“不準違背廉潔紀律，不得在棚改工作中索賄受賄、收受禮品、接受宴請……”日前，四川攀枝花市東區的3000餘名黨員幹部收到了這樣一條關於棚改工作“八不準”紀律要求的廉政短信。
今年以來，東區持續實施危房棚戶區改造，將惠及數萬戶居民，涉及資金數億元，是一項重大民生工程。為確保棚改工作不摻進半點腐敗“汙水”，切實維護老百姓切身利益，東區開展了廉潔護航行動，發送廉政短信就是其中做法之一。廉潔護航棚改，只是東區以大監督守護大民生的一個側面。
暢通群眾監督通道，讓權力在陽光下運行
不久前，東區向陽村街道紀工委接到舉報稱，向陽五村社區存在“暗箱操作，發包拆違工程，社區收取十幾萬元好處費”的違規行為。隨後，街道紀工委迅速組成調查小組。經調查核實，原來是舉報人申請承攬社區工程時，因不符合規定程序遭拒絕後心生不滿而進行的不實舉報。
舉報雖然不實，卻引發了街道的思考。
“居民作為環境改變最直接的感知者，社區的一舉一動，居民都希望參與瞭解，所以對社區工程建設等重大事項比較關心。”向陽村街道紀工委書記楊勇說，為了讓社區黨務、居委工作更加公開透明，讓社區居民享受更大的知情權、參與權和話語權，街道以此為契機，按照紀檢監察及民政相關要求，成立了社區居民監督小組，全程參與街道、社區工程比選。對較大金額工程均委託專業招投標公司參與，確保工程程序經得起檢驗、價格經得住審核。
“社區居民監督小組成員就是土生土長的當地人，對社區的人和事最清楚，請他們監督，相當於給小微權力運行增加了一道‘防線’。而且，通過他們的監督，群眾對社區的工作也更加了解，一些無端猜測和謠言就沒有生存空間。”楊勇說。
以群眾監督為“鏡”，照亮風清氣正社區環境。近年來，東區不斷強化外部監督，構建外部監督網絡、暢通訴求渠道，在工程建設、資金使用等重大事項方面最大限度地給予轄區群眾知情權、參與權、話語權，讓權力在陽光下運行。
向陽村街道建立了定期廉政情況通報機制，多次通過居民懇談、院落壩壩會等形式向社區居民開展廉情通達；先後開展大小工程建設20餘項，均邀請社區居民監督小組和群眾積極參與，發表意見建議，暢通了溝通渠道，在上級審計中，無違規事件發生。
對違規行為一查到底，確保民利不受侵害
“你們社區是怎樣宣傳‘一卡通’專項整治宣傳工作的，群眾知曉率是否達到100%？”“辦了多少張卡、卡在哪裡、誰在用卡，這些情況你們是否進行了統計？”8月19日，東區紀委監委工作人員，再次走進大渡口街道光明社區，抽查“一卡通”使用管理情況。
這次行動，始自一次核查。
去年6月，四川省全面啟動了惠民惠農財政補貼資金“一卡通”管理問題專項治理行動，制定了一張包括耕地地力保護補貼資金、社會救助救濟補助資金（臨時救助）、自然災害生活補助資金等25種財政補貼的“必查名錄”。
結合實際，東區紀委監委在“必查名錄”外開展“自選動作”，將高齡補貼、公租房貨幣補貼、義務兵家庭優待金、退役士兵一次性經濟補助等4種補貼項目也納入了清查範圍。
“很震驚！通過清查，我們發現全區共有401名已去世高齡老人的家屬超期領取高齡補貼，涉及資金22.23萬元。”東區紀委監委黨風政風監督室主任謝宇介紹。其中，超期時間最長的瓜子坪街道北部社區居民王某某2015年1月去世，截至2018年6月，超期領取了41個月。
正風肅紀。東區“邊查邊改”，一手抓責任追究，一手抓問題整改。
“目前，對相關的55個社區的40餘名責任人員啟動問責，所有已去世高齡老人的高齡補貼已按照規定停止發放。對於已發放的高齡補貼建立專門臺賬，並積極與老人家屬進行溝通，引導他們主動退還。”東區民政局副局長趙奎說。
“這個事情，從一個側面反映出日常監督工作存在漏洞。今後的工作中，我們要舉一反三，既查吃拿卡要等‘微腐敗’問題，也查‘作風不實、落實不力’等作風問題，確保每一分惠民惠農財政補貼資金都規範使用，真正惠及群眾。”東區紀委書記何峻峰說。
紀律挺在前面，護航民生工程廉潔實施
2017年以來，東區啟動實施大規模危舊房棚戶區改造工程。棚改工程流程環節複雜、資金運作量龐大、廉政風險易發。針對工作實際，東區堅持“嚴”字當頭，挺紀在前，推進棚改工程廉潔、高效實施。
畫紅線，明確紀律邊界。東區第一時間印發通知，嚴肅危舊房棚戶區改造工作“八不準”紀律要求。明確不準違背廉潔紀律、不準推諉扯皮、不準貪汙挪用棚改資金等8種不作為、慢作為、亂行為。“我區曾發生過拆遷辦工作人員利用職務便利，套取國家徵地補償款的違紀違法案例，給民生工作的開展造成了極其惡劣的影響。”東區監察局負責人說，“今年的棚改工作，我們要認真汲取歷史教訓，嚴肅工作紀律，落實廉政責任。”
嚴格流程管控，東區出臺了《危舊房棚戶區改造工作經費使用管理暫行辦法》，從工作經費的使用對象、使用範圍、補助標準、支付程序、監督管理5個方面進行明確和細化，規範危舊房棚戶區改造工作經費的使用管理。各街道、鎮紀（工）委圍繞重點崗位、關鍵環節深入查找棚改工作中的廉政風險點33個，一一分類定級並制定相應防控措施。同時加強數據信息管理，要求將徵收補償安置方案、中介服務機構招投標過程、測繪評估機構資質情況等相關信息進行公開。
抓監督，保障政令暢通。東區建立了“區包聯領導+街道包片領導和區級幫扶部門+街道社區+樓棟”4級包抓責任機制。採取“聽、查、看、訪”等方式，重點督查工作進度、有無虛報瞞報、套取補償金和以權謀私、侵害群眾利益等違紀違法行為。
“黨委政府工作重心在哪裡，紀檢監察工作重點就跟進到哪裡。要圍繞中心，敢於監督，治群眾身邊的不正之風和腐敗問題，辦群眾看得見、摸得著、感受得到的民生實事工作，為推進棚改工作和諧有序進行提供堅強的紀律保障。”何峻峰說。
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