公務員分類改革，涉及700多萬人，公務員會有怎樣的變化？

2019-10-31 01:23:17 佚名

馬鵬堃

改革的目的為了更好更有實質性的發展，公務員分類改革之後公務員會更加廉潔高效、工作主動性會大於被動性，整體服務性職能會有提高。

在待遇上應該榜上有名的地位不會動搖，職級和職務的雙軌並行有效的照顧了一些人的利益，在收入得到提高後能夠有效的管住伸出去的手，上層的希望所有的公務員能夠廉潔自律，讓人民滿意。

改革之後，隨著各項制度的落實和推進，公務員會越來越規範得做工作，從整體上來看有“不讓老實人吃虧的”意義，職級待遇滿足了一些人勤勞辛苦沒有職務的遺憾。

權為誰用？利為誰謀？在未來的公務員隊伍建設中，服務人民會成為公務員指導思想，而在工作方面會更加強調公務員只是眾多工作當中的一種，同樣需要產生工作的價值。

改革，從一定程度上是破舊立新，就像電腦的一個操作系統，通過不斷的更新和打補丁將不足的替換。公務員，發展到今天，在我國國情和社會的認知下還有一段路要走。

過去我們說幹部或者領導，現在說公務員，人們從思想認識上看到了公務員的改變，需要與之對稱的是工作方式提升和提高，主觀能動性需要加強，變被動為主動，將來公務員可能要更為深入的走進到群眾當中，為社會提供更直接的服務。

對公務員未來的預想，這是一支廉潔自律、高效為民的服務隊伍，將以經濟建設為主，努力為人民謀求幸福作出貢獻。

在深化改革中，用市場經濟來衡量公務員工作的價值和意義，促進公務員要有所作為，在未來的待遇上和工作成績有個直觀的掛鉤，並且越來越透明化運作。

公務員分類改革之後，公務員的公心為重，心懷奉獻精神，強調個人操守，儘管這是一個過程，但是未來一直是越來越好。公務員的立法和改革都是為了提升公務員隊伍的凝聚力和戰鬥性，在未來我國的公務員一定是全心全意為人民服務的國家工作人員。

老郭職說

公務員90%以上都在從事低技能重複性工作，沒有任何創新，沒有任何產出，浪費大量的人才，那麼多教育資源培養出來一些窗口型技能服務人員

身隨影動1

在改革開放以來，公務員是享受改革開放紅利最多的一個群體！這個群體有著豐厚的工資待遇及除節假日外的帶薪休假，還有豐厚的住房公積金及不繳納統籌養老金並享受全額養老金，全額公費醫保等等！這個群體與下崗職工群體相比，可以說是一個天上，一個地下！也可以說是當今中國最大的兩個窮富群體了！

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這個題目，可以肯定地回答：公務員改革，對公務員的工作、運行，都不會有太大的變化。從1998年至今，都只是在嘗試。

如果要總結公務員制度實行至今的變化，主要是：

一、劃分開了國家機關和事業單位、國有企業的管理制度。

二、實行了公務員“凡進必考”的制度，絕大部分公務員都是考試進入。（公開遴選和副處級以上可以直接調入，高學歷可以直接進入。）

三、公務員和職稱脫鉤。

四、實行了公務員工資制度，但是和事業單位其實沒有本質上的區別。

五、公務員和事業執法證由省統一管理。

六、公務員培訓由人事部門或組織部門負責安排。

七、公務員、事業、企業改革管理後，從待遇講，公務員制度並沒有帶來公務員的收入和西方公務員接近（香港和新加坡公務員平均工資是社會平均收入的二到五倍，而且有法律支撐），改革的最大的收益者是國企。初入社會的公務員和國企職工收入相差不多，但是，10年以上的老公務員，和國企同類人員比較，那就差太遠了。

等等

總結起來，我國的公務員制度改革，和過去的幹部制度比較，其實沒有太多的變化，這主要是基於這些原因。

一、我國的公務員制度針對當時計劃經濟向市場經濟過渡時期，需要單獨規範國家機關和事業、企業的管理體制實行的，從這個意義上說，很有必要。但是，有很多理論障礙，是無法突破的。這導致我國公務員制度，實際上還處於探索中。

二、我國的公務員制度改革在形式上，是學習西方的公務員制度。但是，西方的國家機關是非黨化的，是不能有政治傾向的。各級政府都是在憲法的框架內，只對本級選舉負責、接受本級議會監督。比如美國的聯邦政府、州政府和縣政府是沒有上下級的。這就必須嚴格按照職責管理，明確劃分各自權利和責任的邊界。這和我國必須堅持的黨管幹部的原則，與及省、市、縣、鄉四級政府都是“下級必須服從上級”在本質上就是不同的。

三、公務員制度規範管理的前提是職責明晰，事權明晰。但是，我國的中央政府、各級地方政府的事權、財權至今沒有劃分。這導致到每一級政府之間，事權和財權也沒有劃分。各級各部門的工作，很多時候是按照上級指示來開展，而不是嚴格按照自己的職責（這個地方不太好理解，按職責和按上級指示的區別是什麼？直觀點說，就是一個部門重視什麼？人力、物力、財力如何調配？不是自己能作主的）。在部門內部，事權有劃分，但是也是不明晰的。尤其是崗位職責不明晰，考核都是按團隊來考核的，無法落實到個人。

四、公務員按照崗位和職責的考核理念，是世界通行的。但是，我國得公務員體制，在一個政府、部門內部考核、提拔都是要群眾打分的，考察干部也主要是考察群眾意見。這實際上就不是以崗位履行職責來考核，而是以廣泛評價來考核（評價的人中，多數是不瞭解被評價人崗位職責和履職情況的）。這和西方的直接上級具有極大的評價權利和推薦權利是不同的。這個體制的好處是堅持了黨管幹部，考核、提拔幹部不脫離群眾，遏制了幹部成長時通過推薦幹部而形成團團夥夥。但是，帶來的弊端是崗位職責的明晰度和履職情況的真實評價被淡化。也就容易出現：成績一般，能力低下、平庸的老好人很容易得到考核優秀和提拔。

五、由於事權的不清和崗位職責的不明晰，還帶來了公務員自己實際上可以選擇作為和不作為，庸官、懶官產生的根源就是職責不明晰，問責和獎勵不對等。而一旦某項工作出現失誤，問責時往往是翻開大而空的法定職責來問責。而事實上很多職責不履行、只要不出事也沒事。或者當事人曾經提出了問題，但是他本人沒有人力物力的調配權，也無法解決，導致無法履行。最後實行強制問責後，也很難做到讓人心服口服。所以，一個政府、部門的領導中，具有調配人力、財力、物力權利的人，也往往成為最容易被問責的人。當然，如果一個地方、部門的事權和財權、人權、物權實際出現分離，就會表現出嚴重混亂，很多事無人問津，等待被問責。但那種問責就最難，而且意見也最大。

六、我國的地方黨委政府，對一個地方的發展和社會重大事務，兼有無限責任。一個地方的發展和管理，也就很大程度取決於這個地方的黨政主要領導的思路和行事風格。換個領導就換個思路，不能說好，也不能說不好。（如果地方黨委政府按部就班、一切按照紙上的職責來工作，也並不適應我國的國情和社會的需要）。但這也就必然導致，我國公務員制度和過去的幹部制度肯定會在很長時期內是相通的，公務員制度大幅靠近西方那種嚴格按照職責管理還不可能。公務員隊伍能否做到“招之即來、來之能戰、戰之能勝”，這也是對我國公務員的基本要求。這時候，你可不能說先翻開職責來看看，那你肯定要被問責。

所以，我國的公務員制度，要形成一個適合國情的、堅持社會主義制度和黨管幹部的原則，又權責明晰、高效運行的管理體制，還有很長的路要走。新公務員法，也只是一種探索而已。

秋宜聲

公務員改革對中國來說勢在必行，公務員越多腐敗的機率越大，要減輕人民的稅負必須讓百分之四十的公務員下崗，只有發展到沒人買官賣官了中國的政治經濟文明才會得到有效發展！

才子xjc

專門討論一下：職級並行改革後，市級以下主任科員的命運

職級並行改革後，主任科員名額是如何規定的

職級並行改革中，很多人都關注級別的名額和比例問題，尤其是市級以下的單位和部門，主任科員的名額備受關注。那麼，主任科員跟改革之前有什麼不同之處呢？我們分析一下。

改革之前，主任科員和副主任科員屬於一個名額

在職級並行之前，副主任科員和主任科員都屬於虛職領導幹部，有些人還承擔一定的領導責任。在市級以下單位，主任科員和副主任科員佔用的是一個名額。如果一個人被提拔為副主任科員，意味著這個人已經佔住了主任科員的位置，只要副主任科員任職達到三年就可以提拔為主任科員。

改革之後，主任科員和副主任科員屬於不同的名額範疇

職級並行改革後，主任科員與副主任科員統一改稱為主任科員，並且劃分成四級主任科員。三級和四級主任科員相當於原來的副主任科員，一級和二級主任科員相當於原來的主任科員。值得注意的是，方案規定，所有主任科員不能超過單位行政編制的60%，一二級主任科員不能超過主任科員總數的50%。比如說，單位總共有12個主任科員名額，意味著三四級可以有12個名額，而一二級只能有6個名額。從這個數據對比可以看出來，一二級和三四級不屬於同一個範疇，佔用三四級主任科員名額，並不意味著佔住了一二級主任科員的名額。

職級並行改革中，副主任科員吃虧，主任科員會佔便宜

按照改革的總體安排，改革分為套轉和首次晉升兩個階段。實職領導不參與套轉，只參與晉升。在這種情況下，主任科員直接套轉為二級主任科員，意味著肯定佔住了一級主任科員的名額。同等情況下，科長不能優先提升一級主任科員，在有名額空缺的情況下才可以晉升。再說副主任科員，按照職級並行規定，首次晉升可以連續升兩級，副主任科員套轉為四級主任科員，在首次晉升級別中，並不能優先佔用二級主任科員的名額，名額整體有限的情況下，原先的副主任科員吃虧。

一把手諮詢

對普通沒權沒勢的人來說，是個好消息。

舉個例子，你沒人沒錢，估計多少年也只是一個科員。放眼基層，多少40歲以上的老科員。可是改革後就不同了，職級晉升位置多了，最起碼可以感到三級或者二級主任科員了，好歹是個副科級待遇，至少每個月多了300塊錢了。這對於我們這些農村孩子來說，是個好事。

同時，我認為最好的是2個方面。

第一，可以不用找人、不用還錢就能職級晉升了。像咱們這些農村孩子，幹工作都是拼命的，領導說啥也得給咱們一個說法，這下好了，正好用虛職打發一下咱們。

第二，可以提前退休了。盼著改革的公務員都是沒人沒錢的，像我這樣的。幹滿30年選擇退休，可以再找一份工作，多掙點，給家裡留點保命錢。

改革，對農村出來的我們這樣的人群，是好處多多的。

正義之聲遼寧

配合黨政機構改革，公務員分類改革也漸漸進入人們的視野。公務員分為了綜合管理類、專業技術類、執法類三大類，分別承擔不同的職能。

黨政機構改革已經進入尾聲，剩下的就是人員轉隸工作和其它掃尾性工作，以及機構改革造成的超職數配備領導幹部、人員超編、違規使用機關事業編制等問題的糾改，這個要兩年左右的時間。而職能整合、劃轉後，也會有一個磨合期，要想真正實現機構改革提質增效的目標，各方面都要努力，才能真正體現出改革的成效。

事業單位分類改革也在漸次推進，部分承擔生產經營職能的事業單位已經改企，公證、律師等改革已經結束，行政類事業單位改革方案也將審批執行，五大領域執法隊伍改革、城管執法改革都將緊鑼密鼓地開展。其他事業單位改革，也將在今年明年兩年，大範圍完成改革任務。

新《公務員法》也將於6月份正式頒佈執行，屆時提前退休、職級並行等政策，都會在全體公務員隊伍中落地。

公務員分類改革，將公務員分為綜合類、專業技術類、執法類，這一工作和公務員聘用制管理一樣，都在三年前就已經出臺試點，但截止目前，並沒有擴大試行範圍，也沒有相關實施政策出臺，僅只是在小範圍內試點。而新《公務員法》規定實行的“職級並行”，按照《公務員職級並行規定》要求，是按綜合管理崗位的比例晉升；行政執法類機構，又明確“局隊合一”，由執法類事業單位具體承擔。專業技術類公務員實行職稱管理，也沒有相關正式的具體規定。職級並行政策將在全體公務員隊伍中實行，證明分類工作暫時還沒有推行的時間表，否則專業技術類公務員對應職級並行的政策也應該有一個明確的規定，才符合公平公正原則。路漫漫其修遠，公務員分類改革和聘用制管理，都還有一個漫長的過程。