2019年10月28日至31日，中國共產黨第十九屆中央委員會第四次全體會議在北京舉行。全會聽取和討論了習近平總書記受中央政治局委託作的工作報告，審議通過了《中共中央關於堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化若干重大問題的決定》。習近平就《決定(討論稿)》向全會作了說明。可以說，十九屆四中全會的公報，全面地展現了從制度到體系，到能力，中國特色社會主義制度邁入現代化的一個強有力的新時代。
中國共產黨第十九屆中央委員會第四次全體會議，於2019年10月28日至31日在北京舉行。這是習近平、李克強、慄戰書、汪洋、王滬寧、趙樂際、韓正等在主席臺上。 新華社記者 鞠鵬 攝
制度、體系、能力，三位一體。全會指出，“中國特色社會主義制度是黨和人民在長期實踐探索中形成的科學制度體系，我國國家治理一切工作和活動都依照中國特色社會主義制度展開，我國國家治理體系和治理能力是中國特色社會主義制度及其執行能力的集中體現。”2019年9月24日，習近平在中央政治局第十七次集體學習時的講話中指出，“各級黨委和政府以及領導幹部要增強制度意識，善於在制度的軌道上推進各項事業。廣大黨員、幹部要做制度執行的表率，引領全社會增強制度意識，自覺維護制度權威。”制度的含義非常廣泛，有社會科學的寬泛意義，也有管理學等學科的狹義定義，通俗地理解，我們確立的中國特色社會主義制度是關於在中國探索社會主義的經濟、政治、文化、生態、社會、國防外交、黨建等等方面的現代化成果，國家治理體系和治理能力是它的集中體現。制度本身偏重於從理論層面規劃和謀劃，而國家治理體系和治理能力就是依照這個總的制度，去分配這個國家的各方面管理資源，對這些資源進行最優的分配。一個好的制度，必須要有配套高效運行的體系和能力，好的體系和能力必須有一個正確的制度保障。回顧一個世紀之前，對於制度的選擇，中國曾經處在三條道路上，最終歷史選擇了社會主義。但社會主義不是一蹴而就的，它是我們用近百年的黨史和七十年的建國史、四十多年的改革開放史不斷探索最後形成的中國特色社會主義制度。同時，社會主義也不是一勞永逸的，好的制度必須靠好的國家治理體系和治理能力去實現和鞏固，不斷地把好制度的優勢發揮出來。
中國共產黨第十九屆中央委員會第四次全體會議，於2019年10月28日至31日在北京舉行。這是習近平、李克強、慄戰書、汪洋、王滬寧、趙樂際、韓正等在主席臺上。 新華社記者 申宏 攝
思想自覺、政治自覺、行動自覺，優勢顯著。全會強調，“我國國家制度和國家治理體系具有多方面的顯著優勢，主要是：堅持黨的集中統一領導，堅持黨的科學理論，保持政治穩定，確保國家始終沿著社會主義方向前進的顯著優勢；堅持人民當家作主，發展人民民主，密切聯繫群眾，緊緊依靠人民推動國家發展的顯著優勢；堅持全面依法治國，建設社會主義法治國家，切實保障社會公平正義和人民權利的顯著優勢;堅持全國一盤棋，調動各方面積極性，集中力量辦大事的顯著優勢;堅持各民族一律平等，鑄牢中華民族共同體意識，實現共同團結奮鬥、共同繁榮發展的顯著優勢；堅持公有制為主體、多種所有制經濟共同發展和按勞分配為主體、多種分配方式並存，把社會主義制度和市場經濟有機結合起來，不斷解放和發展社會生產力的顯著優勢；堅持共同的理想信念、價值理念、道德觀念，弘揚中華優秀傳統文化、革命文化、社會主義先進文化，促進全體人民在思想上精神上緊緊團結在一起的顯著優勢；堅持以人民為中心的發展思想，不斷保障和改善民生、增進人民福祉，走共同富裕道路的顯著優勢；堅持改革創新、與時俱進，善於自我完善、自我發展，使社會充滿生機活力的顯著優勢；堅持德才兼備、選賢任能，聚天下英才而用之，培養造就更多更優秀人才的顯著優勢；堅持黨指揮槍，確保人民軍隊絕對忠誠於黨和人民，有力保障國家主權、安全、發展利益的顯著優勢;堅持‘一國兩制’，保持香港、澳門長期繁榮穩定，促進祖國和平統一的顯著優勢;堅持獨立自主和對外開放相統一，積極參與全球治理，為構建人類命運共同體不斷作出貢獻的顯著優勢。這些顯著優勢，是我們堅定中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信的基本依據。” 2019年7月5日，習近平在深化黨和國家機構改革總結會議上的講話中指出，“實踐證明，黨中央關於深化黨和國家機構改革的戰略決策是完全正確的，改革的組織實施是堅強有力的，充分體現出全黨高度的思想自覺、政治自覺、行動自覺，充分反映出黨的十八大以來全面從嚴治黨產生的良好政治效應，充分彰顯黨的集中統一領導和我國社會主義制度的政治優勢。”如果說世界上哪個政黨最有資格自信，今天的中國共產黨一定是那個選擇。當中國在中國共產黨的領導下走上中國特色社會主義道路的時候就必然運用中國特色社會主義理論，探索中國特色社會主義制度，最後形成中國特色社會主義文化自信，這一切都能夠從我們不斷改革這個優勢顯著的制度本身的思想自覺、政治自覺和行動自覺中找到基本依據。
中國共產黨第十九屆中央委員會第四次全體會議，於2019年10月28日至31日在北京舉行。這是習近平、李克強、慄戰書、汪洋、王滬寧、趙樂際、韓正等在主席臺上。 新華社記者 張領 攝
2021、2035、2050，更加鞏固。全會提出，“堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化的總體目標是，到我們黨成立一百年時，在各方面制度更加成熟更加定型上取得明顯成效;到二〇三五年，各方面制度更加完善，基本實現國家治理體系和治理能力現代化;到新中國成立一百年時，全面實現國家治理體系和治理能力現代化，使中國特色社會主義制度更加鞏固、優越性充分展現。”2016年7月1日，習近平在中國共產黨建黨95週年的講話中指出，“今天，時代變化和我國發展的廣度和深度遠遠超出了馬克思主義經典作家當時的想象。同時，我國社會主義只有幾十年實踐、還處在初級階段，事業越發展新情況新問題就越多，也就越需要我們在實踐上大膽探索、在理論上不斷突破。”我們今天來看中國特色社會主義制度、國家治理體系和治理能力一定要帶著歷史的眼光。1921年，中國共產黨剛成立的時候，社會主義還只是一種舶來品和概念產物，如何建設它，如何完善它，需要漫長的歷史用無數人的努力去找到它。1949年，中華人民共和國建立時，人們開始對中國特色社會主義制度有了更多的憧憬，政治上、經濟上、文化上相繼進行的社會主義改造讓中國人開始更加深刻地瞭解一個先進的制度到底是一種什麼樣的理想模型。如今，第一個一百年就要到了，我們可以看到全會公報指出的，各方面的制度已經取得明顯成效，我們看到它們成熟的一種狀態呈現。經過十五年的過度，我們就可以基本實現這個現代化了，那麼再到第二個一百年，我們充分實現國家治理體系和治理能力現代化的時候，就可以真正看到一個完整形態的中國特色社會主義制度在一個古老大地上的實現。
中華民族是一個充滿歷史感的民族，從傳統中國到現代中國，我們可以看到在現代化轉型中，花了多少的代價，最終的成果逐步地展現在我們面前。當我們處在這樣一個歷史節點去看中國特色社會主義制度，去看現代化的國家治理體系和治理能力時，我們能夠感受到歷史的時間賦予我們這一代人的努力。“學習大軍”還記得2017年閱讀十九大報告時的那種感動，不忘初心，牢記使命，兩年的時間過去了，我們看到制度、體系、能力又在一個不斷深化的過程當中得到系統的總結，也為我們接下來的兩年如何努力指明瞭更加清晰的方向，朝著一個目標：新時代中國特色社會主義。(文/學習大軍，2019年11月1日)微信公眾號：學習大軍 微信ID：xuexidajun
閱讀更多 學習大軍 的文章
