工作要求，結合實際，把塘堰治理作為建設美麗鄉村、實施鄉村振興戰略的重要舉措，高度重視小型水利基礎設施建設和完善，深入實施建機制、定方案、樹標杆、獎先進等“五個一”工程，努力恢復農村坑塘的功能作用，進一步改善農村農業生產條件，為提升美麗鄉村建設效益、推進農村人居環境改善和鄉村振興戰略實施，奠定了堅實的基礎。
查清“水缸”資源底數
南召縣地處伏牛山腹地、南陽盆地北緣，總面積2946平方公里，水資源優勢明顯，境內流域面積超過100平方公里的大河7條，流域遍佈各鄉鎮；水庫89座，其中鴨河口水庫總庫容13.2億立方米，被稱為南陽市的“天然水缸”，此外還有中型水庫兩座，小型I-Ⅱ類水庫86座；塘堰1719座，引河渠703條；全縣年平均地表水資源量達10.43億立方米，總體呈現出水庫、堰塘數量多、規模小、分佈不均勻等特點。
每一處塘壩，都是居民的重要水源和環境依託。近年來，因天氣原因，縣內的水庫、堰塘、河渠數量減少，水質惡化，調節生態功能減弱，為了保護生態環境，推動綠色發展，南召縣委委託市水利設計院的有關專家進行勘測、論證，摸清農村坑塘底數，並制定了科學實施方案，明確了綜合治理的目標任務、整治標準、主要措施及組織保障。
該縣專門成立“千村萬塘”綜合治理工作領導小組，以主抓水利的副縣長為組長、縣水利局局長任副組長、縣直有關部門及各鄉鎮為成員單位，統籌負責全縣農村坑塘整治的組織領導、指揮協調和推進落實；在鄉鎮層面，按照“黨政同責、一崗雙責”的要求，實行黨政領導目標責任制和工作分包責任制，黨政領導和中層幹部責任到人，及時研究解決工作中遇到的困難和問題，包安全、包進度、包質量，一週一彙報、半月一督查、全月一小結；縣直有關部門按照職責分工統籌整治工作，形成了“上下聯動、縱橫互動”的工作格局。
因水利導優化配置
水庫、塘堰，猶如“眾星捧月”一般，又如一串串珍珠鑲嵌沃野之中。南召縣立足自身特點和工作實際，制定了《南召縣2019-2021年度“千村萬塘”綜合治理方案》，為全縣“千村萬塘”綜合治理明確了目標任務，提供了標準遵循，細化了組織保障。
在鴨河口水庫上游的南河店鎮，鐵河、鸛河、大石河、排路河、渭林河穿境而過匯入鴨河，現有磁塔崖等5座小型水庫、434個大小塘堰和52條引水渠。今年以來，該鎮投入400多萬元，完成62座坑塘綜合治理工程，清理坑塘淤泥（沙）7萬立方米，其中20座生產型、生活型坑塘得到綜合治理後，擴大了坑塘蓄水量，該鎮還通過優化使用整合資金，以恢復功能作用、發揮應有效益為目標，進一步完善貧困村基礎設施，構建“來水能引、降水能蓄、瀝水能排、旱澇能調”的農村水網格局和“水清岸綠、環境優美、生態良好、人水和諧” 的農村水文景觀。至目前，已完成62座坑塘綜合治理工程，清理坑塘淤積7萬餘立方米。在此基礎上，政府又投入資金300餘萬元，對20座坑塘進行了治理，其中生產型坑塘5座，生活型坑塘15座，實現“水清岸綠、環境優美、生態優良、自然和諧”的美景。通過坑塘專項治理工作，不僅擴大了坑塘的蓄水量，改善了農業生產條件，促進了全鎮農業的發展和糧食生產穩定，而且為帶動美麗鄉村建設， 提升人居環境，加快農村基礎設施建設，為鄉村振興戰略奠定了堅實的基礎。
在石門鄉，通過優化農業生產結構，利用自然優勢，本著合理佈局、集中連片、規模建設、整體推進的原則，積極開展“千村萬塘”專項治理工作，陸續完成了大沖、黨莊等村典型坑塘治理工程12座，其中生活型坑塘3座，生產型坑塘9座，完成了如大沖村方田坑塘的生產型坑塘治理，興建了一批高效節水灌溉工程；又有如葛花莊坑塘的生活型坑塘治理，重點實施了硬化、綠化、美化等工程，結合實際，因地制宜，打造良好生態環境。坑塘集中專項治理，改善了全鄉農業灌溉條件，提升了節水能力，並且使村容村貌更加整潔、村莊環境更加宜居。
塘堰變身“金窩窩”
為了更好推動“千村萬塘”綜合整治工程開展，南召縣通過財政獎補的方式加大投入，鼓勵吸納社會資本，努力構建多渠道、多元化、多形式的投資機制。
縣財政籌措資金3181萬元，選擇群眾積極性高、投資少、見效快的坑塘作為試點先行治理，打造出了一批多類型、高標準的精品工程，為該縣“千村萬塘”綜合治理培育了典型，積累了經驗，起到了示範帶動作用。
南召縣不僅通過財政獎補的方式加大投入，還鼓勵吸納社會資本，努力構建多渠道、多元化、多形式的投資機制。縣財政每年列支一定資金納入財政零基預算，對先進鄉鎮進行獎勵補助。按照整治1座坑塘不少於1萬元的標準對鄉鎮進行獎勵；落實每座坑塘日常維護資金，以每年補助不少於1000元的標準進行獎補，為綜合整治提供資金保障、動力支持。
城郊鄉根據市、縣相關要求，積極紮實做好柴崗村蓮花池項目3座坑塘的專項治理。通過優化產業資源配置，一方面進行清淤擴容、岸坡整修，使庫容擴大，改善農業灌溉條件，並保持雨季調水蓄水，可有效帶動農、林等產業的發展； 另一方面通過實施岸坡生態綠化、綠植搭配，塘內種植十幾種花色的觀賞蓮、魚，配置休閒廊橋及觀景石，4000多畝國儲林基地，滿山遍野的綠色植被亭亭玉立，山谷裡3口坑塘清澈的池水波光粼粼，綠蔭覆蓋的寬闊大道，古色古香的涼亭，蜿蜒曲折的棧橋，宛如一幅山鄉水墨畫卷，達到提升群眾休閒生活品質的效益目標。坑塘治理後，該鄉做到一塘一長、治管並重，採取定期檢查與不定期檢查相結合，對坑塘情況及時跟蹤複查，真正做到“高效利用水資源、系統修復水生態、綜合治理水環境、科學防治水災害”，構建“系統完善、豐枯調劑、循環暢通、多源互補、安全高效、清水綠岸” 的現代水利基礎設施網絡。
“四水同治”振鄉村，“千村萬塘”助脫貧。下一步，南召縣將繼續踐行“四水同治”總體要求，高效利用水資源、系統修復水生態、綜合治理水環境、科學防治水災害，銳意進取，攻堅克難、用心工作、務實重幹，為決勝脫貧攻堅，建設實力、生態、智慧、幸福新南召提供水利支撐！（南陽日報記者 李仰嶠 全媒體記者 馬雪麗通訊員 陳兆坤 文/圖）
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