【解讀十九屆四中全會精神】肖光文：堅定製度自信 實現民族復興

　　南開大學黨委宣傳部副部長、馬克思主義學院副教授肖光文做客《新聞會客廳》

　　主持人：全會對堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化作出重大戰略部署。這些部署和安排具有哪些突出特徵？

　　肖光文：十九屆四中全會在新時代加強國家治理工作明確提出了13個方面的堅持和完善，比2013年黨的十八屆三中全會提出的內容更加全面和深入。它有以下幾個突出特點：

　　一是突出堅持和完善黨的領導制度，突出黨的領導制度在國家治理體系當中的統攝性地位。這就抓住了國家治理的關鍵和根本，對於更好發揮我國國家制度和國家治理體系的顯著優勢，確保黨始終成為中國特色社會主義事業的堅強領導核心，具有重大而深遠的意義。黨的領導制度是我國的根本領導制度。中國特色社會主義制度是一個嚴密完整的科學制度體系，起四梁八柱作用的是根本制度、基本制度、重要制度，其中具有統領地位的是黨的領導制度。全會把堅持和完善黨的領導制度體系放在首要位置，同時把堅持和加強黨的領導的要求全面體現到各方面制度安排之中，突出的正是黨的領導制度在中國特色社會主義制度和國家治理體系中的統領地位，彰顯了我們黨牢記初心使命、以堅強領導鑄就千秋偉業的責任擔當。

　　二是充分彰顯中國特色社會主義制度自信，凝練概括我國國家制度和國家治理體系的13個方面顯著優勢，這是我們黨領導人民創造經濟快速發展和社會長期穩定“兩大奇蹟”的根本保障所在，是“中國之治”的制度“密碼”所在，也是堅定“四個自信”的基本依據所在；制度問題更帶有根本性、全局性、穩定性和長期性。隨著改革開放逐步深化，我們黨對制度建設的認識越來越深入。黨的十四大、黨的十五大、黨的十六大、黨的十七大都對制度建設提出明確要求。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央把制度建設擺到更加突出的位置，使中國特色社會主義制度日趨成熟定型，為推動黨和國家事業取得歷史性成就、發生歷史性變革發揮了重大作用。

　　三是體現強烈的問題導向和鮮明的實踐特色。以問題為導向，切實針對治國理政實踐中的問題，標明瞭黨領導全面深化改革的決心和勇氣，中華民族偉大復興絕不是一件輕輕鬆鬆、敲鑼打鼓就可以實現的，前進的道路上，我們還需要克服各種困難挑戰，四中全會的戰略部署既闡明必須牢牢堅持的重大制度和原則，又部署推進制度建設的重大任務和舉措，切實以解決實際問題為中心。

　　主持人：全會審議通過了《中共中央關於堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化若干重大問題的決定》。請您為我們解讀一下中國特色社會主義制度的歷史邏輯、理論邏輯和實踐邏輯。

　　肖光文：我認為十九屆四中全會提出的堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化重大課題，蘊含著深刻的歷史邏輯、理論邏輯和實踐邏輯。

　　歷史邏輯：中國特色社會主義制度不是從天上掉下來的，而是黨領導人民在實踐中不斷探索確立的，它具有厚重的歷史文化底蘊。正是中國共產黨人對優秀傳統政治文化創造性改變和創新性發展，將其與中國特色社會主義融通，才生成了中國特色社會主義制度。中國共產黨成立以來，團結帶領人民，歷經革命、建設和改革，深刻總結國內外正反兩方面經驗，不斷探索實踐，不斷改革創新，建立和完善社會主義制度，形成了黨的領導和經濟、政治、文化、社會、生態文明、軍事、外事等各方面制度，逐步確立中國特色社會主義制度，取得了歷史性成就。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央把制度建設擺到更加突出的位置，使中國特色社會主義制度日趨成熟定型，推動中國特色社會主義制度更加完善、國家治理體系和治理能力現代化水平明顯提高。四中全會正是在總結以往歷史經驗的基礎上，對新時代加強和完善國家治理工作進行了頂層設計和戰略性謀劃。我們可以看到，中國特色社會主義制度確立和發展具有明顯的歷史邏輯。

　　理論邏輯：中國共產黨是一個勇於並善於進行理論創新的政黨。堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化也是中國共產黨人理論創新的必然邏輯。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央站在黨和國家事業全局的高度，以寬廣的視野和擔當的勇氣，在治國理政中既繼承前人，又創新發展，將馬克思主義基本原理尤其是關於國家和社會治理的學說同當代中國具體實際以及時代特徵相結合，在實踐中形成了中國特色、中國風格、中國氣派的國家治理體系和治理能力現代化理論，構建了一整套以黨的領導為根本、以人民為中心的國家治理話語體系，進一步深化了對共產黨的執政規律、社會主義建設規律、人類社會發展規律的認識，豐富和完善了習近平新時代中國特色社會主義思想，開拓了馬克思主義中國化新境界。

　　堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化還體現著鮮明的實踐邏輯，它是實現“兩個一百年”奮鬥目標，推進新時代改革開放，應對風險挑的必然選擇，彰顯著我們黨“實踐導向”的治理思路。這一課題是中國共產黨帶領人民實踐探索的結果，又是以解決實踐問題為出發點。我國正處於實現中華民族偉大復興關鍵時期。順應時代潮流，適應我國社會主要矛盾變化，推進全面深化改革，不斷滿足人民對美好生活新期待，戰勝前進道路上的各種風險挑戰，都需要強有力的制度保障。四中全會對中國特色社會主義制度建設規律的進行了全新探索，深刻回答了堅持和鞏固什麼、完善和發展什麼這個重大政治問題，以我們的制度在實踐中的成效，回應了西方輿論長期以來對中國治理的錯誤言論及偏見，在當代世界“西方之亂”的格局中更加彰顯“中國之治”的制度優勢，增強了我們的底氣和信心，同時，也為世界提供了國家治理現代化的“中國智慧和中國方案”。

　　南開大學黨委宣傳部副部長、馬克思主義學院副教授肖光文 訪談主題：堅定製度自信 實現民族復興

　　主持人：全會強調，我國國家制度和國家治理體系具有多方面的顯著優勢。包括堅持黨的集中統一領導，堅持黨的科學理論，保持政治穩定，確保國家始終沿著社會主義方向前進的顯著優勢等13個方面。這13個方面顯著優勢如何闡明“中國之治”制度“密碼”？

　　肖光文：中國共產黨自成立以來，團結帶領人民，堅持把馬克思主義基本原理同中國具體實際相結合，贏得了中國革命勝利，並深刻總結國內外正反兩方面經驗，不斷探索實踐，不斷改革創新，建立和完善社會主義制度，形成和發展黨的領導和經濟、政治、文化、社會、生態文明、軍事、外事等各方面制度，加強和完善國家治理，取得歷史性成就。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央領導人民統籌推進“五位一體”總體佈局、協調推進“四個全面”戰略佈局，推動中國特色社會主義制度更加完善、國家治理體系和治理能力現代化水平明顯提高，為政治穩定、經濟發展、文化繁榮、民族團結、人民幸福、社會安寧、國家統一提供了有力保障。

　　在實踐中，我國國家制度和國家治理體系展示出多方面的顯著優勢。主要是：堅持黨的集中統一領導，堅持黨的科學理論，保持政治穩定，確保國家始終沿著社會主義方向前進的顯著優勢；堅持人民當家作主，發展人民民主，密切聯繫群眾，緊緊依靠人民推動國家發展的顯著優勢；堅持全面依法治國，建設社會主義法治國家，切實保障社會公平正義和人民權利的顯著優勢；堅持全國一盤棋，調動各方面積極性，集中力量辦大事的顯著優勢；堅持各民族一律平等，鑄牢中華民族共同體意識，實現共同團結奮鬥、共同繁榮發展的顯著優勢；堅持公有制為主體、多種所有制經濟共同發展和按勞分配為主體、多種分配方式並存，把社會主義制度和市場經濟有機結合起來，不斷解放和發展社會生產力的顯著優勢；堅持共同的理想信念、價值理念、道德觀念，弘揚中華優秀傳統文化、革命文化、社會主義先進文化，促進全體人民在思想上精神上緊緊團結在一起的顯著優勢；堅持以人民為中心的發展思想，不斷保障和改善民生、增進人民福祉，走共同富裕道路的顯著優勢；堅持改革創新、與時俱進，善於自我完善、自我發展，使社會充滿生機活力的顯著優勢；堅持德才兼備、選賢任能，聚天下英才而用之，培養造就更多更優秀人才的顯著優勢；堅持黨指揮槍，確保人民軍隊絕對忠誠於黨和人民，有力保障國家主權、安全、發展利益的顯著優勢；堅持“一國兩制”，保持香港、澳門長期繁榮穩定，促進祖國和平統一的顯著優勢；堅持獨立自主和對外開放相統一，積極參與全球治理，為構建人類命運共同體不斷作出貢獻的顯著優勢。長期保持並不斷增強這些優勢，是我們在新時代堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化的努力方向。

　　實踐證明，正是在堅持上述13條顯著優勢的基礎上，我們黨把馬克思主義基本原理同中國具體實際結合起來，在古老的東方大國建立起保證億萬人民當家作主的新型國家制度，使中國特色社會主義制度成為具有顯著優越性和強大生命力的制度，保障我國創造出世所罕見的經濟快速發展奇蹟和社會長期穩定奇蹟。中國特色社會主義制度是當代中國發展進步的根本保障，這是從歷史和現實中得出的鮮明結論。

　　主持人：天津市委就認真學習宣傳貫徹黨的十九屆四中全會精神印發通知，要求全市各級黨組織和廣大黨員幹部把學習宣傳貫徹黨的十九屆四中全會精神作為當前和今後一個時期首要的政治任務，以高度的政治責任感和歷史使命感，認真學習、深刻領會，統一思想、凝心聚力，切實把全會確定的各項任務落到實處。請問，新時代背景下天津應如何學習貫徹四中全會精神？

　　肖光文：我覺得首先要原原本本學習習近平總書記的重要講話和全會《決定》，牢牢把握全會提出的重大思想觀點、重大制度安排、重大工作部署。要牢牢把握中國特色社會主義制度發展和我國國家治理的歷史性成就，牢牢把握中國特色社會主義制度和國家治理體系的科學內涵、本質特徵和顯著優勢，牢牢把握堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化的總體要求和總體目標，牢牢把握堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化的重點任務。

　　要把學習宣傳貫徹黨的十九屆四中全會精神與學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想緊密結合起來，與深入貫徹落實習近平總書記對天津工作提出的“三個著力”重要要求和一系列重要指示精神緊密結合起來，與深入開展“不忘初心、牢記使命”主題教育緊密結合起來，與深入推進全面從嚴治黨、持續淨化政治生態緊密結合起來，與持續優化政務、營商環境緊密結合起來，與加強生態文明建設緊密結合起來，與全域文明城市創建和信用體系建設緊密結合起來，與抓好各項重點工作等緊密結合起來，推動中國特色社會主義制度的根本制度、基本制度、重要制度在天津的執行實施。

　　在具體貫徹中還要緊密結合天津發展實際，圍繞著實現“五個現代化”發力，做到原汁原味學、聯繫實際學、結合工作學，學深悟透，學有所成，要把四中全會精神切實轉化到實際工作中，出成績，見實效，要以紮實工作效果作為檢驗我們貫徹四中全會精神的標尺。我們要深入學習貫徹全會精神，把思想和行動統一到全會作出的一系列重大決策部署上來，履職盡責、紮實努力，為確保黨和國家事業蓬勃發展、長治久安貢獻力量，展現我們天津的新擔當新作為新氣象。