​據新華社最新消息，十三屆全國人大常委會第十四次會議今天（10月26日）下午表決通過密碼法，將自2020年1月1日起施行。密碼法旨在規範密碼應用和管理，促進密碼事業發展，保障網絡與信息安全，提升密碼管理科學化、規範化、法治化水平，是我國密碼領域的綜合性、基礎性法律。

密碼法分總則，核心密碼、普通密碼，商用密碼，法律責任和附則，共五章44條。自此，我國有了自己的密碼法。那麼，這部法律出臺的背景和意義有哪些？為何會在此時出臺這樣一部法律？小百通第一時間對話中國傳媒大學政法學院王四新教授，對此作出解讀。

王四新

為什麼中國需要這樣的一部法律？

事實上，密碼法的出臺有著迫切的現實需求。

首先是對國家安全的維護。在信息和大數據時代，如果關係到國計民生的涉密數據遭到洩露，後果是不可想象的。國家核心數據、重大基礎設施、尖端武器安全系統……尤其是戰機、航母等等，這些必須要確保絕對的安全。

密碼法出臺的首要價值，就是為了從法律的角度來確保國家的各項數據必須是安全的。一旦有人洩露或者是被黑客攻擊，都是要付法律責任的。

密碼法的出臺也是為了維護國家利益。既然是密碼，那麼大都是與最先進的成果相聯繫的。隨著中國的科技力量不斷髮展，我們有些尖端科研成果逐漸領先於世界，比如量子通訊、北斗導航、交通軌道等等，涉及到國家、企業的核心利益。密碼法正是為維護這些利益而生的。

另外，密碼法的出臺，也是對經常要和密碼打交道的人群的約束。比如對相關國家機關的工作人員或者第一線的科研工作者來說，密碼法就要求他們遵循相關法律規定，有主動保護意識，在平時工作中採取必要的措施，以防止國家機密的洩露，而造成重大損失。

中國此次密碼法的出臺，是我國密碼領域一次比較重大的進步。

為什麼在此時出臺？會有哪些重要作用？

我們已經知道，密碼是國家重要戰略資源，直接關係國家政治安全、經濟安全、國防安全和信息安全……如今，隨著中國走進新時代，日益走近世界舞臺的中央，密碼工作也開始面臨新的機遇和挑戰，擔負著更加繁重的保障和管理任務。此時，制定並出臺這樣一部密碼領域的綜合性、基礎性法律，必要性不言而喻。

密碼法的出臺，將大大提升密碼管理科學化、規範化、法治化水平，有力促進密碼技術進步、產業發展和規範應用，切實維護國家安全、社會公共利益以及公民、法人和其他組織的合法權益。

同時，密碼法出臺後也需要一個推廣和普及的過程。這個過程也是全面提升相關工作人員的安全意識，主動維護密碼安全的過程。

另外，中國的每個國民也需要逐漸具備密碼保護的知識和素養。比如隨著移動通信的飛速發展，人們在通訊設備比如手機上，隨時隨地可以傳送文件等資料，但這些不經意的行為，都有可能涉及密碼保護的問題。通過密碼法的普及，全民的密碼意識也可以得到提高。

密碼法的出臺，還可以對所有涉及密碼的部門、所有工作內容和密碼有關的人員進行全方位的梳理和篩查。對於自己的工作是否涉及密碼保護、應該採取什麼樣的措施和機制來保護，都可以更為明確。

總之，密碼法的生效、實施，可以讓所涉及的部門此為抓手展開相應的工作，從而把全國的密碼保護工作、全民的密碼保護意識進行系統、全面的提升。

其他國家也有密碼法嗎？

密碼涉及到國家的核心利益，很多國家都非常重視對密碼的保護。不過，每個國家的發展程度不一樣。西方國家在這方面的學問研究、保護機制相對我們國家來說，更健全一些，立法的進程也比我們要靠前一些。

就西方國家目前的管理方式來看，除了立法之外，對密碼的保護還會通過一些部門的特殊規章制度來實現，比如美國的聯邦調查局、國家安全局等等機構，都有一些專門處理涉秘或者密碼問題案件的特權。

類似機構的存在對於這些國家做好密碼工作提供了一套特殊的機制。這些方面，我們也可以適當學習和借鑑，畢竟因為密碼的特殊性，很多相關操作的流程和體制機制是無法一一寫入法律條文中公開的。

（本文整理自對王四新教授的採訪）