曝光臺〡一處三區管理浮山需“同頻”，加強整改措施補短板

曝光臺〡一處三區管理浮山需“同頻”

青島日報/青島觀/青報網

本報10月25日刊發《浮山，距離“城市生態公園”還差多遠？》後，記者聯繫了市園林和林業局、市浮山管理處以及市南區、市北區和嶗山區，從浮山城市生態公園管理中存在的問題、難點和整改措施等方面進行了追蹤採訪。

市園林和林業局、市浮山管理處：

加強市級指導監督考核“補短板”

浮山位於城市中心區域，是青島的“綠肺”。為什麼會有如此多的亂象出現？對此，市浮山管理處主任吳琛說，浮山土地絕大多數仍是集體山林用地性質，目前日常管理方面各區主要依託擁有林權的社區或農工商公司進行。2015年《浮山生態公園總體規劃》對浮山的定位，是以原生態保護為主，明確不進行大規模的基礎設施建設和包括旅遊項目在內的開發，目標是打造市民健身休閒的公益性場所。因此，在生態公園建設中，沒有安排公廁、路燈、便民服務等基礎設施建設。依據總體規劃，三區分別進行分區規劃並組織項目實施，重點打造浮山相對平坦的邊緣區域，坡陡林密區域規劃為生態撫育區，不進行設施項目建設。

“由於登山市民眾多，山頂及登山路徑踩踏情況確實比較嚴重，有待於進一步研究探討解決辦法。同時，出於集體土地性質及一些村民利益訴求，浮山祖墳、種菜等問題雖大部分已解決，但仍有少量存在，這是各區的長期任務。”吳琛說。

據瞭解，為進一步理順體制機制，明確“市級統籌、重心下移、區管為主”的模式，市政府將進一步完善發揮聯席會議制度作用，市園林林業部門將加強市級指導監督考核。同時，加強調查研究，攻山頭、炸碉堡，學習對標深圳，適時完善實施《總體規劃》，補足短板，延伸長項，打造美麗宜人新浮山。此外，還將加強指導培訓，要求各區提升管護措施，完善網格化管理，切實提高隊伍專業化素質水平，創建城市生態公園新標準。

“關於嶗山區域體育設施使用問題，將加強與嶗山區的研究對接。”吳琛說，“浮山各區域採取了封路、防火期封山措施，也是安全防範的必要之舉，不便之處應請市民理解。”

據瞭解，在日前召開的相關會議上，市園林和林業局已對浮山管理提出具體要求，要求各區在防火安全、嚴格防火隊伍管理、遊人用火管理、病蟲害治理、完善山林監控體系、日常養護和日常保潔等方面加強管理，維護公園秩序。下一步，著眼於“美麗青島”“綠色青島”建設，找準定位，提升浮山綠化保護和生態管理水平。

市南區：

實施二期工程提高公園品質

報道見報後，市南區相關部門介紹說：“2015年，市南區城市管理局、市南區城市建設局共同開展了浮山（市南）城市生態公園建設，一期項目投資3000萬元，截至2017年已全部完成。”

據瞭解，在浮山城市生態公園（市南區），金門路街道辦事處對浮山（市南區域）行使屬地化管理職責，對浮山防火、安全等問題進行監管；市南區城市管理局負責浮山綠化養護管理工作，主要為山林防火、病蟲害防治、綠化養護、衛生清潔；市南區綜合行政執法局負責對浮山內違建進行拆除治理。

據統計，浮山市南區域存在各類建築共計約16575平方米，構成較為複雜，分佈較為散亂。目前已拆除違建26處3359平方米，亂搭亂建拆除約200平方米。

市南區副區長孫晉華說，下一步將加強浮山市南區域的日常山林防火、樹木養護、垃圾清運等管理工作，並根據需求儘快增加垃圾桶數量、改善垃圾桶的擺放佈局。同時實施第二期浮山（市南）城市生態公園建設，主要實施道路、標識系統、照明、景觀綠化等工程建設，進一步提高浮山作為城市生態公園的品質和品位。

市北區：

調動多方力量提升養護水平

“浮山生態園距離生態公園的差距折射出我們在浮山管理精細化上、群眾宣傳力度上還存在不足，必須引起高度重視。”市北區副區長劉文光說，市北區下一步將全力做好浮山生態園的養護管理、山林防火等工作，努力建設好城市“綠肺”。

據報道中反映的問題，浮山市北區域主要存在防火管理亟待加強、保潔設施不到位的情況。在10月25日召開的會議中，針對山林防火工作，會議專門傳達了修訂後的《浮山山林防火和護鳥實施方案》，確定開展鮮花換燒紙活動，部署墳區防火草割除和迷信喪葬用品聯合查處。針對保潔工作，會議明確了加大巡視頻次、清除衛生死角的工作要求，將在浮山登山路徑、打水點、休息區重點開展菸蒂清理，並在遊客聚集區增設禁菸防火標識，強化禁菸提醒。

據瞭解，浮山市北區域總面積249公頃，涉及一個街道和3個農工商公司，管理存在較大困難：一是土地權屬沒有解決。浮山現在是租用農工商公司的山林地，政府沒有進行土地徵用，土地產權屬於農工商公司。二是養護資金不足。浮山定位為城市“綠肺”，目前養護經費僅為2.51元/平方米，是青島國有公園養護經費的五分之一，嚴重製約浮山的養護質量。

儘管存在種種問題，市北區仍將通過統籌規劃調動多方面力量，從環境衛生管理、園林綠化管理、安全管理等方面加強養護管理水平，保證浮山生態公園品質。

防火問題是浮山管理的重中之重。市北區將繼續實施前期有效的防火措施，下大力氣實現禁止任何火種進山，禁止可燃的祭祀品入林，禁止在林區內燃放煙花爆竹、焚燒喪葬用品，並積極推進文明祭祀。

嶗山區：

新模式實現專業化、規範化、精細化

從嶗山區反饋情況瞭解到，浮山生態公園（嶗山區）面積約5046.38畝，涉及金家嶺街道金家嶺、山東頭、王家麥島、徐家麥島、大麥島、大埠東、小埠東7個社區，中韓街道北村1個社區。

記者在採訪中瞭解到，除了存在欠賬多、起步晚的問題，浮山生態公園（嶗山區）的建設管理受到集體林地權屬的限制。

據瞭解，2015年1月，嶗山區金家嶺生態保護開發工作領導小組成立，主要負責管理浮山生態公園（嶗山區）。

報道見報後，嶗山區金家嶺生態保護開發中心高度重視，第一時間召集會議研究整改措施，並立即展開行動，在違建違佔、環境衛生、公共廁所、

垃圾桶等方面推出整改措施：

關於公園內違建違佔問題。繼續加大專項整治行動力度，督促協調相關部門加快清理浮山範圍內存量菜地。在推進清理的同時，壓茬實施綠化美化，選用優良樹種、適地適樹對清理後區域實施增綠補綠，鞏固整治成果，防止出現反彈和回潮。

關於環境衛生問題。組織人員立即進行全面排查，著手清理垃圾死角。每天派專人督查，確保管護到位、清潔到位，園區環境整潔美麗。

關於公廁問題。經實地排查，浮山生態公園（嶗山區）現有10處公廁。下一步將加強管理，每天定期檢查，確保市民正常使用。

關於垃圾桶問題。根據梳理排查情況，購置垃圾桶已列入政府採購計劃，確保缺失區域垃圾桶儘快配備到位。

關於標識問題。規劃建設浮山生態公園標識系統，設置宣傳牌、指示牌、導引牌等，建立公園和遊人之間溝通的載體，呈現公園平面圖、簡介、歷史人文等信息，方便遊客登山。目前已完成方案初稿，正在綜合多方意見建議進一步完善中。

關於防火期封山及體育場地使用問題。根據《青島市森林防火條例》以及《青島市人民政府關於嚴禁在森林高火險區野外用火的通告》有關規定，每年2月1日至5月10日為森林高火險期。根據山林性質，浮山（嶗山區域）森林防火戒嚴期實行封山管理。公園內現有17處體育場地全部向市民公益開放。

青島石老人國家旅遊度假區管理委員會副主任慕海波說，嶗山區各街道和各部門務必高度重視，迅速查找問題，把問題全面徹底整改到位。下一步，為實現生態公園管理工作專業化、規範化、精細化，將對浮山生態公園（嶗山區）實施景觀綠化區域公司化管理和自然林區域屬地化管理相結合的管理模式，景觀綠化區域由專業公司進行管理，自然林區域按照屬地化管理的原則由相關社區負責管理。目前，管護公司政府採購程序正在履行當中。

□青島日報/青島觀/青報網記者

鄭 實

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