重庆市加快打造“四化”“四有”的新型智慧园区

10月25日，重庆市智慧园区对口援建集中签约、重庆市智慧园区管理服务平台上线仪式暨全市第一届产业园区高质量发展知识竞赛总决赛活动在重庆荣昌区隆重举行。重庆市经济和信息化委员会园区处胡运良处长发表重要演讲，就“创新推动转型 智慧赋能园区，加快打造‘四化’‘四有’的新型智慧园区作如下三个方面的汇报：

一、建设智慧园区，是园区转型发展的必由之路

从三个层面看，大体以2002年、2009年、2018年为节点，通过17年的发展，全市园区已进入提档升级、创新驱动、补链成群、智慧赋能的崭新阶段。

——从园区发展进程上看，经历了从萌芽起步、快速发展到提档升级的过程。2002年，市政府批准16个市级特色工业园区，全面启动园区建设；2009年，南川等2个区县获批加工贸易梯度转移重点承接地，完成园区空间布局；2010年以来，长寿、万州、璧山、荣昌、永川园区先后升级为国家级开发区；2018年，全市所有园区纳入国家开发区公告目录，同时涪陵综保区获批，全市形成“1+4+7+36”架构体系。在这个阶段，推进园区高新化、产业高端化、生产智能化、管理精细化、服务专业化，是建设新型智慧园区的内在要求。

——从产业发展路径上看，经历了从加速项目集聚、产业集群发展到构建产业生态的过程。自2002年以来，新引进工业项目原则上必须进园，推动园区工业快速起步，加速引进集聚项目成为园区发展首要任务。从2009年下半年开始，惠普、富士康等IT巨头相继落户重庆，推进全市园区快速进入集群发展阶段。2018年以来，在大数据智能化的引领下，构建完善产业链、创新链、资金链、服务链多链条融合发展的产业生态，是推动制造业高质量的迫切需要。在这个阶段，建设特色化专业化的公共服务平台，完善全方位精准化的现代服务体系，是建设新型智慧园区建设的核心任务。

——从投资建设模上看，经历了从政府主导型、市场引导型到创投孵化型的过程。起步发展阶段，园区建设投入主要依靠财政投入和抵押贷款。以2007年启动标准厂房建设为标志，全市园区开发建设逐步进入市场引导、多元投资的物业租赁与政府主导并行的阶段。2018年以来，随着创新驱动发展战略的深入实施，以创新资源集聚为基础，以产业孵化为核心，以资本运营为纽带，建设各具特色的创新创业园、创投孵化园成为必然。在这个阶段，以资本运营的理念、创投孵化的模式，创新推进园区建设管理，推进园区建设向园区运营的根本性转变，是建设新型智慧园区的重要路径。

二、加强顶层设计，系统谋划全市智慧园区建设

2012年8月6日，在重庆工业园区10周年总结表彰会上，我委首次较为系统地提出了引领推动园区建设发展的基本方针即：集群、智能、绿色、和谐，并于2014年正式写入《重庆市人民政府关于加快提升工业园区发展水平的意见》之中，建设智能园区已成为园区建设的基本任务。

但当时的智能园区建设主要侧重于提升园区产业的智能化水平，还没有对其进行系统部署。2018年3月，以大数据智能化为引领的创新驱动发展战略行动计划正式提出了智慧园区建设的目标任务，为快速推动智慧园区建设指明了前进的方向。2018年7月，我委迅即印发了《重庆市智慧园区建设总体方案》，提出了“两中心、三平台”（市级监管中心、园区管理中心，市级管理平台、园区服务平台、园区管理平台）的智慧园区架构体系，明确了产业发展智能化、建设管理精细化、服务功能专业化、基础设施网络化的总体任务，拉开了全市智慧园区建设的序幕。

——产业发展智能化。按照“系统布局、产业集聚、特色发展”的原则，鼓励各园区结合自身产业基础和发展条件，围绕全市智能产业发展布局，因地制宜培育发展各具特色的智能产业，并鼓励各园区推广普及智能制造、服务型制造、工业互联网等新技术新业态新模式，推动传统产业生产过程的智能化改造和产品智能化升级。

——建设管理精细化。进一步创新园区管理模式，高标准建设市区两级统规分建共享的智慧园区管理平台（重庆产业园区大数据平台），对园区经济运行、建设用地、标准厂房、基地建设、招商引资、项目建设、安全环保、辅助决策、协同办公以及园区物业、安全、节能等进行实时监控和动态管理。

——服务功能专业化。以服务产业发展为主线，坚持政府主导、市场运作，特色引领、规范发展，加快建设基于产业链、创新链、资金链、服务链多链条融合发展，融合政务服务、资金融通、产能共享、协同创新、物流配送等功能于一体的智慧园区公共服务平台，为园区特色优势产业发展提供全生命周期服务。

——基础设施网络化。加快推动园区信息基础设施升级改造，实现高速光纤宽带网络“万兆进园区，千兆到楼宇、百兆到桌面”，实现园区公共区域和办公楼宇4G无缝覆盖和免费WiFi覆盖，鼓励有条件的园区开展5G网络应用试点。同时，加速建设NB-IoT、eMTC网络，推动工业互联网基础设施建设部署，支撑智能制造应用发展，推动园区智能化管理和应用发展。

三、立足“四有”要求，智慧园区建设取得显著成效

自2018年7月以来，我们按照有平台、有标准、有生态、有样板的总体要求，经过一年时间的不懈努力，智慧园区建设已取得阶段性成效，社会舆论反响良好。

——有平台。今年1月、5月，先后启动了重庆产业园区大数据平台（市级管理平台）、重庆智慧园区公共服务平台（市级服务平台）两个市级平台建设，目前两个市级平台均已完成需求调研、系统开发、数据采集、平台测试，现已投入试运行，具备正式上线条件。值得一提的是，重庆市智慧园区公共服务平台（全链条产业生态云平台）是在我委指导下，由重庆龙易购电子商务有限公司牵头，联合重庆市智慧园区服务联盟近100家服务商，整合国内最优秀的服务资源，投资2000余万元开发建设的，在全国唯一一个定位精准、功能齐全、资源富集、数据翔实、使用便捷的园区公共服务平台。到目前为此，该平台现已整合全国90余万家工业企业、1200万数据模型库、10000项专利、10万个全国物流网点，能够为全市园区工业发展提供全链条、全流程、全周期、全方位的专业化服务。

——有标准。我市是全国首个自上而上、系统部署、标准先行，全面推进智慧园区建设的省市。去年9月发布了《重庆市智慧园区建设总体方案》，从顶层设计上，系统明确了我市智慧园区的架构体系和总体任务；今年4月发布了《重庆市智慧园区建设导则（试行）》，在总体方案的基础上，进一步细化明确了我市智慧园区建设的指标体系及其建设内容和要求；今年8月发布了《重庆市智慧园区评价标准(暂行)》，明确了基础设施、园区管理、园区服务、产业智能化、保障体系、平台接口等6类智慧园区认定评价及等级划具体指标，标志着我市智慧园区地方标准体系初具雏形；今年9月，我委还向国家标准委推荐，争取将智慧园区标准化体系纳入社会管理和公共服务综合标准化试点。

——有生态。为进一步整合集聚各方资源，打造支撑智慧园区建设的决策咨询、技术服务、交流合作、设备供应的平台，2018年9月19日，我委指导成立了由智慧园区相关单位自愿结成的跨行业、开放性、非营利性的社会组织——重庆市智慧园区服务联盟正式，通过一年的发展，现已吸纳32个园区和110家企事业单位参与，形成了集方案提供、系统集成、技术服务、建设运营、融资服务、产业建设等于一体的智慧园区生态圈。一年来，联盟组织开展了100余场经验交流、展示展览、考察学习、咨询服务等活动，充分展示出了联盟较强的活力。

——有样板。去年10月，我委启动了智慧园区建设试点征集工作，全市有两江新区鱼复工业园等28个园区申报开展试点，经组织专家评审，今年1月，我委正式批准港城工业园区、两江鱼复工业园、西永微电子产业园等12个园区为重庆市第一批智慧园区试点园区，力争通过3年时间，打造成为全市智慧园区的示范样板。目前，我委正积极指导各试点园区按照总体方案和建设导则抓紧推进，其他非试点园也正按我委统一部署有关推进，全市智慧园区建设的浓厚氛围已初步形成。

我市自上而上、系统部署、标准先行、全面推进的智慧园区建设模式及成效，社会舆论反响热烈：

——今年4月份，丽琼副主任先后带队赴南京、苏州、上海、天津、厦门、深圳、南昌等地考察学习智慧园区建设，在学习借鉴先进经验的基础上，也广泛宣传了我市智慧园区建设的总体思路、建设模式和实施路径，深受好评。

——在2019智博会上，我市展出的智慧园区建设成果受到广东深圳、四川绵阳、山东济南等地的高度关注，广东深圳希望与我市进行深度合作；工信部副部长王志军更是指出我市智慧园区标准体系建设走在全国前列，希望我市以更高标准加快推进智慧园区建设，积极探索智慧园区建设经验并向其它省市推广。

——9月18日，在深圳举办的华为全球合作伙伴大会上，全国智能建筑及居住区数字化标准化技术委员会副主任委员张永刚在主题发言中指出，重庆是目前在智慧园区方面出台标准最多、最有参考价值的地区。特别是《重庆市智慧园区评价标准》，是他看过的全国最有体系、最细化可行的一个评价标准和规范，建议全球华为合作伙伴参考及学习。