貿易摩擦的劇本，居然發生在了美國與泰國之間。

美泰同盟，半個世紀以來一直是東南亞最穩固的戰略安全盟友關係之一。泰國無論在經濟和貿易上有何“兩開花”的戰略平衡，對泰美關係的重視，在安全領域對美國的配合與依賴，一直是泰國的基本外交戰略方向之一。

然而，即便是如此忠誠而緊密的盟友，卻也遭到了美國“關稅大棒”的當頭一擊。

最近幾日，泰國上下，對美方突如其來的行動產生了強烈的反應。

10月25日，美國突然宣佈將把泰國“移出普惠制關稅優惠名單”。這一“懲罰性舉措”將在2020年4月正式生效。

這一突然襲擊，讓泰國上下倍感震驚。

一旦美國撤銷泰國的“普惠制關稅優惠地位”，相當於對泰國出口美國的1300多種商品，進行全面加稅，至少13億美元的稅務優惠將徹底消失。

其中，泰國漁業一直以普惠待遇地位，享受著美國的“免稅”優惠，一旦普惠優惠撤銷，泰國海產業將受到嚴重衝擊。

什麼叫“普惠制”？

簡而言之，普惠制就是發達國家對發展中國家給予的一種“特別關稅優惠”。

戰後，新興國家和發展中國家負債累累，逆差高企，沒有辦法和發達國家進行“對等外貿”。於是從70年代開始，全球三十幾個發達國家開始對七十餘個發展中國家提供“額外關稅優惠”，甚至直接免除關稅。

本質上，其實就是富國少收關稅，讓小國一局半子，以此增加小國出口收入，促進後發國家的工業化，增加小國的經濟增長。

本來，這個“普惠制”已經變成了一個相當普通的關稅優惠原則，基本上世界上任何一個發展中國家，幾乎是任何一個發達國家的普惠對象。

除了美國。

美國作為世界上最主要的經濟強國，也對許多國家給予了普惠關稅優惠。但是美國卻時常以普惠優惠作為“籌碼”，向別國索要種種政治經濟利益，一旦得不到滿足，便動輒以“撤銷普惠”相要挾。

中國得到了幾乎全部西歐、北美、東亞發達國家的普惠待遇，卻唯獨沒有得到美國的同等待遇。

2019年6月，穆迪連任印度總理後，美國立刻以“設置貿易壁壘”為由，對印度收回普惠待遇，對印度進行了多年來最為嚴厲的貿易懲罰。印度也不甘示弱，宣佈對20餘種美國產品提高關稅，以此反擊。

這一次，美國“貿易戰線”的新目標，竟然會是泰國。

為什麼對泰國下手？

美國白宮對“取消泰國普惠待遇”的官方解釋是：泰國沒有采取足夠的措施，使泰國勞工及在泰務工的外籍勞工，享有足夠的“達到國際水準”的待遇。

也就是說，按照美國的說法，對泰國的關稅懲罰，是對泰國沒有保護勞工權益的處罰。

而泰方，對這一說法不以為然。泰國輿論普遍猜測，這一輪突如其來的“關稅打擊”，與泰國禁止使用百草枯、草甘膦和毒死蜱3種農藥有關。

不過，對於這一說法，泰國商務部並不認可，但衛生部卻痛快地承認——因為禁止農藥的決策，本就由衛生部策動。

對於“勞工保護不足”的美方指控，泰國勞工部長嗤之以鼻。

27日，泰國勞工部長扎都蒙空親王表示——泰國不能苟同美方的不合理要求，勞工部的政策堅持以泰國法律為基準，必須符合泰國的基本國情，不能照搬外國的法律或者標準。

這位“親王”甚至直接對美國總統開啟吐槽模式，表示“特朗普性格糟糕人盡皆知，他商界出身，沒有從政經驗，從上臺第一天開始就用商人的頭腦和原則來處理內政外交——他一直就是個生意人，也因此被人詬病。”

至於民主黨出身的泰國副總理兼商務部長朱林則表示，美方的行動，將使泰國損失15—18億泰銖。至於為何暫停普惠制，那是美方的年度審議的結果。過去美方曾多次取消泰國惠普制資格，但泰國上訴重新審查後，會得到部分恢復，今年泰國同樣可以要求美方重新審查，希望能夠得到更正。

泰國反應：不認可，不懼怕，不退縮

美方突然發動“關稅懲罰”之後，泰國內部對此反應激烈。

10月28日，泰國總理兼國防部長巴育前往曼谷國際貿易展覽中心主持“2019數字技術國際展會”開幕式時，對美泰關稅風波進行了回應。

巴育表示，今後還有6個月時間來討論和解決美方所提出來的問題，希望各方對所發生事能保持警惕，並希望不要把此事與其它事情聯繫在一起，製造話題或是互相指責，因為這毫無意義。

此外，巴育表示，並不是太擔心這件事，因為泰國使用“普惠制”與美方貿易的數量不太多，對泰國影響有限，而且泰國也會與美方進行談判。

除了之前被點名的勞工部，以及那位“親王部長”之外，泰國對美立場最為強硬的，是最近民望大漲，上鏡率極高的“明星副總理”阿努廷。

10月28日，泰國副總理兼衛生部長阿努廷在政府大樓就此事接受媒體採訪。

提及政府禁用百草枯、草甘膦和毒死蜱3種農藥的決定是否有迴轉餘地時，阿努廷表示，衛生部不會重新商議此事，因為這3種農藥有害人體健康。

他說，美方暫停實施普惠制關稅待遇，那是美方的權限，至於美方聲稱泰國沒有保障工人享有國際標準的勞工權利一事，若非事實，泰國政府也會予以反駁。

至於美方的動作會給泰國帶來多大的影響？阿努廷表示，希望大家不要因為這點小數據而焦慮，認為泰國已經無路可走了。

阿努廷著重提到，希望民眾對泰國自己的產品，以及世界市場對泰國產品的需求“充滿信心”，如果擔心出口有影響，那就降低從對方國家的進口即可。

至於美方是否是因為泰國禁用上述3種農藥，才以勞工福利為藉口暫停部分商品的普惠制關稅？阿努廷表示，這是必然的，因為利益受損的人會掩蓋一切事實，且會將一些無關的事實扯到一起來。

但他希望大家都能鎮定，也一定要相信自己做出的正確選擇。

阿努廷還表示，儘管“普惠取消”泰國會有一定的影響，但美方也會因此受損。泰國目前輸出的商品被限制，也就意味著之後美方需要購入的商品，也要花更多的錢。

總之，只要泰國的產品好，那也沒什麼好怕的。

美泰貿易摩擦，有何影響？

從目前態勢而言，美國這一次對泰國突然的“關稅懲罰”，對泰國經濟影響有限。

多數泰國出口美國的工業製成品，尤其是機電產品，受本輪“普惠取消”影響不大。而泰國漁業此前依賴美國免稅優惠，受到的打擊會更為嚴重。

而泰國政府，也極力淡化這一事件對美泰關係的不利影響——除了被直接點名的勞工部，以及作風耿直，且是事件導火索的衛生部主官，公開吐槽美國，其他政府高官都對這一事件秉承“就事論事，大事化小”的態度。

然而，在東盟峰會即將召開，東南亞地區局勢關注度提升，全球大國在東南亞縱橫捭闔的時代，美國不以“地緣戰略需求”的交情為重，依舊任性地使用“關稅大棒”，劈頭蓋臉地向盟友身上招呼，恐怕會讓區域各國離心離德，對美國“美國優先，利字當頭，親兄弟明算賬”的外交風格有更深的體會。

在這個暗潮湧動的時代，用利益與恩惠去鞏固國家關係，以區域和世界的穩定繁榮為更高目標，已是越來越多國家的共識。

而在此時，某些國家為了蠅頭小利，反其道而行之，輕率地動用經濟政治手段，對地區國家進行肆意懲處。即便對特定國家經濟的實際衝擊有限，也會對公眾輿論造成深遠的影響。

如此四面出擊，六親不認，恐怕只會把更多的國家推向自身的對面。對於另一些更為精明而所圖長遠的國度，這或許也是一件“白送”的福利吧……