目前，濟南登記在冊的犬12萬隻左右，今年是濟南養犬管理規定實施的第十二個年頭，市區市民辦犬證或年審要到公安與畜牧部門聯合辦公的8個服務點，然而，登記、辦證不方便也是很多犬主不為狗狗辦證的原因。有市民提出，犬隻辦證年審能否“社會化”，下放到有資質的寵物醫院辦理？養犬管理也要做好“放管服”。市民的呼聲能變成現實嗎？犬證年審“社會化”又卡在哪裡？
【現狀】
8個登記點服務12萬隻犬
近日，家住北園大街附近清河北苑小區的馬先生準備給狗狗年審，他要開車帶著狗到天橋區紫金山路的天橋區養犬管理聯合辦公室辦理相關手續。“天橋區只有這一個登記服務點，開車帶著狗不太方便，如果在家門口附近的寵物醫院設個服務點，會大大方便犬主辦證年審。”馬先生說。天橋區的這個養犬登記服務點是2007年開始設立的，目前天橋區登記在冊的犬近3萬隻，轄區居民辦理狗證，要來這裡登記。12年過去了，犬隻數量不斷增多，登記服務點還是這一個。
“我們週末基本沒有休息時間，有時候民警去小區了，居民不一定有時間；有時候居民有時間了，民警不一定有時間。”天橋區養犬管理聯合辦公室的李警官告訴記者，每到週末，他和同事聯合畜牧部門的人員到居民小區上門服務提供辦證年審服務，以轄區派出所為單位，分成10個流動辦證點，“警力有限，平時民警還要查處不文明養犬行為，收繳流浪狗等，在流動辦證上確實存在一些不方便的問題。”
濟南從2007年開始實施養犬登記管理，目前登記在冊的犬12萬隻左右，而市區辦理狗證年審的登記服務點只有8個，犬隻每年數量在增加，登記服務點的數量卻沒有變化，這些服務點是濟南市公安局聯合濟南市農村農業局設立的。目前，濟南有寵物醫院100多家，有市民提出，養犬管理能否進一步“放管服”，將狗辦證、年審下放到有資質的大型寵物醫院，為市民飼養寵物犬注射狂犬病疫苗和辦證登記提供“一站式”服務。
【問題】
權限下放需解決誰來審查難題
按照濟南養犬管理規定，犬主在為犬隻辦理初始登記、免疫手續時，公安部門對養犬人提交的材料和犬隻進行審查；審查合格的，畜牧獸醫部門對犬隻進行健康檢查，注射狂犬疫苗，植入電子標籤；公安部門要對養犬人及其所養犬隻進行登記，向養犬人發放養犬登記證、號牌和養犬手冊。目前，公安與畜牧獸醫部門聯合辦公有8個服務點，如果犬隻辦證年審“社會化”會卡在哪裡呢？
“我們希望將犬隻辦證年審下放到有資質的寵物醫院辦理。”濟南市公安局治安支隊相關人士告訴記者，從去年開始，公安機關不斷探索服務新舉措，在全市範圍內實行辦證、年審手機微信或支付寶閃付，目前這8個犬隻登記服務點確實不太適應犬隻增長速度，正在同濟南市農村農業局商討，把養犬辦證、年審下放到寵物醫院辦理，解決養犬市民辦證和年審來回跑、不方便的問題。
濟南畜牧部門的相關負責人接受記者採訪時表示，犬隻辦證年審權限如果下放到寵物醫院，面臨的難題是誰來對養犬人提交的材料和犬隻進行審查？按照濟南養犬管理規定，該工作由公安部門做，也是犬隻辦證的第一步，寵物醫院的一般工作人員不具備審查犬隻的資格。
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