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11月1日起
新修訂的
《深圳經濟特區道路交通安全違法行為處罰條例》
開始正式實施
這對深圳市民的出行和道路交通管理
將有怎樣的影響？
新交規都有哪些新規定？
為何被稱為“寬嚴相濟”？
新交規更嚴格 也更細緻
修訂後的《處罰條例》注重倡導文明行車，對讓行、通行規則方面執法力度更加嚴格。比如：
乘客不繫安全帶不再處罰司機，而是“誰不繫罰誰”，同時又強調了營運車司機的提醒義務；
持續操作電子設備超過一定時長，頻繁操作電子設備達到一定次數，使用電子設備觀看與駕駛無關的內容，均屬於違法行為，要被罰款300元；
電動平衡車等滑行工具禁止在道路通行，並根據道路的性質不同，可以處警告、20元、100元、200元罰款。
條例內容方面，則更為細緻。目前我市許多道路實際限速較低，特別是高速路的上下行匝道、快速路的隧道及一些支路，往往限速只有每小時三四十公里。《處罰條例》借鑑發達國家的做法，將部分道路的規定時速認定為建議時速，在不超過60公里時速的情況下超速不予處罰。
不過，駕駛重中型載貨汽車、掛車、大中型載客汽車、危險化學物品運輸車等車輛，以及經過學校、幼兒園、住宅小區等行人活動集中的區域，超過限速仍應進行處罰。
14週歲以下兒童違反交規，家長要接受教育或參加社會服務，以管代罰，督促家長履行教管責任，從根本上減少兒童交通違法、教育兒童遵守交規。
嚴格之外 還有人性化的新設計
本次修訂除了對違法行為罰款金額進行調整，還進一步徵集市民意見，在立法層面體現人性化。
例如剛剛提到的14週歲以下兒童違反校規，家長以管代罰，家長接受教育或參加服務勞動；部分道路的規定時速認定為建議時速，在不超過60公里時速的情況下超速不予處罰等。
對此前網絡誤傳變道不打燈將被嚴懲，深圳交警局綜合處法制科副科長項輝表示，“實施之初會考慮執法人性化、寬嚴相濟的效果，只要變道打了燈，原則上不做處罰。對由於交通設施設置造成車輛被迫連續變道，轄區大隊會相應進行排查，在執法的選點上做到科學合理。”
進一步規範執法 便民措施再升級
與此同時，針對執法程序、市民處理流程等，《處罰條例》修訂中進一步簡化了程序、優化了措施，更加便民利民。
01 在線處理交通違法
提高交通違法處理效率
以前，交通違法了還需要跑窗口處理，費時費力。自星級用戶上線以來，交通違法可在線處理，全流程無紙化，逐步實現了讓信息多跑路，讓群眾少跑腿。本次修訂繼續創新實現網絡在線處理交通違法，在線調查、提交筆錄、在線告知處罰事實依據及當事人權利、在線聽取陳述和申辯、作出處理決定。
02 增加通知停駛車輛
停用駕駛證的措施
增加通知停駛、停用並在系統裡記錄狀態的措施，完善扣車扣證的程序。原本的傳統違法需要扣車的方式，在科技信息化的支撐下，將扣車變為車主停駛。
本次修訂的目的一是電子證件普及的配套措施；二是避免扣留實際的車或證給駕駛人帶來的處理成本以及給交警部門帶來的執法成本；三是該措施有利於優化交通管理手段、提高執法效率。
03 企業提供實際駕駛人信息
處罰實際駕駛人
對於客運、貨運、租賃等企業來說，其名下的車輛實際駕駛人違法的，如果實際駕駛人不主動處理，需要記分的違法行為無法處理，其名下車輛“違法未處理”的狀態將影響車輛正常上路行駛。
深圳交通“新罰則”體現城市治理新思路
機動車的快速增長，為中國城市的道路交通管理帶來新的挑戰，成為城市治理的一道新課題。既要照顧和滿足人民群眾買車開車的美好願望，又要解決交通擁堵、維護交通秩序和安全，如何把握好這二者之間的平衡，依法嚴管就成了城市管理者的重要選擇之一。
就深圳來說，道路交通管理的水平和文明程度在全國是比較高的，外界通常把這一結果歸結於深圳的“嚴管重罰”。這次新修訂的《處罰條例》出來後，市民朋友和媒體最關注的一般也是罰款金額的提高，比如亂打遠光燈罰500；亂變道罰500；不讓行人，又是500！看下來，處罰力度真的提高不少！
但是，提高罰款額度遠不是深圳新交規的全部。跟進了立法過程，並瞭解立法意圖後，可能會有不同的感受。在筆者看來，即將實施的修訂後的《處罰條例》有不少意想不到的成果，體現出三個“有利於”。
第一，有利於為國家層面的修法積累經驗。全國的“道交法”（《中華人民共和國道路交通安全法實施條例》）也準備要進行大修了，從2004年運行到現在，遇到的情況和問題比較多。交通管理真的不嚴不行，無錫塌橋事故的教訓還歷歷在目。深圳這次修法，公安部道交法修法小組全程指導支持，有一些規定馬上在全國推廣有一定難度，所以上級希望深圳先訂探路。
第二，有利於塑造深圳交通文明新風貌。這些年，深圳交通文明指數提升比較快，這在城市車輛持續大幅度增長的背景下，殊為不易。這次立法中一個重要導向就是“文明導向”，比如繼續推行首違免罰的人性化措施，行人違法後自願維護秩序可免罰款，減少所謂限速40、限速30的情況，時速60公里以下基本不算超速。有許多違法行為處置，都基於對市民的文明水準的信任，以及互動來實現，而不是簡單的罰款了事。
第三，有利於響應滿足新時代經濟社會發展的新需要。現在很多網約車公司的司機流動性大，經常出現一個司機離開留下一堆罰單，導致車輛不能上路。這次修法在源頭責任罰則的確定，強化企業管理責任上也有新規定，可以讓很多執法措施精準落地，不缺位，也不“誤傷”。
另外，即將實施的新交規，還給了我們兩點啟示：
超大城市的治理體系和治理能力現代化雖然是個宏大命題，但切入點和工作抓手可以是一個具體的領域和事項。
深圳在城市治理體系和治理能力現代化上要先行示範，就要特別注意用好用足特區立法權，特別是在遵循憲法和法律、行政法規基本原則前提下，立足深圳實際，做好“變通”這篇大文章。
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