前面寫了篇蘇北的帖子，看得出很多人對於蘇北的發展還是給予了很大的期望，今天我們來聊聊我們的的鄰居韓國，很多人應該都知道韓國的首都是首爾，但其實韓國已經有了一個新的行政首都：世宗市。為什麼韓國要搞一個新的首都呢？這個就要先就從首爾的建都講起。

1、歷史上的首爾

朝鮮在古代時候，京城一直是在平壤，而首爾（那時候叫漢城）只是一個陪襯，有點類似原來長安和洛陽的關係。

來看下首爾的位置

東邊是一片大山，西邊是大海，又在漢江邊上，正所謂依山傍水，龍盤虎踞。我們要知道朝鮮半島以山地為主，平原地帶非常少，平壤能作為首都也是因為所處位置是一塊平原，首爾也是一樣，大家看圖就很容易發現，這裡是一塊盆地，中間有漢江迂迴穿城而過，帶來豐富的泥沙和養分，從而形成山地半島上難得的沃野。這也為將來首爾的大發展打下了良好的基礎，

1、大面積的平坦地形才能為大都會的興建提供前提條件

2、離海近，又能為國際貿易打下基礎，依託著漢江可以實現水陸海聯運。

誰的眼光那麼好？這人就是朝鮮歷史上大名鼎鼎的朝鮮王朝太祖：李成桂

李成桂的故事很多，以後我們會單獨寫一篇，他前半生很猛，連敗紅巾軍、元軍、倭寇，開創了李氏朝鮮，晚年卻被自己的親生兒子廢黜，人生經歷相當精彩。李成桂建立朝鮮王朝之後，發現首爾這塊地相當不錯，就把京城搬到了這裡，漢城由此得以大開發。

2、為什麼要遷都世宗市

邁入二十一世紀，高速發展的經濟讓面積僅佔韓國總面積0.6%的首爾擁有了全國25%左右的總人口，人口密度更是超過東京、倫敦和紐約。同時首爾、仁川和京畿道的部分地區組成的“首都圈”，集中了韓國全國80%的中央機關、91%的大企業和近50%的國民人口。首都圈的行政、經濟資源過度集中所帶來的交通擁堵和高昂房價，也讓韓國人苦不堪言。

當然這個問題全世界的大都市都會存在，但是首爾還有個更大的缺點：那就是離“三八線”太近，僅40公里。

如果你所在的城市邊上有一個國家，有100多萬大軍，而且和你們關係很緊張，你會怎麼辦？最好離他們遠點對吧。韓國人也是這麼想打，他們普遍認為這麼短的距離，只要朝鮮一聲令下，那麼三八線上朝軍大炮可以讓首爾變成一片火海。所以遷都，至少把政府機關遷走一直是韓國人的計劃。

前面在 我們介紹了一位韓國總統：朴正熙，是他帶著韓國走上了康莊大道，現在這位猛人也很厲害：盧武鉉。他畢生都在與韓國的財閥進行鬥爭，所以他上臺之後就派人到韓國中部地區考察和選址，並且推動韓國國會在2003年通過了《新行政首都特別法》，決定將韓國行政首都從首爾遷往韓國中部地區。一年後韓國政府正式確定忠清南道的燕歧郡與公州市交界處成為韓國新行政首都的選址。

盧武鉉政府選擇這一地區有著多種考量因素：

1、是這一地區屬於韓國經濟落後地區，有大量荒地。眾所周知韓國的經濟和人口分佈呈現中部坍塌型，主要人口都分佈在北部的首爾城市圈和南部的釜山地區，遷都韓國中部有助於改善經濟格局，充分開發韓國國土；

2、這一地區距離三八線150公里以上，可以遠離了心頭之患，離大炮越遠越好。

3、首爾坐擁三星和現代等大財閥，遠離首爾也可以避開財閥對於政府的干擾。

新首都名稱定為“世宗”。這個名稱一語三關：世宗在韓語裡面暗含了“世界之最”的意思；“Sejong”這一個英文發音清晰簡潔；更重要的是，世宗是朝鮮王朝第四代國王李祹，是創造了韓語諺文促進南北溝通的明君，韓國曆史上少有的能被後世拿得出手的統治者，被稱為“世宗大王”。

3、搬家太TM麻煩了

從《新行政首都特別法》頒佈的時候開始，韓國朝野圍繞著遷都長達十多年的愛恨情仇就此上演。

​這個也很好理解，在這裡上班好好地，你要我突然搬走，去那麼遠的地方上班？我怎麼搞？

所以打一開始，《新行政首都特別法》的頒佈就令首爾和京畿道民眾一片譁然：好端端的首都，居然說拿走就拿走！首爾地區的財閥更是公開坦言，擔憂遷都會打擊首爾地區發展、

尤其盧武鉉政府對外宣稱的最大理由：朝鮮的火炮威脅，更是被不少官員質疑。朝鮮已經擁有射程涵蓋整個朝鮮半島甚至更遠的導彈，戰爭一旦爆發，無論遷都去哪都沒有實質意義。所以搬離三八線則更安全的說法，其實沒什麼鳥用。

在野黨也抓住這些說法強烈反對遷都，抨擊盧武鉉政府的遷都計劃違反憲法。最終官司打到韓國憲法法院，最終憲法法院認為雖然憲法上沒有明寫首爾是韓國的首都，但《新行政首都特別法》還是違憲了。判決書一出，朝野震動，尤其是一百多公里外韓國中部的民眾。當地很多民眾已經把地都賣給政府了，還等著首都從天而降。如果說不搬遷，中部地區民眾的得票你就別想拿到了。

最後，夾縫中的韓國政府推出了新版方案，把世宗重新定位為行政中心城市而不是首都，世宗會承擔疏導部分首都功能的目的，而最核心的青瓦臺總統府、國會和國防外交等部門將繼續留在首爾辦公。如此世宗建設最終才得以順利進行。

然而，《行政中心城市特別法》並不是韓國朝野博弈的終點，反而激起更多爭議。2007年動工的世宗市的建設工程幾度滯後。到了李明博接盤之後，他對世宗市並不報什麼期望，甚至打算廢除這個計劃。但是現在已經騎虎難下了，你被財閥忽悠了，但是你所在的黨派還是要選票的啊，最終方案被國會否決。李明博終於嚐到了盧武鉉當初的苦頭：碰不得，惹不得，我投降了還不行嗎

無奈之下，韓國總理辦公室等部門2012年帶頭搬遷到世宗市，拉開韓國 “ 一國兩都”的序幕。

在這場博弈當中，首爾保住了首都的地位，世宗也升級成為特別自治市，政客們也保住了中部地區的選票，但是韓國公務員這下可忙了，

由於總統府和國會留守首爾，為報告工作和接受質詢，搬遷到世宗的政府各部門長官每週都要在首爾和世宗兩地來回跑，兩地相距120公里，一旦總統和國會議員需要緊急召見相關官員時，120公里的距離讓官員們疲於奔命。如果你去韓國玩的話，也許經常會在火車上遇到這些奔跑的公務員們。