安徽界首開放發展煥發勃勃生機
安徽界首市位於豫皖邊界
是長三角經濟圈與中原經濟圈的交匯區域
歷來是客貨南來北往的集散地
東進西出的橋頭堡
市域面積667.3平方公里，人口82萬
是安徽8個縣級市之一
近年來，界首市深入踐行五大發展理念，凝心聚力苦練發展內功，以“雙創高地、產業新城”為方向，建成皖西北豫東南首個已上報國務院待批國家級的高新區；以建設皖西北門戶城市為目標，加快融城入園，打造“品質慢城、樂居界首”，入選第二批“全國城市設計試點城市”；在新時代的引領下，長三角一體化發展上升為國家戰略、鄭阜高鐵已經試營、國家高新區即將獲批，這個皖北縣城正煥發著勃勃生機。
堅持創新驅動 助推區域協調發展
以科技引領 推進經濟高質量發展
創新成為發展的第一動力，在缺科技創新資源、缺重大產業基礎、缺科技金融支持、缺科技人才優勢的“四缺”環境下，界首市通過堅持創新是引領發展的第一動力，創新型企業快速培育，創新資源和要素高效集聚，科技創新能力顯著提升，先後七次榮獲全國科技工作先進市，國家知識產權試點市、國家中小企業知識產權戰略推進工程試點市；經濟規模與質量實現雙提升，2019年1-9月，全市累計實現規上工業產值508.14億元，其中，戰新產值229.7億元，佔比總產值45.07%；高新產值230.8億元，佔比總產值45.27%；規模工業增加值增速12.4%，居全省第4位；新申報認定高新技術企業31家，高企累計已達87家；2019年界首在安徽省製造業10強縣、增速10快縣中均位列第3；創新創業氛圍濃厚，共建成院士工作站8家、博士後工作站9家，成立高層次人才創業服務中心、院士專家服務中心，聘請9位院士擔任科技發展顧問，指導產業發展，為企業科技創新提供智力支持；近百餘家企業與北京大學、清華大學、中國科技大學、中國環境科學院等60餘所知名院校開展產學研合作，累計簽訂產學研合作協議350多項，申請專利3680項，專利成果轉化率達70%以上，名列皖北之首，位居全省前列。
以高新區為載體 建設“雙創高地”
搭建區域協調發展的創新高地、創業福地，國家高新區是國家為發展我國高新技術產業、調整產業結構、推動傳統產業改造的重大戰略部署，但從全國來看在長三角西部區域尚為空白，2016年界首市提出舉全市之力創建國家高新區，著力打造推動長三角區域集成聯動，打通西進東出、承東接西的經濟大動脈，增強區域發展協調性的高效載體。“以升促建”實現工業經濟轉型升級，2018年高新區實現規上工業產值714.6億元、稅收22.5億元，同比增長20%和18%，規上工業增加值146.6億元,同比增長15.2%。集聚產值超億元企業120家，超10億元企業10家，超百億元企業1家，2018年安徽省民營企業百強榜中，高新區9家企業位列其中。界首高新區已經由傳統工業經濟陣地轉向高技術產業陣地，並已成為皖西北高新技術產業發展的重要集聚地。堅持以“質”建區，園區品牌質量受到廣泛認可，先後榮獲國家高端裝備（農機裝備）製造業試點、國家火炬阜陽界首高新區糧食機械特色產業基地、國家新型工業化產業示範基地等國家級榮譽稱號16項。經多年努力，2018年10月科技部專家組現場調研對高新區以升促建工作給予高度評價，現已上報國務院有望近期成功獲批。
堅持深化改革 以制度保障激發發展動能
堅持以制度創新釋放創新活力、激發創新動力，破除僵化藩籬，全力打造服務發展高地。探索建立“政府搭臺、部門牽線、企業唱戲”的政產學研合作機制，解決產學研合作機制不暢的問題，有力推動本土企業與高端資源開展協同創新；在行政審批制度改革中大力創新，積極推動相對集中行政許可權改革試點工作，在投資項目和市場準入兩大領域先行改革，努力實現項目建設“拿地即開工”、市場準入“最好不見面”，為持續優化營商環境夯實制度保障。
踐行綠色發展 打造循環經濟全國樣板
近年來，界首市以“一主雙優格局、綠色製造典範”為引領，以綠色、創新為內核，構建循環經濟、健康、裝備製造三大主導產業，堅持循環經濟與高新技術耦合，推進經濟效益、社會效益、生態效益、資源效益深度結合，努力打造循環經濟成為全國綠色發展樣板。
以循環經濟為特色。通過推動綠色產品、綠色工廠、綠色園區和綠色供應鏈全面發展，以建設國家新型工業化產業示範基地為契機，以技術創新促進循環經濟高值化利用與高端化發展，形成再生金屬材料與再生塑料兩大優勢產業集群，獲批國家綠色工廠（綠色供應鏈企業）6家，循環經濟產業產值佔全市總產值達75%，成為“綠色發展”主陣地。建成國家動力電池循環利用高新技術產業化基地、國家火炬高分子材料循環利用特色產業基地、國家級綠色園區、國家循環經濟示範園區。
堅持環保是生命。全面實施汙染治理工藝提升工程，圍繞國家生態工業示範園區創建，引導產業轉型升級、提質增效，開展小散亂企業專項整治，通過關、停、並、轉、遷等多種途徑，淘汰了一批高汙染、高能耗、技術工藝落後的企業。率先建成環境監測大數據庫，“藍天衛士”高清視頻監控實現全覆蓋，高新區依據國家標準建成近2萬畝生態綠化防護林，構建立體化環境生態防護體系，界首市先後獲批全國首批循環經濟示範創建市(縣)、中國綠色發展與生態建設優秀城市。
堅持品牌與質量引領。全力提升產業、產品的附加值，界首的的循環經濟產業堅持“質量第一、品牌引領”，目前全市年回收利用廢舊蓄電池、廢鋁材、廢塑料達260萬噸，產業規模全國屈指可數；追求高端發展，園區企業一鳴新材料以再生鋁為基礎的泡沫鋁，已將其應用於中科院“人造太陽”系統電磁屏蔽，完美的解決了困擾中科院多年的電磁干擾難題；參與標準制定，引領產業發展，華鉑科技等企業參與制定修訂有色金屬等國家標準4項、行業標準6項、地方標準8項。
2018年，界首循環經濟產業實現產值615.7億元、稅收18.5億元，分別是2005年建園之初的34倍、26倍，已帶動4萬多個家庭致富，催生了眾多千萬富翁和億元企業，帶動商貿物流、信息通訊等相關產業發展，在全國循環經濟產業發展中發揮了良好的示範作用。
建設皖西北門戶城市 奮力開創開放共享新局面
近年來，界首市通過堅持強化企業服務理念，優化資源配置，構建“親”“清”政商關係等舉措，服務實體經濟發展，取得了良好的經濟和社會發展效益，連續3年被中國社科院評為全國縣域經濟投資潛力百強縣（市）前10位，全市GDP增幅已連續三年排名全省第一。
以企業服務為重心 練好服務發展內功
界首市始終秉持抓經濟工作以企業服務為重心，堅持“企業需要的時候政府立馬出現，企業不需要的時候，政府遠在天邊”的理念，創新開展“三七工作法”，全面優化營商環境，推進經濟快速發展。堅持三分政府七分市場。一手託政府，一手託市場，使市場在資源配置中起決定作用，讓企業和個人有更多活力和更大空間去發展經濟、創造財富。堅持三分基層七分全局。以基層視角，全局視野提升工作質量，利用基層的視角，梳理出影響和制約發展的瓶頸問題，利用全局的視野科學系統地分析詳細問題。堅持三分招商七分服務。招商是手段而不是目的，花三分的時間研究招商，花七分的時間研究服務。重點在產業扶持政策、要素保障、科技創新支持、人才隊伍建設等方面下功夫，讓項目落地更快，企業發展的環境更優。
界首堅持打造企業服務品牌，不斷創新企業服務方式，通過開展“四送一服”“三個在企”“兩個問計”“五個遍訪”“企業家沙龍”“界首讀書會”等系列活動，進一步密切了政企關係，促進了產業快速轉型發展。
堅持成效在發展中檢驗、在企業中檢驗，界首市優質的企業服務，增強和鼓舞了企業發展的信心，先後引來了天能電池、南都電源、駱駝電池等一批上市企業和中鹽集團等大型央企來界投資發展。天能、南都等企業不斷加大投資規模，在高新區探索“園中園”式發展，為界首實現“千億產業、千億園區”建設注足發展動力。
以融城入園為主旋律 打造氣質人文高地
界首市堅持以“一分建、二分管、七分養”的新理念來經營城市，建設“品質慢城·樂居界首”，著力建設生產、生態、生活三生共融的產業新城，堅持片區綜合開發，完善路網結構，實施市民中心、公共建築整體推進PPP項目，建設功能複合型城市綜合體，實現產城融合，加快融城入園。推進養城公園建設，打造公園裡的高鐵站。以豐富城市功能為重點，圍繞高新區配套建設商業、居住等生活設施 ， 建設森林公園、沙潁河生態景觀，構建森林繞城、城水相依，園在城中、城在園中的綠色生態網絡。
圍繞“有溫度、有情懷、有氣質”發展理念，高標準推進全國城市設計試點工作，理順規劃關係，完善國土空間規劃體系，強化城市規劃建設管理全週期品質意識。今天的界首一場場交響音樂盛典、一個個讀書分會，讓科技與文化在山腳分手、在山頂重逢，以文化涵養氣質，以書香浸潤人心，讓養城理念內化於心、外化於行，建一座有煙火氣的城市。
以對外開放為主方向 凝聚高端要素資源
界首市牢牢樹立開放的資源觀，通過走出去，推進引進來，提高政府、企業對資源的利用效率，打破“站位不高、眼界不寬”的桎梏，對標先進找差距，以創新理念、長遠眼光統籌謀劃發展。
2019年5月，由長三角一體化循環發展聯席會議主辦，安徽省循環經濟研究會、界首市人民政府聯合承辦的“長三角一體化”循環經濟現場會在界首召開。來自上海、浙江、江蘇、安徽“三省一市”循環經濟協會和相關企業家共議長三角地區循環經濟產業一體化、高質量協同發展，打造循環經濟發展新模式共話發展願景。
新時代、新動力，界首市將持續深入貫徹五大發展理念，不忘初心再奮鬥，牢記使命勇攀登，緊抓發展機遇，加大區域開放合作與輻射力度，全力破解發展難題，厚植髮展優勢，積極鏈接高端創新資源，在更高層次、更寬領域導入技術、人才、資本等要素，全力構築開放合作發展新高地。
（顧春娟）
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