按照《山東省人民政府辦公廳關於改革和完善村級動物防疫員管理制度的意見》要求，威海市積極做好結合的文章，創新發展基層動物防疫體系，建立了鎮(街道)畜牧獸醫工作站、畜牧獸醫聯繫點、村級動物防疫協管員“三位一體”的鎮村動物防疫網格化管理體系，為紮實做好動物疫病防控工作奠定了堅實基礎。
統一標準，明確要求，規範改革基本內容
一是網格化布點到位。積極推進鎮(街道)畜牧獸醫站規範化建設，每鎮均設一處規範的畜牧獸醫站，單位性質為公益一類事業單位。依據養殖佈局、存養數量、地理環境、交通狀況等，原則上每10個行政村設置1個畜牧獸醫聯繫點，便於專業技術人員對周圍村(協管員)進行技術指導、業務培訓、佈置工作。二是人員整合到位。合理設置鎮畜牧獸醫站人員編制，充實專業技術力量，每名專業技術人員負責一個聯繫點，專業技術人員由在編人員或勞務派遣人員擔任。在聯繫點輻射的周圍村莊中根據需要配備適當數量的村級動物防疫協管員。動物防疫協管員的配置本著“有利於結構優化，有利於基層服務，有利於社會穩定”的原則，採取一區一市一策。動物防疫協管員採取平時分散到村,有事集中到點的方式開展日常工作。三是設施配備到位。鎮政府(街道辦事處)負責提供畜牧獸醫聯繫點的工作場所和設施設備，包括辦公、疫苗冷藏、人員防護、消毒等。四是管理制度到位。市級統一制定《畜牧獸醫聯繫點管理制度》《村級動物防疫協管員管理制度》《鎮畜牧獸醫工作站防疫工作職責》等配套制度，聯繫點負責將制度上牆。各區市結合實際制訂畜牧獸醫聯繫點、村動物防疫協管員相關管理制度和考核辦法。進一步明確崗位職責，定期對工作情況進行檢查考核，考核結果與人員待遇、評先選優、職稱評聘掛鉤。五是技術培訓到位。建立健全動物防疫協管員崗前培訓和在崗培訓制度，把動物防疫協管員培訓納入畜牧獸醫專業隊伍整體培訓計劃，制定系統完善的培訓方案，畜牧獸醫主管部門負責定期進行集中培訓，畜牧獸醫專業技術人員要定期到服務點進行技術指導和業務培訓。六是服務保障到位。各區市加大人力、物力和財力投入，將基層動物防疫工作補助經費列入財政預算，及時足額撥付到位。鎮(街道)進一步加強動物疫病防控能力建設，為鎮、村兩級防疫人員配齊配足防護裝備和應急物資等。
因地制宜，穩步推進，創設改革不同模式
一是“鎮畜牧獸醫站+聯繫點+協管員”模式。由鎮畜牧獸醫站在編人員作為畜牧獸醫聯繫點負責人，管理聯繫點範圍內的村級動物防疫協管員(原動物防疫員)。榮成市現有鎮(街道)畜牧獸醫工作站26個，在編技術人員119名，畜牧飼養村909個，村級動物防疫協管員702名。鎮級專業技術力量雄厚，能夠達到省政府關於改革和完善村級動物防疫員管理制度的意見要求。根據畜禽養殖實際情況，通過績效考核的方式對村級動物防疫協管員進行重新配置，逐年淘汰考核成績偏低和60歲以上的人員，爭取3年內形成一支年富力強、技術專業的村級動物防疫協管員隊伍。乳山市現有鎮(街道)畜牧獸醫工作站14個，在編專業技術人員47名，畜牧飼養村601個。按照每10個左右行政村配備1名專業技術人員要求，需再補充勞務派遣人員14名，現已通過招收勞務派遣使技術人員達到了61名。原有村級動物防疫員全部作為協管員。二是“鎮畜牧獸醫站+聯繫點”模式。由鎮畜牧獸醫站在編人員和勞務派遣人員作為畜牧獸醫聯繫點負責人，並負責聯繫點範圍內的村的所有畜牧獸醫工作，不設村級動物防疫協管員。這種模式完全符合省關於改革和完善村級動物防疫員管理制度的意見。環翠區和文登區採用此模式。環翠區制訂了《村級動物防疫協管員建設實施方案》，招收勞務派遣的專業技術人員9名。文登區向編辦提交了《關於原村級動物防疫員隊伍情況的報告》並提出了改革意見，招收勞務派遣的專業技術人員43名。
立足基層，覆蓋全面，彰顯改革實際成效
9月份以來，威海市加快推進改革力度，目前基本建成系統完備、科學規範、運行高效的鎮村動物防疫網格化管理體系。一是體系更加完善。進一步加大鄉鎮獸醫站機構改革力度，全市62個鎮(街道)畜牧獸醫站全部成為公益一類的獨立法人事業單位，共有編制370名，現有在職在編人員318名。為解決人員不足的問題，採取勞務派遣方式新招人員66名，使鄉鎮畜牧獸醫專業技術人員達到384名，平均6-7個村配備一名專業技術人員。建立了畜牧獸醫聯繫點187個，輻射畜牧養殖村2596個。整合村級防疫員隊伍，現有村級動物防疫協管員1660名，較改革前縮減740人，力爭2021年底村級協管員達到精簡化目標。二是管理更加規範。各區市根據市裡印發的有關管理制度，結合實際制訂了相關管理制度和考核辦法，確定了區市主管部門負責鎮(街道)畜牧獸醫站、鎮(街道)畜牧獸醫站負責專業技術人員和畜牧獸醫聯繫點、專業技術人員負責村級動物防疫協管員三級管理考核體系，極大調動了專業技術人員和村級動物防疫協管員的工作積極性。三是服務更加高效。體系完善、制度落實、管理到位，使每位村級動物防疫協管員做到責任清、任務明，履行著畜牧獸醫法律法規宣傳員、強制免疫工作注射員、動物疫情報告員、畜禽養殖統計員、動物檢疫工作協檢員、畜產品安全和畜禽廢棄物利用協管員、畜牧獸醫技術推廣員的“七員”職責，打通了畜牧獸醫工作的最後一公里，實現了畜牧獸醫工作全方位服務。
閱讀更多 中國山東網 的文章
