退出《巴黎協定》程序明年11月4日全部完成 美國退群影響幾何?

退出《巴黎協定》程序明年11月4日全部完成 美國退群影響幾何?

特朗普 新華社資料圖

美國政府4日正式啟動退出《巴黎協定》程序。完成退出需耗時一年,美國將成為退出《巴黎協定》的唯一國家。聯合國副發言人法爾漢·哈克說,聯合國不久將列出美方退出協定所需具體程序。

特朗普上次競選美國總統時承諾退出《巴黎協定》。2020年美國總統選舉投票日次日,即2020年11月4日,退出程序全部完成。那之前,美國將繼續參加有關《巴黎協定》技術層面的磋商。

一些分析師認為,美國退出《巴黎協定》象徵意義大於實質影響,全球應對氣候變化的努力仍在繼續。

形象受損:衝擊自身全球領導力

美國麻省理工學院研究氣候變化的經濟學家傑克·雅各比說,美國退出《巴黎協定》“不會蒙受經濟損失”,但衝擊自身全球領導力。

哥倫比亞大學法學院氣候變化法律中心主任邁克爾·傑拉德認為,美國總統唐特朗普放棄協定正在樹立壞榜樣,為其他國家提供逃避協定責任的藉口。“它們(其他國家)會反問,如果地球上那個溫室氣體排放最嚴重、同樣最富裕的國家不願意行動,我們為什麼要行動?”傑拉德說,“如果特朗普以外的其他(總統競選)人當選,他(她)幾乎肯定會重新加入《巴黎協定》,全世界會張開懷抱歡迎回歸。”

選舉議題:民主、共和兩黨對立明顯

美國啟動退出程序,距離2019年聯合國氣候變化大會舉行只有數星期,同時契合美國總統選舉倒數一週年。《巴黎協定》規定,締約方退出過程需要一年,意味著美國將在2020年11月4日、即總統選舉投票日第二天準時退出協定。當選總統有權在30天內改變決定。

美國《政治報》網站報道,氣候變化是選舉焦點議題之一,民主、共和兩黨對立明顯。民主黨堅定維護《巴黎協定》,民主黨籍總統競選人在初選辯論階段提出各類減排設想,以減少美國經濟對化石能源的依賴。共和黨內,溫和派承認氣候變化事實,認為妥善應對這一挑戰有利於拉攏年輕選民;堅定支持特朗普的保守派不認同《巴黎協定》條款。

行動繼續:美國多個州正加大減排力度

依據美國能源信息局最新估算,美國2025年碳排放量比2005年低17%,減排力度低於《巴黎協定》目標。分析師認為,美國退出不意味著《巴黎協定》難以延續。

《政治報》網站報道,包括加利福尼亞、紐約在內,美國多個州、市和企業正加大減排力度,推進與《巴黎協定》一致的氣候行動。那些地方和企業經濟總量達10.1萬億美元,規模僅次於美中兩國。

聯合國氣候變化大會定於12月在西班牙馬德里舉行。智利總統皮涅拉10月30日宣佈,智利政府放棄舉辦原定分別於今年11月和12月舉行的亞太經合組織(APEC)領導人非正式會議和聯合國氣候變化大會,優先應對國內局勢。西班牙首相府10月31日發表新聞公報說,西班牙願意全力配合舉辦氣候變化大會。

全球努力:英國將誕生首個零排放工業區

英國電力企業德拉克斯、挪威國家石油公司和英國國家電力公司三家能源企業5日宣佈,打算2040年在英格蘭東北部建立全球首個零排放工業區。

三家企業當天發佈這一計劃,打算回收、存儲和再利用工業區排放的二氧化碳,同時在供熱和運輸領域使用清潔能源氫。能源諮詢機構“元素能源”為三家企業開展調查,結果顯示如果建立工業區的計劃成功,英國每年大約5300萬噸二氧化碳可以得到再利用,這一數字相當於英國平均年碳排放量的15%。

英國新修訂的《氣候變化法案》6月生效,正式確立英國到2050年實現溫室氣體淨零排放的目標。路透社報道,英國能源領域在減排議題上收穫成效,只是工業領域難以實現減排。

《巴黎協定》旨在減少溫室氣體排放、應對全球氣候變暖,由將近200個國家和地區參與,2016年11月4日生效。

2016年4月22日

美國紐約,美國國務卿克里抱著孫女簽署《巴黎協定》。近200個國家領導人齊聚紐約聯合國總部,共同簽署氣候變化問題《巴黎協定》,承諾將全球氣溫升高幅度控制在2℃的範圍之內。

2017年6月1日

美國總統唐納德·特朗普宣佈美國退出《巴黎協定》,但協定禁止任何締約方在協定生效起3年內退出,美方退出程序今年11月4日得以“解禁”。

2019年11月4日

美國國務卿邁克·蓬佩奧4日經由社交媒體“推特”確認,國務院向聯合國秘書長安東尼奧·古特雷斯致信,告知美方啟動退出《巴黎協定》程序。路透社報道,這是美國邁出正式退出程序第一步。

蓬佩奧在推文中吹捧美國削減二氧化碳排放的成效、推銷美國模式,指認《巴黎協定》讓美國揹負“不公平的經濟負擔”。


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