發展理念：
“城即是景、景即是城”
佈局理念：
“窄馬路、密路網”
目標定位：
“以文潤城、以旅興城”
城市是文化旅遊產業發展的載體，城市建設是文化旅遊業發展的基礎工程。我市圍繞城鄉提升總體部署，以城市品質提升為主線，以優化城市空間佈局，健全完善城市功能為重點，著力打造宜居宜業宜遊的現代森林公園城市，大力培育創建特色小城鎮，努力把城市做優、集鎮做特、農村做美，助力我市文化和旅遊業大發展、大繁榮，為高質量發展注入強勁動能。
堅持基礎先行 提升宜居品質
遵循“城即是景、景即是城”的發展理念，堅持以旅遊的眼光抓城建，以景點的標準搞城建。牢固樹立“窄馬路、密路網”佈局理念，優化街區路網結構。按照“步步見綠、百米見景、五百米見園、千米見水”要求，打造一批綠廊綠道、人文景觀、山地公園、溼地公園、景觀水系。持續推進城鎮危舊房棚戶區改造，積極穩妥推進老城功能疏解轉移，實施老舊小區改造更新三年行動，加大背街小巷整治。
注重文化融入 提升人文氣質
樹立人文城市建設新理念，加強歷史文化資源保護，提升城市建設文化含量、文化水準，把城市建設成為歷史底蘊深厚、時代特色鮮明的人文魅力空間。積極貫徹落實《巴中歷史文化保護規劃》，有序推進巴州文星街-小街子、恩陽正街-老場街歷史街區保護性修復，復興街區傳統風貌、振興街區商業氛圍。對傳統村落內的城牆、城（堡、寨）門、牌坊、古塔、園林、古橋、古井及其附屬物等重要歷史環境要素實行重點保護，積極創建“最美古村落”。按照城市圍繞文旅建的思路，在建築物、環境設施、建築小品和雕塑等方面注重融入巴中文化元素，實現“以文潤城、以旅興城”，讓好山好水與人文景觀渾然一體、相得益彰。
突出特色發展 提升魅力特質
堅持特色即生命、特色即魅力的理念，把特色發展融入城鄉建設各個方面、各個領域。加強對城市空間立體性、平面協調性和風貌整體性、文脈傳承性的規劃設計，樹立精品意識，把城市建築物打造成有生命力的藝術品。遵循“一街區一特色”原則，規劃建設一批功能定位準確、集聚效應顯著、文化底蘊深厚、建築風格鮮明的特色街區。深入推進9個全國重點鎮、24個省級試點鎮和24個市級重點鎮建設，聚焦環境“青而綠”、形態“小而美”、產業“特而優”、機制“新而活”。加快培育一批生態環境優良、基礎設施和公共服務配套完善、產業特色鮮明、城鎮管理體系健全的美麗和諧宜居小城鎮，不斷增強文化旅遊發展的載體功能。（實習生 趙秋林 記者 何歡）
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