一年一度的东盟国家领导人会议暨东亚合作领导人会议正在泰国首都曼谷举行，东盟十国与对话伙伴国包括多个重要国际组织领导人齐聚一堂，共商东亚地区经济安全等领域重大议题。中国国家总理李克强、日本首相安倍晋三、印度总理莫迪、俄罗斯总理梅德韦杰夫等国家领导人均已抵达曼谷。
然而，一直宣称自己高度重视亚洲地区的美国总统特朗普却第三次缺席东亚峰会。
2017年菲律宾峰会，特朗普虽然参加了美国—东盟双边峰会，并未出席东亚领导人全体会议。去年，他派副总统彭斯出席新加坡峰会。相较前两次，这次美方代表层级则明显降级。商务部长威尔伯·罗斯作为美国政府最高级别官员出席会议，但他所参加的活动仅是印度-太平洋商业论坛(Indo-Pacific Business Forum)，该论坛由政府官员和企业高管参加。而代表特朗普出席峰会的则是今年9月18日刚刚履职的总统国家安全事务助理罗伯特·奥布莱恩。
罗伯特·奥布莱恩
特朗普的做法，引起国际舆论一片喧哗，更是令东道主感到前所未有的“被轻视”。曾在奥巴马政府担任国防部高官的美国战略与国际问题研究中心高级顾问埃米·西莱特说：“缺席领导人会议，令人怀疑美国政府对于印太战略的认真程度到底有多高。”而东盟轮值主席国泰国则倍感委屈。去年美泰两国刚刚庆祝建交200周年，而且泰国是美国在亚太地区的五大盟国之一。一个星期前，美国政府以泰国劳工权益保护措施不力为由，宣布取消泰国部分商品的普惠特殊关税待遇（GSP）。这一事件本身已经为双边关系蒙上了一层阴影，此次美国政府对东亚曼谷峰会的轻视，更是致使美泰关系雪上加霜，裂痕加剧。泰国著名时事评论员素提猜·云认为：“特朗普的这一举动反映了美国对整个东盟的轻视。”
特朗普在白宫会见泰国总理巴育
美国希望泰国开放猪肉市场，遭泰抵制
其实特朗普的反常行为完全符合他的一贯行事风格与思维逻辑。众所周知，特朗普政府奉行单边主义和贸易保护主义，抵制多边主义和全球自由贸易，希望通过双边机制对别国施压，以实现美国单方面利益。 特朗普上台后不久，便退出奥巴马政府苦心经营的跨太平洋伙伴关系协定（TPP）。但已经启动谈判的其他国家并未因美国退出后停止多边主义与自由贸易的步伐，而是重新启动谈判，并更名为全面与进步跨太平洋伙伴关系协定（CPTPP）。
而此次东亚峰会的最为重要的议题恰恰是特朗普政府最为抵制的区域全面经济伙伴关系协定（RCEP）。这项始于2012年，由东盟国家发起的多边自由贸易协定，涵盖了中国、日本、印度、韩国、澳大利亚、新西兰以及东盟。经过长达7年的共同努力，各国已经基本达成共识。尽管印度在开放本国农业市场方面仍然存在一定顾虑，但不出意外的话，此次峰会主席声明将会宣布RCEP的主体谈判结束，即将进入实施阶段。此协定旨在通过削减关税及非关税壁垒，建立统一市场。它涵盖约全球人口的一半，32.2%的全球GDP，29.1%的全球贸易以及32.5%的全球投资，建成后将成为全球涵盖人口最多、最具潜力的区域自贸协定。
这是亚洲的大事件，也是人类史上的大事件。但是作为世界第一大经济体的美国，却不在其中。一旦RCEP真正形成，必将极大促进东亚地区自由贸易，对美利益形成巨大挑战。有鉴于此，特朗普政府自然不会乐见其成，遑论亲自到场见证致贺。
与抵制自由贸易与多边主义的贸易政策不同的是，特朗普在安全领域大力推进印太战略的实施。他不仅将美军太平洋司令部更名为印太司令部，而且加大对日本、印度、澳大利亚以及东盟国家的拉拢，以联手遏制中国。所以，他此次派出国家安全事务助理罗伯特·奥布莱恩作为总统特使出席东亚峰会。罗伯特·奥布莱恩是《美国沉睡时：在危机中恢复美国领导地位》一书作者，他曾批评奥巴马政府过于“软弱”的外交与安全政策，主张“通过实力实现和平”，并毫不掩饰自己对于遏制中国的想法。这种安排反映了特朗普以东亚峰会为平台，继续挑唆亚洲国家联合遏制中国，以抵消中国在团结东亚国家共同推进RCEP统一市场形成中展现的巨大影响力的深层次企图。
一个鲜明的例证便是：美国另外一位出席东亚峰会的代表，美国国务院负责东亚和太平洋事务的助理国务卿大卫·史迪威接受《曼谷邮报》采访时，则赤裸裸地鼓动东盟国家在“南海行为准则”（COC）磋商中不应过于相信中国，应该在南海问题上联手抵制中国的“扩张”。这无疑反映了美国特朗普政府仍然在以固有的冷战思维处理国际事务。
大卫.史迪威曾经担任美国驻华空军武官
与特朗普做法形成鲜明对比，中国总理李克强在启程前往泰国之前，在泰国多家主流媒体发表署名文章，将此次访泰比作“到亲戚和邻居家串门”，并且表达了对维护东亚和平稳定、继续推动开放合作、不断加强人文交流、坚持对话协商原则等领域合作的殷切期望。中美两国对于东亚峰会态度的迥异，体现了两国在境界格局方面的差距。
李克强总理的亲自莅临及热情洋溢的话语，彰显了中国政府对东盟地区的高度重视，以及与东盟国家及其他东亚国家携手合作共建繁荣亚洲的坚定信心。而特朗普继续奉行单边主义、冷战思维的做法，则必将遭到东亚国家的集体唾弃，进而促使本地区的团结。正如泰国皇家研究院院士阿奈·劳塔玛塔教授所言：“美国对于东亚峰会的轻视，将会促使亚洲国家更加团结，进而为了和平稳定繁荣的未来而共同努力。”（本文作者为：国防科技大学国际关系学院军事外交研究中心副主任 虞群 副教授，授权暹罗拾珠独家刊载。转载请注明出处。）閱讀更多 暹羅拾珠 的文章
