與銀行建立聯合信用懲戒機制、利用微信朋友圈精準曝光失信被執行人……近年來，蕉嶺法院充分發揮審判職能作用，積極創新參與社會綜合治理，頻放“大招”。該院構建“失信+輿論”雙懲戒體系，鞏固“基本解決執行難”成果，努力提升轄區群眾安全感和滿意度，讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義，為建設“平安之鄉”作出積極貢獻。
●本報記者 李盛華 通訊員 黃義濤 徐瑋珍 政法宣
將失信被執行人相關信息和宣傳畫冊隨報紙送到蕉嶺縣所有行政村。
蕉嶺法院利用微信朋友圈精準曝光失信被執行人。（微信截圖）
原有懲戒手段難在山區顯成效
從“三角債”到“執行難”，誠信缺失一直是社會經濟發展與轉型的突出問題，部分具有履行能力的債務人，以逃避、規避甚至暴力抗拒等手段拒不執行生效法律文書。為解決上述問題，最高人民法院適時推出“失信被執行人名單”、限制高消費等制度，壓縮了惡意逃債者的生存空間，有效威懾和懲戒失信被執行人，這對促使被執行人自覺履行生效法律文書確定的義務、建立健全懲戒制度起到了一定的作用，也為綜合解決“執行難”問題提供了一個多層次、全方位的平臺。
但是，該懲戒制度在運行中也存在一些問題，在山區基層法院尤為明顯。蕉嶺法院分析，這主要是因為山區基層的被執行人一般為當地人，更多的被執行人居住在農村且平時一般不遠行、不從事企業經營等，將其納入失信被執行人名單或是限制高消費，作用不大，限制影響有限，形同虛設，遠遠不能發揮失信名單、“限高”制度的震懾作用。再則，受經濟條件和地理環境等條件限制，山區基層地區的信息開放和獲取度不對等，信息化建設水平總體不高，信息化覆蓋範圍較窄，致使被執行人信息公開方式受限，嚴重影響該機制的威懾作用的發揮。而這類的被執行人即便被納入失信被執行人名單、被限制高消費也無所畏，繼續玩“太極”“躲貓貓”，這導致信用懲戒沒有取得實質成效。
構建“失信+輿論”雙懲戒體系
蕉嶺法院針對該縣地處山區、“小縣城，大農村，熟人社會”及大部分逃債賴債者均為本地人等特點，以讓本地群眾知曉為導向，探索建立“失信+輿論”雙懲戒執行方式，在將符合條件的被執行人依法納入到失信被執行人名單的基礎上，拓寬曝光渠道，探索“輿論”懲戒方式。“將逃債賴債者曝光在街坊鄰居、親朋好友面前，讓其接受輿論懲罰，冀於無形中增加逃債賴債者輿論壓力和心理壓力，迫使其主動履行法律義務。同時也對未被曝光的失信被執行人予以警示，側面敦促其積極主動履行法律義務。”蕉嶺法院相關負責人說。
據介紹，蕉嶺法院積極落實最高法院《關於公佈失信被執行人名單信息的若干規定》《關於限制被執行人高消費的若干規定》，加強對失信被執行人實施信用懲戒，充分發揮公佈失信被執行人名單、限制高消費的威懾作用。目前，該院將338名逃債賴債者納入失信被執行人名單，對901名逃債賴債者發出了限制令。
蕉嶺法院還加強部門聯動，與中國人民銀行蕉嶺縣支行簽訂協議，突破信息共享融合瓶頸，率先在全市建立聯合信用懲戒機制；同時牽手郵政，將失信被執行人的照片、姓名等信息資料製作成宣傳畫冊，隨農村訂閱量較大的報紙夾送到廣大農村，派送範圍覆蓋全縣97個行政村，突破農村信用懲戒瓶頸。今年以來，蕉嶺法院已通過郵政派送服務送出三期失信被執行人名單，共印製50000份宣傳畫冊，合計公佈130名失信被執行人信息。此外，蕉嶺法院還藉助縣郵政局分佈在轄區內各住宅小區、醫院、銀行、商場、超市、鄉鎮辦事網點等地的82個廣告屏，打造線下全方位曝光平臺。
除了線下曝光全覆蓋，線上曝光也是亮點紛呈。今年4月，蕉嶺法院與騰訊簽約，在微信朋友圈定向投放廣告，精準曝光失信被執行人。今年7月，該院首次在蕉嶺全縣範圍內投放微信朋友圈廣告，曝光32名失信被執行人，一時間成為街頭巷尾熱議的焦點。此次廣告共定向推送了8萬餘人次，超過蕉嶺縣人口總數的三分之一，點擊閱讀量突破3萬人次。
電視、網站、微博、社會微信公眾號等都是蕉嶺法院公佈失信被執行人名單信息及失信情況的渠道，全方位、立體式線上曝光網正在形成，進一步擴大失信被執行人曝光的覆蓋面和影響力，增加失信被執行人的輿論壓力。
曝光後多人履行法律義務
“法官，我現在過來還錢，把案子結了，千萬不要把我曝光了，丟臉呀。”今年7月，被執行人丘某聽聞蕉嶺法院即將曝光新一批失信被執行人名單，連忙趕來法院要求主動還款。今年前三季度，蕉嶺法院通過多渠道公佈曝光了三批98名失信被執行人信息後，有24名被執行人主動履行完畢法律義務，執行完畢28件案件，到位標的66萬餘元，約有60名未列入名單的被執行人擔心被曝光而主動到法院履行生效法律文書確定的義務。
此外，表示願意與申請人協商履行、承諾按期履行並請求不要曝光的被執行人明顯增多，主動履行、執行和解的案件明顯上升，抗拒執行減少，法官執法壓力下降。執行案件各項重點指標不斷呈現向好態勢，截至9月底，蕉嶺法院首執案件的實際執行到位率、實際執結率、終本率等核心指標均排在全市基層法院前列。
在訴訟審判中，法官也常據此勸導督促當事人主動履行義務，莫要在逃債賴債者曝光平臺“榜上有名”。據反饋，審判業務庭以此促使了30餘宗訴訟案件的調解，在一定程度上也從源頭上減少了執行案件。
蕉嶺法院表示，下一步將持續利用多渠道精準曝光失信被執行人，進一步加大信用懲戒力度，增加對失信被執行人的輿論壓力，從而壓縮其信用生存空間，倒逼其及時履行生效法律文書確定的義務，全力維護司法公平正義。
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