云南省持续推动人力资源和社会保障事业发展

掌上春城讯黄玉萍是今年应届高校毕业生,她前不久参加“云南省2019年离校未就业高校毕业生专场招聘会”,顺利签约某银行服务岗位。进省城、供职银行,这是家在农村的黄玉萍过去不敢想的事,如今变成了现实。

就业是最大的民生。新中国成立70年来,特别是党的十八大以来,省委、省政府精心统筹、周密部署,全省人社系统凝心聚力,推动实现高质量就业,促进社会保障事业不断进步,群众获得感、幸福感不断增强。

就业总量持续增长

新中国成立以来,特别是改革开放以来,云南省就业规模和就业形势发生巨大变化。全省就业人员规模从1978年末的1313万人扩大至2018年末的2292.8万人;2012年至2018年,全省城镇登记失业率从4.03%下降至3.40%,呈逐年下降趋势。全省就业总量持续增长,就业结构不断优化,总体就业局势长期稳定,成为力挺云南省经济预期、稳中向好的“压舱石”。

近年来,云南省从完善创业扶持政策体系、狠抓“贷免扶补”创业担保贷款政策落实、搭建创业孵化平台、加强创业服务力度着手,以创业带动就业成效显著。2003年至2019年8月,全省通过“贷免扶补”创业担保贷款累计扶持114万余人创业,带动吸纳就业325万余人,累计发放创业担保贷款超过940亿元,仅次于河南省、江西省,列全国第三。截至目前,全省各级共建设创业园区、众创空间、校园创业平台245个。先后向5000余个创业项目提供了创业孵化服务,曲靖电子商务创业园、昆明广告产业园创业园先后被认定为国家级创业孵化基地。

在扶持创业带动就业确保就业总量增加的基础上,云南省还有力促进失业人员、返乡农民工等重点群体就业。近10年来,通过“贷免扶补”政策就扶持农民工创业31.87万人、扶持登记失业人员创业14.89万人、扶持复转军人创业0.43万人、扶持残疾、低保、失地等人员创业2.7万人。有力帮助了就业困难人员走上了自强创业之路。

社会保障体系不断完善

7月23日,云南省再次上调退休人员基本养老金。此次调整是云南省连续15年上调企业退休人员基本养老金,全省176.68万退休人员受益。

新中国成立以来,云南省在20世纪80年代探索企业职工退休费用社会统筹,后续相继建立养老、医疗、失业、工伤、生育保险制度。党的十八大以来,云南省社会保障制度建设取得突破性进展。2014年整合新农保和城居保建立统一的城乡居民基本养老保险制度,2015年启动机关事业单位养老保险制度改革,2016年整合统一城乡居民医保制度,2017年开始推进生育保险与职工医疗保险合并实施试点,2018年建立企业职工养老保险中央调剂金制度。

经过不懈努力,云南省社会保障制度实现了从企业单位保障到社会保障,从城镇到农村,从城镇职工到城乡居民的重大转变,建立了“独立于用人单位之外,资金来源多元化、保障制度规范化、管理服务社会化”的现代社会保障制度,一套与社会主义市场经济体制相适应覆盖城乡的社会保障体系逐步完善。

近年来,云南省全面实施全民参保计划,在全国提前一年率先建成了覆盖4770多万常住人口的全民参保登记数据库。针对建档立卡贫困户等困难群体推进社保扶贫助力脱贫攻坚,在城乡居民养老保险方面推进了符合条件的建档立卡贫困人员100%参加基本养老保险、符合条件的特殊困难群体100%由政府代缴基本养老保险费。截至2018年底,全省基本养老保险、基本医疗保险、失业保险、工伤保险、生育保险参保人数分别达到2977.2万人、4520.93万人、273.12万人、403.30万人、339.52万人,全省参保总人次达8514.07万人次,比2002年增加了7454.77万人次。

与此同时,云南省社会保险基金规模不断扩大,社会保险制度长期持续运行的物质基础坚强夯实,社会保险基金运行良好,安全可靠。2018年度,全省企业职工养老保险基金收入570.42亿元,支出409.86亿元,累计结余985.89亿元。

人才队伍建设进一步加强

今年8月,在俄罗斯喀山闭幕的第45届世界技能大赛上,云南技师学院选手郑棋元、昆明高级技工学校选手蔺永康夺得了1金1铜的好成绩,实现了云南选手征战世界技能大赛奖牌“零的突破”,展现了云南省实施“技能强省”行动、推进技能人才培养的丰硕成果。

省委、省政府高度重视人才工作,通过实施人才强省战略,深化人才发展体制机制改革,着力构建具有云南特色和区域竞争力的人才政策体系,人才事业蓬勃发展。2015年以来,云南省先后在腾冲、大理、西双版纳、普洱、丽江建成5个“柔性引才基地”,引进16名院士、160多名国内高层次人才,达成40多个(项)合作项目。2016年以来,连续三届云南国际人才交流会搭建了具影响力的招才引智平台。全省先后建设249个院士专家工作站、166个专家基层科研工作站,推动院士专家成果在滇转化落地。

截至2018年底,全省国有企事业单位共有各类专业技术人员90.8万余人,其中具有正高级专业技术职称资格的1.09万余人,具有副高级专业技术职称资格的31.5万余人;全省共有国家有突出贡献的科学技术管理专家69人,享受国务院政府特殊津贴专家1714人,省有突出贡献优秀专业技术人才1910人,享受省政府特殊津贴专家2077人。与此同时,云南省技校年招生从过去的几千人发展到2018年的4.45万人,培养了耿家盛等一大批有突出贡献的高技能人才和成千上万的实用型技能人才。到2018年底,全省高技能人才总量突破100万。

政策红利带来的是可期的人才红利,人才的聚集,为云南省全力打造世界一流“绿色能源”“绿色食品”“健康生活目的地”三张牌,脱贫攻坚以及民族团结进步示范区、生态文明建设排头兵、面向南亚东南亚辐射中心建设提供坚强的人才保障和智力支持。


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