敦煌市召開集中整治報廢機動車大會戰暨第四季度道路交通安全工作會議

11月8日上午，在敦煌市公安局二樓會議室召開了敦煌市集中整治報廢機動車大會戰暨第四季度道路交通安全工作會議，會議由敦煌市人大副主任殷忠主持，酒泉市公安局黨委委員、市政府副市長、市公安局黨委書記、局長吳志軍，市政協副主席趙志英，市委政法委副書記郭繼軍出席會議。敦煌市道路交通安全委員會成員單位主要負責人、各鎮人大主席、分管領導、專幹以及市公安局交警大隊和各派出所負責人參加會議。

會上，由敦煌市公安局交警大隊教導員楊輝通報了2019年1月至10月敦煌市道路交通事故情況，敦煌市公安局黨委委員、副局長韓海宣讀了《關於開展集中整治報廢機動車大會戰的通知》，詳細解讀了集中整治報廢機動車大會戰政策措施的十五項內容。

副市長吳志軍在會上總結了1至10月份全市道路交通安全工作，肯定了各鎮、各成員單位工作成績，強調了全市道路交通安全工作中存在的一些短板和弱項，同時就集中整治報廢機動車大會戰和冬季交通安全集中整治提出要求：一、提高政治站位，認清隱患危害，切實增強消除源頭安全隱患的緊迫感。近年來，按照省委、省政府和公安部、省廳的部署要求，全市持續開展“兩客一危”、校車、營轉非大客車、重型貨車、重型掛車、農村麵包車等八類報廢重點車輛隱患治理。特別是今年公安部將此項工作列為“除隱患、防事故、保大慶”工作中“五大行動”之一，公安機關在市委市政府的統一領導下，紮實開展報廢機動車“隱患清零”行動，有力保障了新中國成立70週年大慶安保工作。但是，我們還要必須清醒地看到，全市重點車輛隱患清零工作中仍然存在許多短板和薄弱環節。

一是報廢機動車存量依然較大。截止目前，全市報廢機動車達820輛。這些車輛不報廢始終是我們的“心頭大患”。二是報廢機動車上道路行駛的違法行為仍然沒有杜絕。公安部交管局通報，全省有52輛達到報廢和已經辦理註銷的車輛在我省境內道路上行駛，敦煌市有7輛達到報廢和已經辦理註銷的車輛在轄區道路上行駛。三是報廢機動車回收環節不暢。機動車所有人法律意識不強，車輛交通違法未及時處理，運輸企業主體責任不落實、報廢機動車回收網點少等客觀原因，全省報廢機動車清零相對滯後，隱患車輛存量居高不下。二、多措並舉，加大隱患整治，力求源頭隱患徹底清零。大量逾期未報廢的機動車存在，原因是多方面的，情況也較為複雜。為此，省公安廳專門制定了工作方案，明確了工作目標和政策措施。各鎮、各成員單位要認真分析研究，綜合應用多種措施，堅持“應報盡報”的原則，推動報廢機動車集中整治大會戰強力、強勢開展。一要廣造聲勢多渠道營造濃厚氛圍。全方位開展媒體宣傳，在新聞媒體、網絡媒體、執法現場等廣泛宣傳報廢機動車集中整治大會戰情況，解讀機動車報廢法律、法規和政策，廣泛發動社會力量和群眾參與，形成濃厚的氛圍 ；廣泛發佈宣傳提示，及時向報廢機動車的所有人點對點發布提示信息，告知車輛報廢信息、報廢機動車安全隱患、不報廢機動車和違法上路行駛的法律責任，大會戰期間辦理車輛報廢優惠政策等，確保逐車落實提示、逐人落實告知；集中統一拆解一批報廢機動車活動，廣邀媒體全程跟蹤宣傳報導，向社會展示集中整治報廢機動車大會戰的決心和信心；曝光一批典型案例，邀請媒體記者隨警作戰，深度曝光駕駛報廢機動車上道路行駛違法行為的依法查處、收繳、強制報廢和對駕駛人處罰等經過，對駕駛報廢機動車輛上道路行駛的違法人員形成強大震懾效果。二要掛圖對錶全面查找報廢機動車。各鎮、各部門要根據全市報廢機動車明細表，以農村、社區、運輸企業、其他單位等組建職責任務明晰的專門工作組，統一建立臺賬、分別銷號開展排查摸底工作。按照“以車找人，以人銷車”的原則，逐車查找報廢機動車及其車輛所有人。對個人名下的報廢機動車，由工作組將報廢機動車逐車分解到農村“兩站一室”交管員、勸導員和治安戶長等人員進行查找。對查找到的“殭屍車”，經核查屬於報廢機動車的，督促機動車所有人辦理報廢註銷手續，沒有機動車所有人的按報廢機動車依法處理。對機關、企業事業單位、社會團體以及其他組織等單位名下的報廢機動車，主動對接單位主管負責人，責令限期辦理車輛報廢手續，對逾期不辦理或拒絕辦理報廢手續的，下發隱患整改通知書並通報紀檢監察部門。 三要嚴格路面布控查處。將報廢機動車全部錄入交通安全集成指揮平臺緝查布控，市公安局交警大隊要指派專人查看查緝預警信息，一經預警，無論報廢機動車是否屬於本轄區的，都要立即指令攔截、現場查緝；加強路面管控，主動核查車輛，發現屬於報廢機動車的，一律依法採取現場扣留車輛的行政強制措施，嚴格依據《道路交通安全法》的規定，收繳車輛，強制報廢，對駕駛人依法從嚴處罰；充分利用信息化手段，公安機關要發揮合成作戰大數據分析研判功能，每天分析研判轄區報廢機動車情況，對有上路行駛軌跡的，要順藤摸瓜查找比對報廢機動車信息、運行軌跡和車輛去向，有針對性地布控查緝。四要強力推進集中整治報廢機動車大會戰落到實處。對多次轉讓車輛無法查找、車輛被自行拆解變賣廢鐵的，比照車輛滅失辦理；對無法查實車輛所有人的車輛，按照規定由公安交管部門收繳交回收公司拆解辦理註銷登記；對所有人拒不配合辦理註銷登記的車輛，依法作出予以收繳、強制報廢的處罰決定後，申請人民法院強制執行；對駕駛報廢機動車上路行駛和出售報廢機動車的，對違法行為人依法從嚴處理；對所有人主動辦理報廢機動車註銷登記的，依據相關規定，對涉及該車輛的交通違法可以不予處罰、免記分；公安機關設置舉報電話，積極發動群眾開展有獎舉報。大會戰期間，對舉報駕駛報廢小型車輛上道路行駛的，經查證核實後，對舉報人給予500-1000元的舉報獎勵；對舉報駕駛報廢大型貨車上道路行駛的，經查證核實後，對舉報人給予1000-3000元的舉報獎勵；對舉報駕駛報廢大型客車（含“營轉非”大客車）上道路行駛的，經查證核實後，對舉報人給予3000-5000元的舉報獎勵。獎勵經費由公安機關保障。 五要積極協調機動車報廢回收網點。目前，我市報廢機動車回收企業僅1家，公安交管部門要加強與商務部門和報廢回收企業的協作配合，對報廢拆解的機動車，及時通知回收企業上門回收，拖移到回收網點，對無法拖移的車輛，可通過購買社會服務的方式運送。大會戰期間，對主動報廢小型車輛的所有人，報廢回收企業給予500-1000元的報廢補貼；對主動報廢大型車輛的所有人，報廢回收企業按照車輛實際噸位給予相應報廢補貼。同時，為鼓勵辦理車輛報廢註銷，有效消除道路交通安全隱患，促進經濟穩定增長，省廳已向省政府專門請示，建議由省政府出臺相應報廢補貼政策，對報廢併購買新車的機動車所有人，依照車輛類型給予相應補貼政策。是否爭取到政策都不能影響大會戰工作成效。如果省政府批准出臺補貼政策，市公安局將積極協調市財政局、市商務局制定補貼辦法，積極彙報市政府、協調財政、商務部門，廣泛宣傳，做好補貼工作的落實。三、加強組織領導，強化責任擔當，確保集中整治大會戰取得實效。開展集中整治報廢機動車大會戰是消除交通安全源頭隱患，確保人民生命財產安全治本之舉，是今年一項重點工作，是冬季預防道路交通事故工作重要組成部分。為確保大會戰組織領導，市政府成立大會戰工作領導小組。各鎮、各部門也要成立由“一把手”任組長的相應工作機構，認真安排、組織、開展好大會戰，確保工作取得預期的目標。交管部門要發揮好主力軍的作用，具體負責車輛報廢註銷業務辦理，運輸企業報廢機動車排查，路面報廢機動車布控查處，協調回收企業拆解車輛等工作；各鎮負責農村、社區報廢機動車、“殭屍車”排摸、登記、造冊，及時通報交警大隊等工作。大會戰要集全警之力，發揮各自優勢，形成公安交管部門主導，部門全力進行配合的工作機制。 四、強化督導檢查，確保集中整治大會戰順利推進。此次大會戰時間短、任務重，各鎮、各部門要切實加強督導檢查，牢固樹立“隱患就是事故”的理念，深刻認識到隱患清零事關全市道路安全形勢穩定，事關人民群眾切身利益，事關社會和諧穩定大局，以高度的政治自覺、強烈的責任擔當、紮實的工作作風，開展綜合治理、系統治理、依法治理、源頭治理，確保工作措施落實到位，堅決全面清除源頭安全隱患，取得預期成效。

進入冬季，預防道路交通事故的形勢嚴峻，任務繁重，為全力做好冬季事故預防工作：一要狠抓隱患排查整治。各相關部門要排查各類安全隱患。對轄區“兩客一危一貨”運輸企業、校車開展一次實地安全檢查，督促整改安全隱患。利用動態監控數據開展執法，嚴查嚴處疲勞駕駛等違法行為。積極協調交通運輸部門加快事故多發路段的治理督辦。二要狠抓路面秩序管控。公安、交通運輸等部門重點整治貨車突出問題，堅決落實“一超四罰”、堅決曝光典型案例。對問題突出的地方，積極組織人員，突擊整治。將全市“營轉非”大客車、旅遊客車，全部錄入緝查布控系統，全市三個公安檢查站要落實預警攔查，嚴查嚴處。

三要狠抓農村安全防控。集中排查整改農村客運車輛、麵包車、低速貨車等問題隱患，集中排查整改危險路段。抽調精幹力量組成執法小分隊，嚴查麵包車超員、違法載人等重點違法。迅速清理整治馬路市場，加強交通秩序管理特別是趕集日管理。如期完成農村“兩站一室”建設任務，完善日常管理、保障和激勵機制。進一步推進“千燈萬帶”工程建設，在公路沿線學校門前實施“一燈一帶一員”，強化農村交通安全基礎。四要狠抓重點群體宣傳。建立交通安全氣象預警播報制度，深化與電子地圖企業合作，強化對事故多發等路段風險提示。各鎮、教育、公安等部門開展冬季交通安全進校園主題宣傳活動。組織農村“兩站兩員”送安全進村入戶。集中開展司乘人員安全知識普及。繼續發佈“高危風險企業”“紅黑榜”，在駕駛人“兩個教育”中增加輪胎使用常識、爆胎應急處置等內容。提早策劃組織好第八個“122全國交通安全日”主題活動，動員各類新聞媒體平臺組織開展形式多樣的主題宣傳，倡導全民參與，共建文明交通。五要狠抓監管職責落實。抓好冬季事故預防工作對全年工作順利收官意義重大。各鎮、各部門要高度重視，制定工作方案，明確責任分工，細化工作措施，從嚴從實從細抓好各項措施落實。確保大會戰和冬季交通安全整治行動取得預期效果，為全市經濟社會發展和人民群眾安全出行創造安全穩定的道路交通環境。

會議最後，市人大副主任殷忠圍繞落實好近期省、市一系列工作部署及今天的會議精神，全力做好道路交通安全工作提出了三點要求：一要聚焦會議精神抓落實。道路交通安全工作的成效，與黨政領導的重視程度、支持力度和參與程度密不可分。會後，各鎮各部門要抓緊組織召開專門會議，把會議精神逐級傳達下去，層層傳導壓力。要進一步加強組織領導，健全工作機制，靠實工作責任，全面貫徹落實好會議提出的措施和要求，紮實做好道路交通管理各項工作。二要聚焦工作重點抓落實。近期開展的報廢機動車輛集中整治大會戰是消除交通安全源頭隱患，確保人民生命財產安全治本之舉。各鎮各部門要牢固樹立“隱患就是事故”的理念，進一步提高思想認識，依法依規辦理機動車報廢註銷登記，多措並舉開展道路交通安全管理工作，力求源頭隱患徹底清零，路面交通秩序持續轉好，為全市經濟社會發展和人民群眾安全出行創造安全穩定的道路交通環境。三要聚焦工作責任抓落實。各鎮各部門要按照“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”以及“管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全和誰主管誰負責”的總體要求，根據此次會議安排部署，進一步明確工作思路，研究制定過硬管用的工作措施，紮紮實實地抓好工作落實。