夹江县人大常委会依法履职 在推进乡镇行政区划改革中主动展现人大作为

夹江县被省、市委确定为全省乡镇行政区划调整改革试点县后，县委高度重视，县人大常委会依法履职、主动作为，按照法律法规要求，由县人大常委会依法任命了2名县人大常委会街道工委主任，由全县22.5万选民足额选出457名镇人大代表，由新产生的镇人大代表高票选出了7个镇的镇人大主席团和镇人民政府班子成员，为全县改革工作的顺利推进奠定了坚实基础。

坚持党的领导是改革取得成功的根本保证

夹江县原有11个乡、11个镇，乡镇行政平均人口1.59万人，低于全市1.63万人、全省1.8万人、全国3.48万人的平均水平；平均幅员面积34平方千米，低于全市57平方千米、全省106平方千米、全国204平方千米的平均水平，在全县上下奋力争创“全省县域经济强县”工作中，原有的乡镇行政区划和管理体制已难以适应未来区域开发、功能拓展、规划统筹的要求，严重制约县域经济社会高质量发展。

县委决定把乡镇行政区划调整改革工作作为当前重要工作来推动，通过自上而下、自下而上，组织人大代表、政协委员、党代表、离退休老同志等广泛征求意见，形成了《乐山市夹江县乡镇行政区划调整改革方案》；成立了以县委主要领导为组长的领导小组统筹指挥整个改革工作，并由县委常委任指导组长具体负责各镇工作指导；及时对各镇党委班子成员进行任命，负责全面具体抓好乡镇行政区划改革工作开展。

县人大常委会党组认真对改革中涉及镇人大代表选举、镇人代会召开等工作进行研究，形成专题请示报经县委同意，保证工作有力有序开展；组织发动各级人大代表主动参与改革工作，积极正面宣传区划调整方案，全力争取群众的理解和支持，起好桥梁纽带作用；及时研究解决每一阶段过程中出现的问题，把隐患消灭在萌芽状态，切实保障各镇选举工作顺利开展。

依法推进是改革取得成功的基本遵循

依法完成镇人大代表、镇人大主席团和镇人民政府班子成员的选举直接关系到本次乡镇行政区划调整改革的成败与否。夹江县人大常委会始终坚持依法依规办事，坚持履行程序不走样、遵循步骤不减少，确保选举工作的合法性和有效性。

严格法律法规。组织县人大常委会组成人员，法工委、内务司法、人事代表工委等相关委室，县监委、司法局等有关部门，对选举工作涉及的《宪法》、《选举法》、《组织法》、《代表法》等9项法律法规和政策文件进行研究学习，针对选举中遇到的代表名额分配、主席团职数的设定、镇级领导班子选举产生等问题，主动征求省、市人大以及法律工作者的意见，最终形成专门方案指导工作开展。

严格法定程序。

紧扣改革工作安排，县人大常委会审议通过了县人民政府提请的《乐山市夹江县乡镇行政区划调整改革方案》；省市人民政府批复后及时召开县人大常委会，依法对各镇筹备组设立、选举日、选举工作日程安排、选举委员会的组成等进行确定，为选举工作依法开展提供很好遵循。各镇选举委员会结合法定时间节点，召开会议依法组建工作机构、划分选区、通过代表选举办法、组织镇人大代表选举和选举结果确认等，做到组织统筹依法高效。新产生的镇人大代表积极踊跃参与各镇的人代会，听取镇人民政府、镇人大主席团的工作报告，讨论通过今后发展方向，7个镇依法高票选举产生了7名镇长、7名人大主席和36名副镇长，达到统一思想、凝聚共识的良好目的效果。

严格法定时间。代表选举日依法确定后，各镇根据法律法规要求倒推各阶段的法定时间，于选举日20日前张榜公布选民名单，选举日15日前张榜公布初提代表候选人名单，选举日7日前张榜公布正式代表候选人名单。依法对镇人代会的工作日程进行仔细推敲，保证报告的听取、审议，候选人的提出、酝酿等严格符合法律规定。

严格法定人选。各镇仔细对选民进行登记、公示、补正，组织20多万选民积极有序参加选举。按法定要求差额推选代表候选人，通过自下而上、自上而下反复酝酿确定正式代表候选人，组织开展正式候选人介绍，得到群众的广泛认可，镇人大代表均高票当选。由主席团和代表10人以上联合提名镇级班子候选人，通过无记名投票圆满完成选举任务，组织开展宪法宣誓，实现组织意图与群众意愿的有机结合。

督促指导是改革取得成功的重要保障

细节决定成败，夹江县人大常委会在工作中认真抓好业务培训，深入选区强化督促指导，为各镇选举工作起到很好服务保障作用。

业务培训打基础。紧扣每一阶段的具体工作，由县人大常委会领导牵头组织镇党委书记、拟任人大主席和工作人员开展业务培训4次，分别就选民登记、提名协商确定代表候选人、投票选举、镇人代会召开等进行了业务培训，为工作顺利开展打下扎实基础。

领导挂联抓落实。由县人大常委会领导分别挂联各镇，镇人大代表选举和镇人代会召开前，对7个镇逐个进行了督促指导，了解了群众反映的落实情况、人财物保障、乡镇组织安排等，确保各镇选委会对此项工作高度重视。

现场指导重细节。

从县人大常委会机关挑选14名有丰富乡镇选举工作经验的同志成立了7个工作指导组，多次深入各选区，就张榜公示、代表结构、候选人酝酿等细节进行指导，特别是在人大代表选举日和镇人代会召开期间，指导组全部深入乡镇，全程指导各镇查漏补缺、完善细节，确保了各项任务圆满完成。

资料统一促规范。严格按照法律流程，逐条逐项制定工作指南，印发各镇参考，促进各项选举工作规范进行。

做好“后半篇文章”是改革取得成功的关键所在

“不忘初心、牢记使命”主题教育的深入开展让夹江县人大常委会一班人清醒认识到，驰而不息深化巩固提升改革成果、切实把改革的红利转化为发展的实效，做好“后半篇文章”至关重要。

一方面，以“三个一”为抓手着力夯实全县人大工作。组织开展一次学习培训，县人大常委会组织各镇（街道）人大主席（工委主任）和常委会机关各委室同志、镇人大主席团组织各级人大代表召开一次专题学习培训会，通过学习《代表法》、《组织法》、《乡镇主席团工作条例》等，尽快掌握代表权利义务、主席团工作职能职责等内容，切实提高人大工作质量。

为民办一件实事好事，要求新当选的镇人大代表主动贴近人民群众，通过走访选民，主动为民办一件好事实事，紧密人大代表与群众的联系。开展一次视察调研，组织代表紧紧围绕区划调整后公共服务保障、干部工作作风改变、群众所需所想等开展一次视察调研，及时提出合理化建议意见，并督促推动问题的解决，进一步巩固提升改革成效。

另一方面全力以赴，倾力助推全省乡镇行政区划改革。乡镇行政区划改革完成后，广汉市、绵竹市、凉山州、沙湾区、名山县等10多个区（市）县人大到夹江进行了学习考察，县人大常委会紧扣坚持党的领导、依法组织完成选举任务、扎实抓好督促指导等工作重点，详细介绍了在乡镇行政区划调整改革工作中作用的发挥、详细工作流程和取得的实践经验，为全省乡镇行政区划调整改革工作贡献了夹江人大力量。