【新民晚報·新民網】今天下午，中國社會科學院城市發展與環境研究所、中國商務區聯盟及社會科學文獻出版社共同發佈《商務中心區藍皮書：中國商務中心區發展報告No.5（2019）》。藍皮書指出，CBD作為跨國企業和高端服務機構最為集聚的區域，已成為外資進入中國的“投資指南”和“方向標”，營商環境的優良直接決定了CBD及其所在城市和區域的競爭力，CBD的高質量發展更需要與國際通行規則接軌的營商環境。未來，持續優化營商環境、降低制度性交易成本是CBD提升全球競爭力的重要方向。
如今，國際競爭日趨加劇，世界各國高度重視營商環境的改善。世界銀行連續16年發佈《營商環境報告》，受到世界各個國家的高度重視。藍皮書指出，CBD作為跨國企業和高端服務機構最為集聚的區域，已成為外資進入中國的“投資指南”和“方向標”，營商環境的優良直接決定了CBD及其所在城市和區域的競爭力。
近年來，中國CBD在營商環境優化方面取得了長足進步，尤其是北京、上海、廣州和深圳CBD在營商環境優化方面進入了深度攻堅和前沿探索階段。下一步，繼續持續優化營商環境任重道遠。一方面需要放眼國際，對標國際一流標準必不可少。從全球範圍來看，國際一流CBD營商環境呈現新趨勢和新特徵。一是營商環境理念的變化，營商環境不僅僅是影響企業從“開辦、擴建、經營到破產”這一“全生命週期”活動效率和質量的法制監管環境，更是企業所在國家或地區的政府、社會、市場、文化等諸多因素構成的外部環境總和，後者從影響企業投資經營所涉及的所有外部因素來審視營商環境，既有宏觀層面又有微觀層面。二是營商環境鏈條由注重企業開辦過程中營商環境改善向全鏈條營商環境優化轉變，通過全面優化准入前、准入後的營商環境，形成全鏈條優化、各環節重點關注的局面。三是“人工智能+大數據”的智慧政務服務模式將是全球CBD的新取向。
另一方面，建立共治共享的社會治理新格局，也是深化行政體制改革、優化營商環境的有效手段。當前中國正處於改革攻堅期和深水區，社會管理領域面臨一系列新情況與新問題，迫切需要通過深化改革，實現從傳統社會管理向現代社會治理轉變。創新社會治理體制，要堅持完善黨委領導、政府主導、社會協同、公眾參與、法治保障的體制機制，推進社會治理精細化。這就不得不提到“業界共治”。
藍皮書指出，陸家嘴金融城作為國內唯一以“金融貿易”命名的國家級開發區，是上海建設國際金融中心的核心承載區。以上海陸家嘴金融城為代表的“業界共治”是中國CBD創新社會治理的發展趨勢。
上海陸家嘴金融城借鑑倫敦金融城的經驗，建立了金融城理事會這一“業界共治+法定機構”區域公共治理架構，理事會由127家業界代表共同組成，理事會下還設立了品牌推廣、樓宇發展、綠色金融和金融風險管理四個專委會,作為共治的平臺和抓手。 “業界共治”平臺促使政府發揮區域治理的主導作用，引導業界發揮區域治理的協同作用，從而使得公眾能積極參與和共享區域發展的成果，以實踐來回答習近平總書記關於創新社會治理這一重要課題。
“業界共治”模式對於區域健康發展的推動和促進是一個新課題，陸家嘴金融城理事會的實踐為我國創新社會治理新格局提供了可複製、可推廣的案例和經驗。在全國，越來越多的CBD也在著力於改變政府單一主體的治理模式，積極構建由政府、市場、社會組織等多元主體共治共享的營商環境。在調研陸家嘴金融城理事會運行情況後，北京市已經成立了金融街合作發展理事會，成都高新區也於2018年分別成立了大數據和網絡安全業界共治理事會、孵化載體業界共治理事會。（新民晚報駐京記者 潘子璇）
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